市应急培训制度

PAGE市应急培训制度一、总则（一）目的为了提高本市各类人员应对突发事件的能力，增强全社会的应急意识和应急处置水平，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急培训制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的机关、企事业单位、社会团体、民办非企业单位以及其他组织（以下统称“单位”）和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障人民生命财产安全为根本出发点，优先保护人的生命安全，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3.分级负责原则：按照突发事件的级别和职责分工，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。4.科学培训原则：依据科学理论和方法，结合本市实际情况，制定科学合理的培训内容和方式，确保培训效果。（四）培训目标通过系统、全面、深入的应急培训，使各类人员掌握必要的应急知识和技能，具备在突发事件发生时能够迅速、有效地采取应对措施的能力，提高应急处置的科学性、准确性和时效性。二、培训组织与职责（一）应急培训工作领导小组成立市应急培训工作领导小组，由市政府分管领导担任组长，市应急管理部门、相关行业主管部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市应急培训工作，研究解决培训工作中的重大问题，制定培训工作方针和政策。（二）应急管理部门职责1.负责制定全市应急培训规划和年度计划，并组织实施。2.指导、监督各单位的应急培训工作，定期检查培训效果。3.组织编写或选用应急培训教材、资料，建设应急培训师资队伍。4.负责组织开展全市性的应急培训活动，如应急演练、专题讲座等。（三）行业主管部门职责1.根据本行业特点和应急管理要求，制定本行业应急培训实施细则，并组织实施。2.指导、督促本行业单位开展应急培训工作，检查培训计划执行情况。3.组织本行业应急培训师资培训，提高师资业务水平。4.参与全市性应急培训活动，组织本行业应急演练和培训交流。（四）单位职责1.建立健全本单位应急培训制度，制定培训计划，并报上级主管部门备案。2.组织本单位人员参加各类应急培训，确保培训覆盖率达到规定要求。3.负责本单位内部应急培训教材的编写和培训师资的选拔、培养。4.定期组织本单位应急演练，检验和提高应急处置能力。三、培训内容（一）应急法律法规1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.其他相关法律法规中涉及应急管理的条款（二）应急管理基础知识1.突发事件定义、分类、分级2.应急管理的基本原则、方针和工作机制3.应急预案的编制、修订与实施（三）各类突发事件应对措施1.自然灾害地震、洪水、台风、暴雨、暴雪等常见自然灾害的特点、预警信号识别自然灾害发生前的防范措施，如避险场所选择、物资储备灾害发生时的应急处置方法，如自救互救、疏散转移灾害发生后的恢复重建工作要点2.事故灾难火灾、爆炸、危险化学品泄漏、交通事故等事故灾难的预防与应急处置事故现场的应急救援程序，如火灾扑救、伤员救治、现场秩序维护事故调查与处理的基本要求3.公共卫生事件传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故等公共卫生事件的防控知识疫情监测、报告、隔离、救治等措施个人卫生防护方法，如佩戴口罩、洗手消毒等4.社会安全事件恐怖袭击、群体性事件、暴力犯罪等社会安全事件的应对策略现场应急处置措施，如控制局势、疏散群众、保护重要设施心理干预与危机应对（四）应急技能培训1.急救技能，如心肺复苏术（CPR）、创伤包扎、止血、骨折固定等2.消防技能，如灭火器使用、消火栓操作、火灾逃生技巧3.其他专业技能，如防汛抢险技能、地震救援技能、危险化学品应急处置技能等（根据不同行业特点确定）（五）应急心理调适1.突发事件对个人心理的影响2.