电影院审批制度规范

PAGE电影院审批制度规范一、总则（一）目的为加强电影院行业管理，规范电影院审批行为，保障电影市场健康、有序发展，维护国家文化安全和社会公共利益，依据《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》等相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于在中华人民共和国境内设立电影院（含多厅影院、社区影院、私人影院等各类面向公众放映电影的场所）的审批活动。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照法律法规和行业标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则：审批过程和结果公开透明，公平对待所有申请人，杜绝不正当竞争和暗箱操作。3.科学合理原则：综合考虑电影院的布局、规模、设施设备等因素，确保审批结果符合电影市场发展需求和社会公众利益。4.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。二、审批主体与职责（一）审批主体县级以上人民政府电影主管部门负责本行政区域内电影院的审批工作。其中，设立跨省、自治区、直辖市的电影院或者设立中外合资、中外合作电影院，由国务院电影主管部门负责审批。（二）职责分工1.国务院电影主管部门职责制定全国电影院审批政策和标准，指导地方电影主管部门开展审批工作。负责审批跨省、自治区、直辖市的电影院或者设立中外合资、中外合作电影院。监督检查地方电影主管部门的审批工作，对违规审批行为进行纠正和处理。2.省级电影主管部门职责贯彻执行国家电影院审批政策和标准，结合本地区实际情况，制定具体实施办法。负责审批本行政区域内除国务院电影主管部门审批范围外的电影院设立申请。指导、监督本行政区域内下级电影主管部门的审批工作，定期向上级电影主管部门报告审批情况。3.市级电影主管部门职责按照省级电影主管部门的要求，负责本行政区域内电影院设立申请的受理、初审工作。对初审合格的申请材料进行整理和汇总，报送省级电影主管部门审批。协助省级电影主管部门开展对本行政区域内电影院的实地考察和验收工作。4.县级电影主管部门职责负责本行政区域内电影院设立申请的咨询、指导和服务工作，告知申请人审批条件、程序和所需材料。对申请人提交的申请材料进行形式审查，确保材料齐全、符合要求。配合上级电影主管部门做好对本行政区域内电影院的实地考察和验收工作。三、审批条件（一）场所条件1.选址要求电影院应选址在交通便利、人口相对集中、商业氛围良好的区域，避免与学校、医院、机关等人员密集场所距离过近，减少噪音、安全等方面的影响。不得设在居民住宅楼内、未配套建设公共停车设施的商住综合楼内以及地下二层以下楼层。2.场地面积电影院的场地面积应根据其规模和布局合理确定，确保观众厅、休息区、放映机房、设备用房等功能区域能够满足正常运营需求。一般情况下，单厅电影院的场地面积不少于[X]平方米，多厅电影院每个观众厅的建筑面积不少于[X]平方米，且总场地面积不少于[X]平方米。3.建筑结构与安全电影院的建筑结构应符合国家建筑设计规范和消防安全要求，具备良好的抗震、防火、防洪等性能。观众厅应采用不燃或难燃材料装修，墙面、地面、顶棚等部位的装修材料应符合相关国家标准的规定。电影院应设置符合安全疏散要求的疏散通道和安全出口，疏散通道应保持畅通无阻，安全出口应易于识别和开启。（二）设施设备条件1.放映设备应配备符合国家标准的数字放映设备，包括放映机、服务器、音响系统、银幕等，确保放映质量清晰、稳定、无卡顿。放映设备应具备2K及以上分辨率，能够支持多种格式的影片放映，如2D、3D、4K等。放映设备应定期进行维护和保养，确保设备性能良好，每年应进行至少一次全面的技术检测和校准。2.座椅与设施观众厅座椅应舒适、安全，符合人体工程学原理，座椅间距应不小于[X]厘米，确保观众有足够的空间。应设置良好的通风、空调系统，保证观众厅内温度适宜，夏季温度不高于[X]摄氏度，冬季温度不低于[X]摄氏度。应配备完善的卫生设施，如卫生间、垃圾桶等，卫生间应保持清洁卫生，定期进行消毒处理。应设置合理的休息区，提供座椅、饮料售卖等服务设施，方便观众休息和消费。（三）人员条件1.管理人员电影院应配备具有相应管理经验和专业知识的管理人员，包括影院经理、技术主管、市场营销主管等。影院经理应具备三年以上电影院管理工作经验，熟悉电影市场运营和管理流程，能够有效组织和管理影院日常运营。技术主管应具备电影放映技术相关专业知识和技能，能够熟练操作和维护放映设备，及时处理技术故障。2.放映人员放映人员应经过专业培训，取得国家电影局颁发的《电影放映技术人员资格证书》，熟悉放映设备的操作和维护。放映人员应严格遵守放映操作规程，确保影片放映质量和安全，不得擅自更改放映参数或播放未经授权的影片。3.其他人员电影院应根据运营需要，配备票务、场务、保洁等工作人员，各岗位人员应具备相应的业务知识和技能，能够为观众提供优质的服务。（四）制度条件1.经营管理制度应建立健全影院经营管理制度，包括影片采购、放映安排、票务管理、市场营销、服务质量等方面的制度，确保影院运营规范、有序。影片采购应严格按照国家电影主管部门的规定，从合法渠道采购影片，签订规范的采购合同，确保影片版权合法有效。