全面规范行政检查制度

PAGE全面规范行政检查制度一、总则（一）目的为了加强行政检查工作的规范化、制度化建设，保障行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施的行政检查活动。（三）基本原则1.合法性原则：行政检查必须严格依照法律法规规定的权限、程序和方式进行，不得超越法定职权范围，不得违反法定程序。2.合理性原则：行政检查应当遵循公平、公正、公开的原则，充分考虑被检查对象的实际情况，避免过度检查和不合理干扰，确保检查结果客观、公正。3.高效便民原则：行政检查应当注重效率，简化程序，减少环节，方便被检查对象，同时确保检查工作的质量和效果。4.教育与处罚相结合原则：行政检查不仅要发现问题、纠正违法行为，还要注重对被检查对象进行法律法规宣传教育，引导其自觉遵守法律法规，促进其合法合规经营或履行职责。二、行政检查的主体与职责（一）检查主体本公司/组织内依法享有行政检查权的行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织为行政检查主体。各检查主体应明确其具体的检查职责和范围，并向社会公开。（二）职责分工1.业务主管部门：负责对本行业、本领域内的相关事项进行专业性检查，制定具体的检查标准和规范，组织实施日常检查工作，并对检查结果负责。2.综合管理部门：负责统筹协调行政检查工作，制定年度检查计划，监督检查主体依法履行职责，对检查工作中出现的重大问题进行研究处理，并向上级主管部门报告。3.法制部门：负责对行政检查的合法性进行审查，对检查过程中涉及的法律问题提供咨询和指导，参与重大检查事项的决策，确保行政检查活动符合法律法规要求。三、行政检查的范围与内容（一）检查范围1.法律法规规定的特定行业、领域：如安全生产、环境保护、食品药品监管、市场秩序等，对相关企业、单位和个人遵守法律法规的情况进行检查。2.涉及公共利益和社会秩序的事项：如城市规划、公共设施建设、公共卫生等，检查相关部门和单位履行职责的情况，保障公共利益和社会秩序。3.公民、法人和其他组织举报、投诉的事项：对涉及违法违规行为的举报和投诉进行调查核实，维护社会公平正义和当事人的合法权益。（二）检查内容1.法律法规执行情况：检查被检查对象是否遵守国家有关法律法规、规章和政策，是否存在违法违规行为。2.行政许可事项执行情况：对已取得行政许可的单位和个人，检查其是否按照许可条件、范围、期限等要求从事相关活动，是否存在擅自变更、转让、出租、出借行政许可等行为。3.行业标准和规范执行情况：根据本行业、本领域的特点和要求，检查被检查对象是否符合相关的行业标准和规范，是否存在质量、安全、环保等方面的问题。4.内部管理制度执行情况：检查被检查对象的内部管理制度是否健全，是否有效执行，包括财务管理制度、人事管理制度、生产经营管理制度等。5.其他需要检查的事项：根据实际工作需要，对涉及公共利益和社会秩序的其他事项进行检查，确保各项工作依法依规进行。四、行政检查的程序（一）检查计划制定1.年度计划：综合管理部门应根据法律法规要求、上级主管部门工作部署以及本公司/组织实际情况，每年年初制定年度行政检查计划，明确检查的对象、内容、时间安排、检查方式等，并报上级主管部门备案。2.专项计划：根据工作需要，业务主管部门可针对特定行业、领域或专项工作制定专项检查计划，经综合管理部门审核后组织实施。专项检查计划应明确检查的目的、范围、重点、时间要求等。（二）检查通知1.一般检查：除法律法规另有规定或经批准可以采取突击检查、暗访等方式外，行政检查应当提前向被检查对象发出书面检查通知，告知检查的依据、内容、时间、地点、检查人员等信息。2.特殊情况：在紧急情况下，为了避免危害发生、控制疫情等特殊原因，需要立即进行检查的，行政机关可以在不事先通知的情况下实施检查，但应当在检查后及时向被检查对象说明情况，并补办相关手续。（三）检查实施1.检查人员要求：检查人员应当具备相应的行政执法资格，熟悉法律法规和业务知识，遵守职业道德和纪律规范。