乡村安全生产奖惩制度

PAGE乡村安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强乡村安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，促进乡村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡村实际情况，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本乡村辖区内所有从事生产经营活动的单位和个人，以及涉及安全生产管理的相关部门和工作人员。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产事前预防，通过加强安全教育、隐患排查等措施，防范事故发生。3.综合治理原则：充分调动各方面力量，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。4.奖惩分明原则：对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的行为进行严肃惩处。二、安全生产职责与分工（一）乡村安全生产管理机构职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，组织制定本乡村安全生产管理制度和措施。2.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。4.组织安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。5.协调解决安全生产工作中的重大问题，对重大安全隐患进行挂牌督办。6.负责统计、报告本乡村安全生产事故情况，配合有关部门进行事故调查处理。（二）生产经营单位安全生产主体责任1.建立健全安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责。2.制定安全生产规章制度和操作规程，确保生产经营活动符合安全要求。3.保证安全生产投入的有效实施，为从业人员提供必要的劳动防护用品。4.加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。5.定期进行安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。6.制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。（三）相关部门安全生产监管职责1.农业部门：负责指导农业生产领域的安全生产工作，加强对农业机械、农药、兽药等使用的安全监管。2.林业部门：负责指导林业生产领域的安全生产工作，加强对森林防火、木材加工等行业的安全监管。3.水利部门：负责指导水利工程建设和运行管理中的安全生产工作，加强对水库、堤坝、河道等水利设施的安全监管。4.工商部门：负责对乡村市场经营活动的安全监管，依法查处无照经营和违法经营行为。5.消防部门：负责指导乡村消防安全工作，加强对人员密集场所、易燃易爆场所等的消防安全监管。6.其他有关部门：按照各自职责，做好本行业领域的安全生产监管工作。三、奖励制度（一）奖励对象1.在安全生产工作中表现突出的生产经营单位。2.对安全生产工作做出显著贡献的个人，包括安全生产管理人员、一线从业人员等。3.积极参与安全生产宣传教育、隐患排查治理、事故抢险救援等工作的村民和社会组织。（二）奖励条件1.生产经营单位安全生产管理制度健全，安全生产责任制落实到位，连续三年以上未发生生产安全事故。积极采用先进的安全生产技术和设备，改善安全生产条件，安全生产水平显著提高。在安全生产标准化建设、安全文化建设等方面成绩突出，起到示范带头作用。及时发现并消除重大安全隐患，避免事故发生，为保障乡村安全生产做出重要贡献。2.个人严格遵守安全生产规章制度，在安全生产工作中表现出色，连续多年无违规违纪行为。积极提出安全生产合理化建议，被采纳后取得显著成效。在安全生产事故抢险救援中表现英勇，有效避免事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。长期从事安全生产宣传教育工作，成绩显著，提高了村民的安全意识和自我保护能力。3.村民和社会组织积极参与安全生产宣传活动，通过各种形式向村民普及安全生产知识，效果良好。主动发现并报告安全隐患，协助有关部门及时消除隐患，避免事故发生。组织开展安全生产志愿服务活动，为乡村安全生产工作做出积极贡献。（三）奖励方式1.荣誉奖励：授予“安全生产先进单位”“安全生产先进个人”等荣誉称号，并颁发荣誉证书。2.物质奖励：给予一定金额的奖金奖励，奖励金额根据贡献大小确定。3.政策支持：在项目申报、资金扶持、税收优惠等方面给予优先支持。（四）奖励程序1.申报：符合奖励条件的单位和个人，向乡村安全生产管理机构提出书面申请，并提交相关证明材料。2.审核：乡村安全生产管理机构对申报材料进行审核，核实申报内容的真实性和准确性。3.评审：组织相关部门和专家对申报对象进行评审，确定奖励名单。4.公示：将奖励名单在乡村范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，予以表彰奖励。四、惩罚制度（一）惩罚对象1.违反安全生产法律法规和本乡村安全生产管理制度的生产经营单位。2.不履行安全生产职责的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员等。3.违反安全生产规定的一线从业人员。（二）惩罚情形1.生产经营单位未建立健全安全生产责任制，安全生产规章制度和操作规程不完善的。未保证安全生产投入的有效实施，安全设施设备老化、损坏，存在重大安全隐患的。未按照规定对从业人员进行安全生产教育培训，从业人员未经培训上岗的。未制定生产安全事故应急救援预案，或者未定期组织演练的。发生生产安全事故，未及时报告或者隐瞒不报、谎报、迟报的。拒绝、阻碍安全生产监管部门依法进行监督检查的。2.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的。对重大安全隐患未及时采取措施消除，造成严重后果的。未组织实施安全生产教育培训计划，导致从业人员安全素质低下的。3.一线从业人员违反安全生产操作规程，冒险作业的。发现安全隐患不报告，或者擅自处理安全隐患的。在生产经营活动中故意违反安全生产规定，造成安全事故隐患的。（三）惩罚方式1.警告：对违反安全生产规定情节较轻的单位和个人，给予警告处分，并责令限期整改。2.罚款：对违反安全生产规定的单位和个人，根据情节轻重处以一定金额的罚款。罚款金额按照相关法律法规和本制度规定执行。3.停产停业整顿：对存在重大安全隐患，经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位，依法责令停产停业整顿。4.吊销证照：对严重违反安全生产法律法规，导致发生重大生产安全事故的生产经营单位，依法吊销相关证照。5.追究刑事责任：对违反安全生产规定，构成犯罪的单位和个人直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。（四）惩罚程序1.立案：安全生产监管部门在监督检查中发现生产经营单位和个人存在违反安全生产规定的行为，予以立案调查。2.调查取证：通过现场检查记录、询问当事人、查阅相关资料等方式，收集证据，查明事实真相。3.告知：向被处罚对象送达《行政处罚告知书》，告知其违法事实、处罚依据和拟处罚内容，以及其享有的陈述、申辩权利。4.听证：被处罚对象要求听证的，按照相关法律法规规定组织听证。5.决定：根据调查结果和相关法律法规规定，作出行政处罚决定，下达《行政处罚决定书》。6.执行：被处罚对象应当在规定的期限内履行行政处罚决定。对罚款、停产停业整顿等处罚决定拒不执行的，依法申请人民法院强制执行。五、事故报告与处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告乡村安全生产管理机构和相关部门，并在[X]小时内报告事故的简要情况。2.事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因的初步判断等内容。3.乡村安全生产管理机构接到事故报告后，应当立即报告上级政府安全生产监管部门，并按照规定及时续报事故进展情况。（二）事故应急处置1.事故发生后，乡村安全生产管理机构应当立即启动应急预案，组织相关部门和人员赶赴事故现场，开展应急救援工作。2.应急救援工作应当遵循“以人为本、科学施救、快速高效”的原则，采取有效措施，抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。3.相关部门和单位应当按照应急预案的分工，各司其职，密切配合，做好应急救援的各项工作，并及时向上级政府报告事故应急处置情况。（三）事故调查处理1.生产安全事故发生后，按照国家有关规定成立事故调查组，负责事故的调查处理工作。2.事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出