潮州市安全生产约谈制度

PAGE潮州市安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，根据国家相关法律法规和行业标准，结合潮州市实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过对安全生产工作不力的生产经营单位进行约谈，督促其深刻认识安全生产形势，强化安全管理措施，切实保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展。（二）适用范围本制度适用于潮州市行政区域内存在安全生产隐患、发生生产安全事故或安全生产工作不力的各类生产经营单位及其主要负责人、相关负责人。包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域的企业。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家安全生产法律法规、规章和标准，以及地方有关安全生产规定开展约谈工作，确保约谈程序合法、有据。2.问题导向原则聚焦生产经营单位存在的安全生产突出问题和薄弱环节，有针对性地进行约谈，督促其整改落实，消除安全隐患。3.预防为主原则通过约谈，提前介入、主动防范，促使生产经营单位强化安全管理，预防生产安全事故的发生，做到关口前移、防患未然。4.严肃认真原则约谈过程严肃对待，要求被约谈单位如实汇报情况，认真分析问题，提出切实可行的整改措施，并跟踪整改落实情况，确保约谈取得实效。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.潮州市安全生产委员会办公室（以下简称“市安委办”）负责组织实施对全市范围内生产经营单位的安全生产约谈工作。根据安全生产工作需要，针对存在重大安全隐患、事故多发频发等突出问题的生产经营单位，启动约谈程序。2.潮州市各行业主管部门按照职责分工，负责对本行业领域内存在安全生产问题的生产经营单位进行约谈。在日常监管过程中，发现所属行业企业存在安全生产隐患或工作不力等情况时，及时组织约谈。（二）约谈对象1.生产经营单位主要负责人作为安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。当单位出现安全生产问题时，约谈其主要负责人，促使其履行法定职责，加强安全管理。2.生产经营单位相关负责人包括分管安全生产工作的负责人、安全管理机构负责人以及其他与安全生产工作相关的负责人。针对各自职责范围内存在的安全生产问题，对其进行约谈，督促其落实责任，整改问题。三、约谈情形（一）存在重大安全隐患未及时整改到位的生产经营单位经安全监管部门检查发现存在重大安全隐患，如未按规定设置安全设施、设备老化失修存在严重安全风险等，且在规定期限内未完成整改或整改不力的。（二）发生一般及以上生产安全事故的1.一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。发生此类事故，表明生产经营单位在安全管理上存在较大漏洞，需对相关责任人进行约谈。2.较大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。此类事故后果较为严重，必须对涉事单位及责任人进行严肃约谈。3.重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。重大事故影响恶劣，约谈工作更为严格，以查明原因，追究责任，防止类似事故再次发生。4.特别重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。特别重大事故是安全生产领域的严重事件，约谈将全面深入，对事故原因、责任认定、整改措施等进行全方位审查。（三）安全生产工作不力导致事故隐患排查治理不到位的生产经营单位未建立健全隐患排查治理制度，或者虽有制度但执行不力，导致事故隐患长期存在，未能及时发现和消除，影响安全生产形势稳定的。（四）安全生产标准化建设不达标且整改不力的生产经营单位在规定时间内未达到安全生产标准化相应等级要求，经督促整改后仍不符合标准，安全生产基础薄弱，安全管理水平较低的。（五）其他需要进行约谈的情形1.安全生产工作受到上级政府部门通报批评，对潮州市安全生产形象造成不良影响的。2.未按要求落实安全生产专项整治任务，工作进展缓慢，存在敷衍了事情况的。3.群众举报安全生产问题较多，经核查属实，反映出生产经营单位安全生产管理存在较大问题的。