政府采购询价制度规范

PAGE政府采购询价制度规范一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的政府采购询价行为，提高采购效率，保证采购质量，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本公司/组织内部各部门、各项目涉及的政府采购询价活动。（三）基本原则1.公开透明原则政府采购询价活动应遵循公开透明原则，采购信息、采购过程和采购结果应向社会公众或相关利益方公开，确保采购活动的透明度和公正性。2.公平竞争原则通过公平竞争机制，鼓励符合条件的供应商参与询价采购，保证供应商在同等条件下公平竞争，维护市场竞争秩序。3.公正原则在采购过程中，应严格按照规定的程序和标准进行操作，确保采购结果公正合理，维护采购人和供应商的合法权益。4.诚实信用原则采购人和供应商在政府采购询价活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假信息或采取不正当手段谋取利益。二、询价采购的组织与管理（一）采购需求确定1.需求调研各部门在进行政府采购询价前，应深入开展需求调研工作，充分了解项目所需货物、工程或服务的详细规格、数量、质量要求、技术参数、交付时间、售后服务等内容。2.需求论证对于复杂或金额较大的采购项目，应组织相关专业人员进行需求论证，确保采购需求的合理性和必要性。需求论证应形成书面报告，作为采购文件的重要组成部分。（二）采购预算编制1.预算编制依据采购预算应根据采购需求和市场价格行情进行编制，参考同类项目的历史采购数据、市场调研信息以及相关行业标准等，确保预算的准确性和合理性。2.预算审核采购预算编制完成后，应提交财务部门进行审核。财务部门应从财务合规性、资金可行性等方面进行审查，提出审核意见。审核通过后的采购预算作为询价采购的控制上限。（三）询价小组组建1.成员构成询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。专家应从政府采购专家库中随机抽取，与供应商有利害关系的人员不得进入询价小组。2.职责分工询价小组负责对采购项目进行询价、评审，确定成交供应商。采购人代表应客观公正地反映采购需求，专家应依据专业知识和经验对供应商的报价、技术方案等进行评审，提出评审意见。（四）采购文件编制1.文件内容采购文件应包括询价通知书、采购需求、报价表、合同条款、评审标准等内容。询价通知书应明确采购项目的基本情况、询价程序、报价要求、评审方法等事项。2.文件审核采购文件编制完成后，应提交相关部门进行审核。审核内容包括文件的完整性、准确性、合规性以及与采购需求的一致性等。审核通过后的采购文件方可发布。三、询价采购程序（一）发布询价公告1.公告渠道通过本公司/组织官方网站、政府采购信息发布平台等渠道发布询价公告，向社会公开采购项目的相关信息，邀请符合条件的供应商参与询价。2.公告内容询价公告应包括采购项目名称、采购内容及要求、采购预算、供应商资格条件、询价文件获取方式、报价截止时间、评审时间及地点等内容。（二）供应商报名与资格审查1.报名方式供应商应在规定的时间内按照询价公告要求进行报名，提交报名材料，包括营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（或三证合一营业执照副本）、法定代表人授权书、资质证书（如有）等。2.资格审查询价小组对报名供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记、组织机构代码、法定代表人身份证明、授权代表身份证明、资质证书、业绩情况、财务状况、信誉状况等。只有资格审查合格的供应商才能参与询价采购。（三）询价文件发放1.发放时间在资格审查结束后，向资格审查合格的供应商发放询价文件。发放时间应在询价公告规定的时间内进行。2.发放方式询价文件可以通过现场领取、电子邮件发送等方式发放给供应商。供应商应在领取或收到询价文件后签字确认。（四）供应商报价1.报价要求供应商应按照询价文件要求，在规定的时间内提交报价文件。报价文件应包括报价表、技术方案、售后服务承诺等内容。报价应明确货物、工程或服务的单价、总价以及各项费用明细，不得有遗漏或虚假报价。2.报价有效期报价有效期应在询价文件中明确规定，一般不得少于30天。在报价有效期内，供应商不得随意更改报价。（五）询价评审1.评审方法询价小组采用综合评分法或最低价成交法进行评审。