织金县安全生产责任制度

PAGE织金县安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强织金县安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于织金县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。包括各类企业、事业单位、个体工商户以及其他生产经营组织。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终将安全生产工作置于各项工作的首位，确保生产经营活动安全进行。3.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全安全风险防控机制，加强隐患排查治理，防患于未然。4.综合治理原则：充分运用法律手段、行政手段、经济手段和技术手段，调动各方面积极性，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。（四）安全生产方针安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、生产经营单位安全生产主体责任（一）主要负责人职责1.全面负责：生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2.建立健全责任制：组织制定本单位安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。3.组织制定规章制度：组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，确保各项工作有章可循。4.保证投入：保证本单位安全生产投入的有效实施，提供必要的资金、设备、设施等保障。5.督促检查：督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定预案：组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期进行演练。7.及时报告：及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。（二）安全生产管理机构及人员职责1.设置机构或配备人员：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。2.具体职责：安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位安全生产职责1.部门职责：生产经营单位各职能部门应当在各自职责范围内，负责本部门的安全生产工作，并对相关工作的安全生产负责。例如，生产部门负责生产过程中的安全管理，确保生产设备正常运行，操作人员严格遵守操作规程；技术部门负责提供安全技术支持，对新工艺、新技术、新设备进行安全评估；安全管理部门负责综合协调、监督检查等工作。2.岗位职责：生产经营单位的各岗位人员应当严格履行本岗位的安全生产职责，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。例如，一线操作人员要严格按照操作规程进行操作，不得擅自更改操作流程；设备维护人员要定期对设备进行维护保养，确保设备安全运行。（四）全员安全生产教育培训1.培训计划：生产经营单位应当制定安全生产教育培训计划，按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训。培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。2.新员工培训：对新录用的从业人员，应当进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。培训时间不得少于规定学时。3.转岗培训：从业人员调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全生产教育和培训。4.培训档案：生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（五）安全生产投入1.资金保障：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。2.投入范围：安全生产投入应当用于以下方面：安全设施设备的购置、更新、维护和保养；安全生产教育培训；安全评价、检测、检验；应急救援器材、设备和物资的配备、维护和更新；事故隐患排查治理；其他与安全生产直接相关的支出。（六）安全生产风险防控1.风险辨识：生产经营单位应当建立健全安全风险辨识管理制度，定期对本单位的生产经营活动进行安全风险辨识，全面排查安全风险，确定风险类别和等级。2.风险评估：对辨识出的安全风险进行评估，分析风险发生的可能性和后果的严重性，确定风险等级。3.风险管控：根据风险评估结果，采取相应的风险管控措施，对安全风险进行有效管控。例如，对于高风险区域，设置明显的警示标识，加强人员巡查；对于重大危险源，实施重点监控，制定专项管控方案。4.隐患排查治理：生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。能够立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保隐患得到及时治理。（七）安全生产应急管理1.应急预案制定：生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并按照规定报有关部门备案。应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急救援组织：矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。3.应急救援器材、设备和物资：生产经营单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。4.应急演练：生产经营单位应当定期组织应急演练，提高从业人员的应急处置能力。演练结束后，应当对应急演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。三、政府及其有关部门安全生产监管责任（一）政府职责1.领导责任：织金县人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产规划，并组织实施。2.协调解决问题：及时研究解决安全生产工作中的重大问题，建立健全安全生产工作协调机制，统筹协调各有关部门的安全生产监督管理工作。3.考核评价：对本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作进行考核评价，将安全生产工作纳入政府目标责任制考核内容。（二）应急管理部门职责1.综合监管：织金县应急管理部门对全县安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作。2.执法检查：依法对生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规和标准情况进行监督检查，查处安全生产违法行为。3.事故调查处理：负责组织一般生产安全事故的调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。4.预案管理：指导协调全县安全生产应急救援工作，综合管理全县生产安全事故应急预案备案工作，指导协调和监督全县安全生产应急救援体系建设。（三）其他有关部门职责1.行业监管：各有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在各自职责范围内对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理。例如，工业和信息化部门负责指导工业行业加强安全生产管理；住房和城乡建设部门负责建筑施工行业的安全生产监管；交通运输部门负责道路运输、水上运输等行业的安全生产监管；市场监督管理部门负责对涉及安全生产的产品质量进行监督检查等。2.专项监管：各有关部门应当根据本部门职责，制定安全生产专项监管工作方案，加强对本行业领域重点部位、重点环节的安全生产专项监管。例如，消防救援部门负责消防安全监管，对人员密集场所、易燃易爆场所等进行重点检查；电力部门负责电力行业的安全生产监管，保障电网安全稳定运行。（四）安全生产监督检查1.检查计划：政府及其有关部门应当制定安全生产年度监督检查计划，明确监督检查的对象、内容、方式和频次等。2.检查内容：安全生产监督检查应当包括下列内容：生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规和标准情况；安全生产责任制落实情况；安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况；安全风险防控和隐患排查治理情况；安全生产投入情况；安全生产教育培训情况；应急管理情况；其他需要检查的内容。3.检查方式：安全生产监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。对检查中发现的问题，应当当场或者及时下达责令整改通知书，责令生产经营单位限期整改。（五）安全生产事故隐患治理挂牌督办1.挂牌督办范围：对重大事故隐患和突出问题，织金县人民政府及其有关部门可以实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施、整改期限和督办单位等。2.整改要求：被挂牌督办的单位应当按照要求制定整改方案，落实整改措施，确保按时完成整改任务。整改完成后，应当向督办单位提出复查申请，经复查合格后，方可摘牌。（六）安全生产事故报告和调查处理1.事故报告：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故调查：织金县人民政府负责组织一般生产安全事故的调查处理。事故调查应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。3.事故处理：事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有安全生产监督管理职责的部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。四、安全生产责任追究（一）生产经营单位责任追究1.违法行为处罚：生产经营单位违反安全生产法律法规和本制度规定的，由应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.事故责任追究：生产经营单位发生生产安全事故的，根据事故的等级和责任情况，依法对生产经营单位及其主要负责人、相关责任人员进行责任追究。对事故发生负有责任的单位，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生负有责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、