淮安生产事故报告制度

PAGE淮安生产事故报告制度一、总则（一）目的为了及时、准确、完整地报告淮安地区生产事故，规范事故报告程序，加强事故应急管理，有效预防和减少事故损失，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于淮安地区内从事生产经营活动的单位（以下简称“生产经营单位”）发生的各类生产安全事故、职业病危害事故以及其他与生产经营活动相关的事故报告与管理工作。（三）事故分级根据生产事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：1.特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2.重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3.较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4.一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。前款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。（四）报告原则生产事故报告应当遵循及时、准确、完整、直报的原则，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。二、事故报告主体与责任（一）报告主体1.生产经营单位是事故报告的责任主体，其主要负责人对本单位事故报告工作全面负责。2.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）报告责任1.生产经营单位未按照本制度规定及时、准确报告事故的，将依法依规追究单位及其主要负责人的责任。2.有关部门工作人员在事故报告和调查处理过程中，存在瞒报、漏报、谎报或者拖延不报等违法行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、事故报告内容（一）初次报告内容1.事故发生单位概况，包括单位名称、地址、法定代表人、联系方式等；2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3.事故的简要经过，包括事故发生的诱因、经过、主要现象等；4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5.已经采取的措施；6.其他应当报告的情况。（二）续报内容事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。续报内容主要包括伤亡人数的变化情况、事故原因的进一步调查核实情况、采取措施的效果评估等。（三）专项报告内容对于一些复杂、重大或者需要特别关注的生产事故，生产经营单位应当按照有关部门的要求，及时提交专项报告。专项报告内容应当包括事故详细经过、事故原因分析、事故责任认定、事故处理建议、整改措施及落实情况等。四、事故报告程序（一）现场人员报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即采取以下措施：1.迅速判断事故的严重程度，确保自身安全，并及时组织现场救援和应急处置工作；2.立即向本单位负责人报告事故情况，报告内容应当准确、清晰，包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡情况等；3.保护事故现场，防止事故现场受到破坏和证据灭失。（二）单位负责人报告单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告方式可以采用电话、传真、电子邮件等形式，但应当确保报告内容的真实性和完整性。报告时应当提供以下材料：1.事故报告表，详细填写事故发生单位概况、事故发生时间、地点、简要经过、伤亡人数、直接经济损失、已经采取的措施等内容；2.事故现场照片、视频等资料，直观反映事故现场情况；3.其他与事故有关的资料，如事故初步调查情况、相关人员证言等。（三）政府部门报告县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时向上级主管部门报告，并通知同级有关部门。报告内容应当包括事故基本情况、已采取的措施、事故发展态势等。同时，应当根据事故的性质和严重程度，启动相应的应急预案，组织开展应急救援工作。五、事故报告渠道（一）安全生产监督管理部门生产经营单位应当向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告事故情况。安全生产监督管理部门设立专门的事故报告受理电话和邮箱，接受生产经营单位的事故报告。报告电话应当保持24小时畅通，并及时记录报告内容。（二）负有安全生产监督管理职责的有关部门根据事故的行业领域和性质，生产经营单位还应当向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故情况。例如，煤矿事故应当向煤矿安全监察机构报告；危险化学品事故应当向安全生产监督管理部门和环境保护部门报告；建设工程事故应当向住房和城乡建设部门报告等。负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立健全事故报告工作机制，及时受理和处理生产经营单位的事故报告。（三）其他渠道鼓励生产经营单位通过其他渠道报告事故情况，如政府政务服务热线、网络平台等。同时，任何单位和个人发现生产事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。六、事故报告的审核与处理（一）审核1.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当对报告内容进行审核。审核内容主要包括报告的及时性、准确性、完整性等。2.对于报告内容不完整或者存在疑问的，应当及时与事故发生单位联系，要求补充报告相关信息。事故发生单位应当按照要求及时提供补充材料，确保事故报告的质量。（二）处理1.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当根据事故报告情况，及时启动相应的应急预案，组织开展应急救援工作。同时，应当按照事故调查处理的有关规定，组织成立事故调查组，对事故进行调查处理。2.事故调查组应当按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，对事故进行全面、深入的调查分析，查明事故原因，认定事故责任，提出处理建议，总结事故教训，提出整改措施，并督促有关单位落实整改责任。七、事故报告的存档与管理（一）存档要求及范围生产经营单位和有关部门应当建立健全事故报告存档制度，对事故报告及相关资料进行妥善保存。存档范围包括事故报告表、事故现场照片、视频、事故初步调查情况、相关人员证言、事故处理文件等。存档资料应当真实、完整、有效，能够反映事故发生的全过程和事故处理情况。（二）存档期限事故报告及相关资料的存档期限应当符合国家有关规定和行业标准。一般情况下，存档期限不少于10年。对于一些重大、复杂的事故，存档期限应当适当延长。（三）查阅与借阅因工作需要查阅或者借阅事故报告及相关资料的，应当按照规定办理审批手续，并在指定地点查阅或者借阅。查阅或者借阅人员应当遵守保密规定，不得擅自复制、传播、泄露事故报告及相关资料的内容。八、培训与宣传（一）培训1.生产经营单位应当定期组织本单位从业人员进行事故报告相关知识的培训，提高从业人员的事故报告意识和能力。培训内容应当包括事故报告的法律法规、报告程序、报告内容、报告责任等。2.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当定期组织生产经营单位负责人和安全管理人员进行事故报告培训，加强对事故报告工作的指导和监督。（二）宣传1.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有