规范许可审批制度汇编

PAGE规范许可审批制度汇编一、总则（一）目的本制度汇编旨在规范公司/组织的许可审批流程，确保各项业务活动依法依规进行，提高审批效率，保障公司/组织的正常运营秩序，维护公司/组织及相关方的合法权益。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内涉及各类许可审批事项的部门、岗位及人员，包括但不限于行政许可、经营许可、资质许可等相关业务的申请、受理、审查、决定及后续监管等环节。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规、行业标准及地方政策要求，确保许可审批工作合法合规。2.公正公平原则对待所有申请人一视同仁，按照统一的标准和程序进行审批，确保审批结果公正公平。3.高效便民原则优化审批流程，减少不必要的环节和手续，提高审批效率，为申请人提供便捷服务。4.权责一致原则明确各审批环节的责任主体，确保权力与责任相匹配，做到谁审批、谁负责。二、许可审批事项分类及定义（一）行政许可指公司/组织在从事特定活动时，依法需经行政机关批准的事项，如营业执照登记、税务登记、环保许可等。（二）经营许可涉及公司/组织经营业务范围的许可，如食品经营许可、药品经营许可、医疗器械经营许可等。（三）资质许可针对公司/组织特定资质要求的许可，如建筑企业资质、工程设计资质、会计师事务所资质等。（四）其他许可根据公司/组织业务特点及法律法规规定，其他需要进行许可审批的事项。三、许可审批流程通用规定（一）申请1.申请人应按照规定格式填写许可审批申请表，提供真实、准确、完整的申请材料。申请材料应包括但不限于身份证明、资质证明、业务说明、相关合同协议等。2.申请人应明确申请事项的具体内容、申请理由及预期效果，并对申请材料的真实性负责。（二）受理1.审批部门收到申请材料后，应在规定时间内进行形式审查。审查内容包括申请材料是否齐全、符合法定形式，申请表填写是否规范等。2.对于符合受理条件的申请，审批部门应出具受理通知书，并注明受理日期；对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知申请人需要补正的全部内容；对于不属于本部门职权范围或不符合申请条件的，应出具不予受理通知书，并说明理由。（三）审查1.审批部门应根据不同许可事项的审查要求，对申请材料进行实质审查。审查内容包括申请人的资格条件、业务能力、申请事项的合法性、合规性、可行性等。2.审查过程中可采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式。对于重大、复杂或涉及公共利益的许可事项，应组织专家评审或听证，广泛听取各方意见。3.审查人员应制作审查记录，详细记录审查过程、发现的问题及审查意见，并由审查人员签字确认。（四）决定1.审批部门负责人应根据审查意见，在规定时间内作出许可审批决定。对于同意许可的申请，应颁发相应的许可证件或批准文件；对于不同意许可的申请，应书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。2.许可审批决定应明确许可事项的范围、有效期、许可条件等内容，并加盖审批部门印章。（五）送达1.审批部门应在作出许可审批决定后，及时将许可证件或批准文件送达申请人。送达方式可采用直接送达、邮寄送达、公告送达等。2.申请人应在规定时间内领取许可证件或批准文件。如申请人委托他人领取，应出具授权委托书，并注明委托事项和委托期限。（六）变更与延续1.被许可人需要变更许可事项的，应在规定时间内向审批部门提出变更申请，并提交相关证明材料。审批部门应按照本制度规定的流程进行审查和决定。2.被许可人需要延续许可有效期的，应在许可有效期届满前规定时间内向审批部门提出延续申请。审批部门应根据被许可人的经营状况、遵守法律法规情况等进行审查，作出是否准予延续的决定。（七）注销与撤销1.有下列情形之一的，审批部门应依法注销许可：许可有效期届满未延续的；赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；法人或者其他组织依法终止的；行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。2.有下列情形之一的，审批部门应依法撤销许可：行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；超越法定职权作出准予行政许可决定的；违反法定程序作出准予行政许可决定的；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；依法可以撤销行政许可的其他情形。四、各类型许可审批具体规定（一）行政许可1.营业执照登记申请人应向当地工商行政管理部门提交企业设立登记申请表、公司章程、股东身份证明、注册资本证明等材料。