综合评分法是指在满足采购需求的前提下，按照评审标准对供应商的报价、技术方案、售后服务等进行综合评审，得分最高的供应商为成交供应商；最低价成交法是指在满足采购需求的前提下，以报价最低的供应商为成交供应商。2.评审程序询价小组首先对供应商的报价文件进行初审，审查报价文件的完整性、准确性、合规性以及与采购需求的一致性等。初审合格的报价文件进入详细评审阶段。询价小组按照评审标准对供应商的报价、技术方案、售后服务等进行打分或比较，确定成交供应商。3.评审记录询价小组应做好评审记录，记录评审过程、评审意见、供应商的报价及得分情况等内容。评审记录应作为采购档案的重要组成部分，保存期限按照相关法律法规规定执行。（六）成交结果公告1.公告内容在评审结束后，应及时发布成交结果公告。成交结果公告应包括采购项目名称、成交供应商名称、成交金额、采购内容及要求、评审情况等内容。2.公告渠道成交结果公告应通过本公司/组织官方网站、政府采购信息发布平台等渠道发布，公告期限不得少于1个工作日。（七）合同签订1.合同签订主体采购人与成交供应商应在成交结果公告发布之日起30日内签订政府采购合同。合同签订主体应与询价采购文件中的采购人、供应商一致。2.合同内容政府采购合同应按照采购文件确定的事项和成交供应商的报价文件签订，明确采购项目的名称、规格型号、数量、单价、总价、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容。合同条款应符合相关法律法规和行业标准的要求，确保合同的合法性和有效性。四、监督与管理（一）内部监督1.监督部门本公司/组织内部设立专门的监督部门，负责对政府采购询价活动进行全程监督。监督部门应定期或不定期对采购项目进行检查，确保采购活动符合法律法规和本制度规范的要求。2.监督内容监督内容包括采购需求确定、采购预算编制、询价小组组建、采购文件编制、询价采购程序、成交结果公告、合同签订等环节。重点监督采购活动的合法性、公正性、透明度以及采购人员的廉洁自律情况。（二）投诉处理1.投诉渠道设立投诉邮箱、投诉电话等投诉渠道，接受供应商和其他利益相关方对政府采购询价活动的投诉。投诉应实名提出，并提供相关证据材料。2.投诉处理程序收到投诉后，应及时进行调查核实。对于投诉事项属实的，应按照相关法律法规和本制度规范的要求进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉人。对于投诉事项不属实的，应向投诉人说明情况，消除误解。（三）档案管理1.档案内容政府采购询价活动的档案应包括采购需求调研文件、采购预算编制文件、询价通知书、供应商报名材料、资格审查文件、询价文件、供应商报价文件、评审记录、成交结果公告文件、政府采购合同等相关文件资料。2.档案保管档案应按照档案管理的相关规定进行妥善保管，确保档案的完整性和安全性。档案保管期限应按照相关法律法规规定执行，一般不得少于15年。五、法律责任（一）采购人责任采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：1.未按照本制度规范规定的程序进行政府采购询价活动的；2.未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同的；3.擅自变更、中止或者终止政府采购合同的；4.未按照规定将政府采购合同副本报同级财政部门备案的；5.其他违反本制度规范规定的行为。（二）供应商责任供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加本公司/组织的政府采购活动，并予以通报：1.提供虚假材料谋取中标、成交的；2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3.与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；4.向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；5.在询价采购过程中与询价小组成员进行协商谈判的；6.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；7.中标、成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的；8.未按照采购合同约定履行义务的；9.其他违反本制度规范规定的行为。（三）询价小组成员责任询价小组成员有下列情形之一的，由财政部门给予警告，并处二千元以上二万元以下的罚款：1.收受供应商的财物或者其他不正当利益的；2.未