四、约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈对象市安委办或各行业主管部门根据安全生产工作实际情况，筛选出需要约谈的生产经营单位及其相关负责人，明确约谈对象和约谈事项。2.收集相关资料全面收集被约谈单位的安全生产相关资料，包括安全生产许可证、安全管理制度、事故报告、隐患排查治理记录、安全检查记录等，以便在约谈过程中准确掌握情况，分析问题。3.制定约谈方案根据约谈对象和事项，制定详细的约谈方案。明确约谈时间、地点、参与人员、约谈内容、程序要求等。约谈方案应具有针对性和可操作性，确保约谈工作顺利进行。（二）约谈通知1.提前告知以书面形式向被约谈单位发出约谈通知，明确约谈的时间、地点、内容和要求。通知应提前送达被约谈单位，以便其有足够时间准备相关材料和汇报内容。2.告知事项在约谈通知中，详细告知被约谈单位需要携带的资料，如营业执照、安全生产许可证、近期安全检查报告、隐患整改方案及落实情况等。同时，告知其应如实汇报安全生产工作情况，不得隐瞒、虚报。（三）约谈实施1.开场介绍约谈开始时，主持人向被约谈单位介绍约谈目的、参与人员等情况，并宣布约谈纪律，要求被约谈单位如实汇报，不得回避问题。2.汇报与询问被约谈单位主要负责人或相关负责人按照要求，全面、详细地汇报本单位安全生产工作情况，包括存在的问题、原因分析、已采取的措施及下一步工作计划等。汇报结束后，约谈人员针对汇报内容进行询问，进一步了解情况，核实问题。3.分析与讨论约谈人员根据被约谈单位的汇报和询问情况，对其安全生产工作进行深入分析，指出存在的问题和不足，与被约谈单位共同讨论问题产生的原因及可能带来的后果。引导被约谈单位认清形势，提高对安全生产工作的重视程度。4.提出要求针对被约谈单位存在的问题，约谈人员提出明确的整改要求。要求被约谈单位制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限，确保整改工作落实到位。整改要求应具有可量化、可考核的标准，便于跟踪检查。（四）约谈记录1.专人记录安排专人负责约谈记录，记录内容应准确、完整，包括约谈时间、地点、参与人员、约谈内容、被约谈单位汇报情况、约谈人员提出的要求等。2.签字确认约谈记录形成后，经被约谈单位主要负责人或相关负责人签字确认，确保记录内容真实可靠。（五）约谈纪要1.整理纪要约谈结束后，及时整理约谈纪要。纪要应客观、准确地反映约谈的主要内容和达成的共识，明确被约谈单位存在的问题、整改要求及整改期限等。2.发送纪要将约谈纪要以书面形式发送给被约谈单位，并要求其签收。同时，抄送相关行业主管部门和市安委办成员单位，以便各方掌握情况，跟踪督促整改工作。五、整改落实（一）整改方案制定1.明确责任被约谈单位根据约谈要求，立即组织制定整改方案。整改方案应明确整改措施、责任部门、责任人员、整改期限等内容，确保整改工作责任到人。2.细化措施整改措施应具体、可操作，针对存在的安全生产问题，逐一提出切实可行的解决办法。如对于安全设施缺失问题，明确补充安全设施的种类、数量、安装位置及时间节点等。（二）整改实施1.严格执行被约谈单位按照整改方案认真组织实施整改工作，确保整改措施落实到位。在整改过程中，加强安全管理，防止因整改工作引发新的安全问题。2.定期汇报被约谈单位定期向行业主管部门和市安委办汇报整改工作进展情况，直至整改完成。汇报内容应包括已完成的整改任务、未完成的原因及下一步工作计划等。（三）整改验收1.组织验收行业主管部门或市安委办根据被约谈单位的整改汇报情况，适时组织对整改工作进行验收。验收人员应包括安全专家、监管人员等，确保验收工作客观、公正。2.验收标准验收按照相关安全生产法律法规、规章和标准进行，对照整改方案要求，逐一检查整改措施的落实情况。整改完成后，生产经营单位的安全生产条件应符合规定要求，安全隐患得到彻底消除。3.结果反馈验收结束后，及时向被约谈单位反馈验收结果。对验收合格的，予以确认；对验收不合格的，提出进一步整改要求，责令其继续整改，直至达到验收标准。六、监督与考核（一）监督检查1.日常监督行业主管部门和市安委办加强对被约谈单位整改工作的日常监督检查，定期深入企业现场，查看整改措施落实情况，及时发现并解决整改过程中存在的问题。2.重点监督对于整改难度较大、涉及面广的问题，进行重点监督。建立专门的监督台账，跟踪整改进度，确保整改工作按计划推进。（二）考核评价1.纳入考核将生产经营单位安全生产约谈情况及整改落实情况纳入安全生产工作考核评价体系。对整改不力、未能按时完成整改任务的单位，在考核中予以扣