工商行政管理部门受理后，对申请材料进行审查，符合条件的予以登记注册，颁发营业执照。营业执照登记事项包括企业名称、住所、法定代表人、注册资本、经营范围、类型等。2.税务登记申请人应在领取营业执照之日起规定时间内，向当地税务机关申报办理税务登记。申报材料包括营业执照副本、组织机构代码证、法定代表人身份证明、公司章程等。税务机关对申报材料进行审核，符合要求的予以登记，发放税务登记证。税务登记内容发生变化的，纳税人应在工商行政管理机关办理变更登记之日起规定时间内，持有关证件向原税务登记机关申报办理变更税务登记；纳税人发生解散、破产、撤销以及其他情形，依法终止纳税义务的，应当在向工商行政管理机关或者其他机关办理注销登记前，持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记。（二）经营许可1.食品经营许可申请人应向当地食品药品监督管理部门提交食品经营许可申请书、营业执照副本、食品经营和贮存场所的具体位置图、各功能区间布局平面图、食品经营操作流程、食品经营安全管理制度等材料。食品药品监督管理部门受理后，进行现场核查和材料审查。符合条件的，颁发食品经营许可证。食品经营许可事项包括经营项目、经营方式、经营范围等。经营项目分为预包装食品销售、散装食品销售、特殊食品销售、其他类食品销售；热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售等。经营方式分为批发、零售、餐饮服务等。2.药品经营许可开办药品批发企业，申请人应向省级药品监督管理部门提出申请，并提交拟办企业法定代表人或者企业负责人学历、职称证明、拟办企业质量管理人员的资格证明、拟办企业经营场所、仓储设施、设备情况、拟办企业组织机构图、拟办企业药品经营质量管理文件及计算机系统等材料。开办药品零售企业，申请人应向县级以上药品监督管理部门提出申请，并提交拟办企业法定代表人、企业负责人、质量负责人的学历、职称证明、拟办企业经营、仓储设备、卫生环境及营业场所、仓库平面布局图、拟办企业的药品经营质量管理文件及计算机系统等材料。药品监督管理部门受理后，进行现场检查和审核。符合条件的，颁发《药品经营许可证》。药品经营许可事项包括经营范围、经营方式、注册地址、仓库地址等。经营范围分为麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、生物制品、中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素原料药及其制剂；生化药品等。经营方式分为批发、零售连锁、零售等。（三）资质许可1.建筑企业资质建筑企业资质分为工程总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质。申请工程总承包资质，企业应向省级住房城乡建设主管部门提交建筑业企业资质申请表及相应的电子文档、企业营业执照副本复印件、企业章程复印件、企业资产证明文件复印件、企业主要人员证明文件复印件、企业工程业绩证明材料等。申请专业承包资质，企业应向市级住房城乡建设主管部门提交建筑业企业资质申请表及相应的电子文档、企业营业执照副本复印件、企业章程复印件、企业资产证明文件复印件、企业主要人员证明文件复印件、企业工程业绩证明材料等。申请施工劳务资质，企业应向县级住房城乡建设主管部门提交建筑业企业资质申请表及相应的电子文档、企业营业执照副本复印件、企业章程复印件、企业资产证明文件复印件、企业主要人员证明文件复印件等。住房城乡建设主管部门受理后，进行审查和公示。符合条件的，颁发相应的资质证书。2.工程设计资质工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。申请工程设计综合资质，企业应向国务院建设主管部门提交工程设计资质申请表及电子文档、企业法人营业执照副本复印件、企业资质证书正、副本复印件、企业近三年财务报表复印件、企业法定代表人身份证明、企业技术负责人简历及身份证明、企业主要技术人员及业绩证明材料等。申请工程设计行业资质、专业资质和专项资质，企业应向省级建设主管部门提交工程设计资质申请表及电子文档、企业法人营业执照副本复印件、企业资质证书正、副本复印件、企业近三年财务报表复印件、企业法定代表人身份证明、企业技术负责人简历及身份证明、企业主要技术人员及业绩证明材料等。建设主管部门受理后，进行审查和公示。符合条件的，颁发相应的资质证书。五、监督检查（一）内部监督1.公司/组织应建立健全许可审批内部监督机制，定期对许可审批工作进行检查和评估。2.审计部门应对许可审批流程的合规性、审批结果的准确性等进行审计监督，发现问题及时督促整改。3.上级主管部门应对下级部门的许可审批工作进行指导和监督，确保审批工作规范统一。（二）外部监督1.接受相关行政机关的监督检查，积极配合行政机关依法履行监督职责，如实提供有关资料和情况。2.接受社会公众的监督，对于公众反映的许可审