应对突发事件的心理调适方法，如情绪管理、压力缓解四、培训方式（一）集中授课1.由应急管理部门或行业主管部门组织专家、学者进行集中授课，系统讲解应急管理知识和技能。2.授课内容应结合实际案例，注重实用性和操作性。（二）现场教学1.选择典型的应急处置现场，如消防演练基地、地震应急避难场所等，进行实地教学。2.让学员亲身体验应急处置过程，增强感性认识。（三）模拟演练1.组织开展各类突发事件模拟演练，如火灾扑救演练、地震应急演练、群体性事件处置演练等。2.通过演练检验应急预案的可行性，提高学员的应急实战能力。（四）在线学习1.开发应急培训在线课程平台，提供丰富的培训资源，供学员自主学习。2.在线学习平台应具备课程学习、在线测试、交流互动等功能。（五）专题讲座1.根据不同时期的应急管理重点和热点问题，邀请专家举办专题讲座。2.专题讲座内容应具有针对性和前瞻性。五、培训对象及要求（一）单位负责人1.熟悉应急管理法律法规和方针政策，掌握本单位应急预案的主要内容。2.具备组织指挥本单位应急处置工作的能力，能够有效协调各方资源。（二）应急管理人员1.精通应急管理业务，熟悉各类突发事件的应对措施和工作流程。2.具备较强的组织协调能力和应急指挥能力，能够及时、准确地传达应急指令。（三）一线工作人员1.掌握本岗位应急处置技能，能够熟练使用应急设备和器材。2.了解本单位应急预案的相关内容，在突发事件发生时能够迅速采取正确的应对行动。（四）其他人员1.了解基本的应急知识和技能，具备一定的自救互救能力。2.积极参与单位组织的应急培训和演练活动，提高应急意识。六、培训计划与实施（一）培训计划制定1.应急管理部门每年年初根据全市应急管理工作重点和实际需求，制定年度应急培训计划。2.行业主管部门根据本行业特点和应急管理要求，在应急管理部门年度培训计划框架内，制定本行业年度应急培训实施细则，并报应急管理部门备案。3.单位根据上级主管部门的培训要求和本单位实际情况，制定本单位年度应急培训计划，并报上级主管部门和当地应急管理部门备案。（二）培训实施1.应急管理部门按照年度培训计划，组织开展全市性的应急培训活动，如举办培训班、开展应急演练等。2.行业主管部门负责组织实施本行业的应急培训工作，指导、督促本行业单位落实培训计划。3.单位按照本单位制定的培训计划，组织本单位人员参加各类应急培训，确保培训工作有序进行。（三）培训记录与档案管理1.建立应急培训记录制度，对每次培训的时间、地点、内容、培训师资、参加人员等情况进行详细记录。2.单位应建立应急培训档案，将培训记录、学员考核成绩、培训效果评估等资料整理归档，保存期限不少于[X]年。七宣传与推广（一）宣传渠道1.利用政府网站、政务新媒体等平台，发布应急培训信息和相关知识。2.在报纸、电视台、广播电台等传统媒体上开设应急培训专栏，宣传应急管理工作动态和培训成果。（二）宣传内容1.应急培训制度、培训计划和培训活动安排。2.应急管理知识和技能，如应急避险方法、自救互救技巧等。3.典型应急案例分析，提高公众对应急事件的认识和应对能力。（三）推广交流1.定期组织应急培训经验交流活动，分享各单位在培训工作中的好做法、好经验。2.鼓励单位之间开展应急培训合作，共同提高应急培训水平。八、培训考核与评估（一）考核方式1.理论考核：通过书面考试、在线测试等方式，考查学员对应急管理知识的掌握程度。2.技能考核：通过实际操作、模拟演练等方式，检验学员应急技能的熟练程度。（二）考核标准1.理论考核成绩达到[X]分及以上为合格。2.技能考核按照操作规范、完成质量等指标进行评分，达到[X]分及以上为合格。（三）补考与复训1.对考核不合格的学员，应组织补考。补考仍不合格的，应参加复训。2.复训内容应针对学员考核中存在的问题进行强化培训。（四）培训效果评估1.定期对培训效果进行评估，评估内容包括学员对应急知识和技能的掌握程度、应急处置能力的提升情况、培训对实际工作的促进作用等。2.通过问卷调查、实地考察、案例分析等方式收集评估数据，撰写培训效果评估报告。九、保障措施（一）师资保障1.建立应急培训师资库，选拔具有丰富应急管理经验、专业知识扎实的人员担任培训师资。2.定期组织师资培训，不断更新知识结构，提高教学水平。《二》经费保障1.应急培训经费纳入财政预算，专款专用。