检查人员不得少于两人，并应当向被检查对象出示有效执法证件。2.检查方式：行政检查可以采取现场检查、书面检查、抽样检测、调查询问等方式进行。检查人员应当按照检查通知的要求，全面、客观、公正地开展检查工作，如实记录检查情况，并制作检查笔录。3.证据收集：检查人员在检查过程中应当依法收集与检查事项有关的证据，包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。证据应当真实、合法、有效，并能够证明检查事项的事实。（四）检查结果处理1.当场整改：对于检查中发现的能够当场改正的问题，检查人员应当责令被检查对象当场改正，并记录在案。2.限期整改：对于检查中发现的需要一定时间整改的问题，检查人员应当向被检查对象下达限期整改通知书，明确整改内容、整改期限和整改要求，并跟踪整改情况。被检查对象应当在规定期限内完成整改，并将整改情况书面报告检查机关。3.行政处罚：对于检查中发现的违法违规行为，检查机关应当依法立案查处，按照行政处罚程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定、送达处罚决定书等。行政处罚决定应当依法公开，并告知当事人申请行政复议和提起行政诉讼的权利。4.移送处理：对于检查中发现的不属于本部门管辖的违法违规行为，检查机关应当及时移送有管辖权的部门处理，并告知当事人。（五）复查1.整改期限届满：对于下达限期整改通知书的，检查机关应当在整改期限届满后及时组织复查，检查被检查对象是否按照要求完成整改任务。2.复查结果处理：复查合格的，检查机关应当予以确认；复查不合格的，检查机关应当责令被检查对象继续整改，并可依法采取进一步的措施，直至整改合格。五、行政检查的记录与档案管理（一）记录要求1.检查笔录：检查人员应当如实、准确、完整地记录检查过程和检查结果，检查笔录应当由检查人员和被检查对象签字或者盖章确认。被检查对象拒绝签字或者盖章的，检查人员应当注明情况，并邀请有关人员见证。2.证据材料：检查过程中收集的证据材料应当及时整理、编号、装订，并注明证据名称、来源、证明内容等信息。证据材料应当妥善保管，不得擅自销毁、篡改或者丢失。（二）档案管理1.档案建立：行政检查结束后，检查机关应当及时将检查计划、检查通知、检查笔录、证据材料、整改通知书、复查记录、处罚决定书等相关材料整理归档，建立行政检查档案。2.档案保管期限：行政检查档案应当按照有关规定确定保管期限，一般情况下，短期档案保管期限为3年，长期档案保管期限为10年以上。涉及重大案件、重要事项的档案应当永久保管。3.档案查阅与利用：行政检查档案一般不得对外查阅，确因工作需要查阅的，应当按照档案管理的有关规定办理审批手续。查阅档案应当在指定地点进行，查阅人员不得擅自复制、摘抄、传播档案内容。六、行政检查的监督与责任追究（一）内部监督1.上级监督：上级行政机关应当加强对下级行政机关行政检查工作的监督指导，定期对下级行政机关的检查计划执行情况、检查程序合法性、检查结果处理等进行监督检查，发现问题及时纠正。2.自我监督：各行政检查主体应当建立健全内部监督机制，加强对本部门检查人员的管理和监督，定期对检查工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.社会监督：鼓励公民、法人和其他组织对行政检查工作进行监督，对发现的违法违规检查行为可以通过举报、投诉等方式向有关部门反映。有关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果向社会公开。2.舆论监督：充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对行政检查工作中的违法违规行为和典型案例进行曝光，促使行政机关依法履行职责，规范行政检查行为。（三）责任追究1.行政责任：对于行政检查过程中存在违法违规行为的检查人员，由其