放映安排应根据市场需求和影片档期合理制定，不得擅自排映未经许可的影片或进行违规放映活动。票务管理应严格执行票价政策，不得擅自提高或降低票价，确保票务销售公开、透明，杜绝虚假售票、倒卖票等违法行为。2.安全管理制度应建立健全影院安全管理制度，包括消防安全、治安安全、设备安全等方面的制度，确保观众生命财产安全。应制定消防安全应急预案，定期组织消防演练，确保消防设施设备完好有效，疏散通道畅通无阻。应加强治安管理，配备必要的安保人员，维护影院秩序，防止发生盗窃、抢劫等治安事件。应定期对放映设备、电气设备等进行安全检查和维护，确保设备运行安全可靠，防止发生设备故障引发安全事故。3.卫生管理制度应建立健全影院卫生管理制度，包括环境卫生、食品卫生等方面的制度，为观众提供整洁、卫生的观影环境。应定期对观众厅、休息区、卫生间等区域进行清洁消毒，保持环境整洁卫生。如影院内设有食品销售区域，应严格遵守食品卫生法律法规，确保食品质量安全，防止发生食品安全事故。四、审批程序（一）申请受理1.申请人应向所在地县级电影主管部门提交设立电影院的申请材料，申请材料应包括：申请书，内容包括影院名称、地址、规模、经营范围等基本情况。可行性研究报告，包括市场分析、选址分析、投资预算、经营计划等内容。场地证明文件，如房屋租赁合同、产权证明等。设施设备清单及证明文件，如放映设备采购合同、设备检测报告等。人员资质证明文件，如管理人员简历、放映人员资格证书等。经营管理制度、安全管理制度、卫生管理制度文本。2.县级电影主管部门收到申请材料后，应在[X]个工作日内进行形式审查，对材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知申请人需要补正的材料内容。（二）初审1.受理申请后，县级电影主管部门应在[X]个工作日内对申请材料进行初审，并组织实地考察。实地考察内容包括：场地实际情况是否符合选址要求，场地面积、建筑结构等是否满足审批条件。设施设备是否与申请材料一致，是否具备正常运营的条件。人员配备是否符合要求，相关人员是否具备相应的资质和能力。各项管理制度是否健全，是否具有可操作性。2.初审合格的，县级电影主管部门应在[X]个工作日内将申请材料整理汇总，报送市级电影主管部门；初审不合格的，应书面告知申请人不予通过的理由。（三）复审1.市级电影主管部门收到县级电影主管部门报送的申请材料后，应在[X]个工作日内进行复审。复审可采取书面审查、实地考察等方式，重点对申请材料的真实性、完整性以及是否符合审批条件进行审查。2.复审合格的，市级电影主管部门应在[X]个工作日内将申请材料报送省级电影主管部门；复审不合格的，应书面告知县级电影主管部门不予通过的理由，并由县级电影主管部门转告申请人。（四）终审1.省级电影主管部门收到市级电影主管部门报送的申请材料后，应在[X]个工作日内进行终审。终审可根据需要组织专家评审或实地考察，对申请事项进行全面审查。2.终审通过的，省级电影主管部门应在[X]个工作日内作出批准设立的决定，并颁发《电影放映经营许可证》；终审不通过的，应书面告知市级电影主管部门不予通过的理由，并由市级电影主管部门转告县级电影主管部门和申请人。五、变更与注销（一）变更1.电影院变更名称、地址、法定代表人、经营范围等重要事项的，应向原审批机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.原审批机关应按照本制度规范规定的审批程序进行审查，对符合条件的予以批准变更，并换发《电影放映经营许可证》；对不符合条件的，不予批准变更，并书面告知申请人理由。3.电影院变更场地面积、设施设备等一般事项的，应在变更后[X]个工作日内报原审批机关备案。（二）注销1.电影院有下列情形之一的，应向原审批机关申请注销《电影放映经营许可证》：终止电影放映经营活动的。因不可抗力等原因无法继续经营的。被依法吊销营业执照或责令关闭的。2.申请注销时，应提交注销申请书、《电影放映经营许可证》正副本等材料。原审批机关应在收到申请材料后[X]个工作日内进行审查，对符合注销条件的予以注销，并向社会公告。六、监督管理（一）日常检查1.县级以上电影主管部门应定期对电影院进行日常检查，检查内容包括：影院的经营活动是否符合法律法规和审批条件，是否存在违规放映、虚假售票等违法行为。影院的设施设备是否正常运行，是否定期进行维护和保养。影院的安全管理制度是否落实到位，消防、治安等安全措施是否有效。影院的卫生状况是否良好，是否符合卫生管理要求。2.日常检查可采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。电影主管部门应制作检查记录，对发现的问题应责令影院限期整改，并跟踪复查整改情况。（二）年度核验1.每年[具体时间]，电影院应向原审批机关提交年度核验申请，并提交以下材料：年度经营情况报告，包括票房收入、观众人次、影片放映情况等。设施设备更新、维护情况报告。安全管理、卫生管理等制度执行情况报告。其他需要报告的事项。2.原审批机关应在收到年度核验申请材料后[X]个工作日内进行审查，对符合要求的予以通过年度核验；对不符合要求的，责令限期整改，整改后仍不符合要求的，不予通过年度核验，并视情节轻重依法予以处理。（三）违规处理1.电影院违反本制度规范及相关法律法规规定的，电影主管部门应依法责令其限期改正，并视