乡安全生产规章制度

PAGE乡安全生产规章制度一、总则（一）目的为加强本乡安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本乡实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本乡行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。（三）方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理与分级负责相结合的原则，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制（一）乡政府安全生产职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识。2.制定本乡安全生产发展规划，组织实施安全生产目标管理责任制，明确各部门安全生产职责，并监督考核。3.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。4.组织开展安全生产大检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。5.建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练。6.负责本乡安全生产事故的统计报告和调查处理工作，依法对安全生产违法行为进行查处。7.加强安全生产监管队伍建设，提高监管人员业务素质和执法水平。（二）部门安全生产职责1.经济发展办公室负责指导、协调工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。参与工业企业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查和验收。负责危险化学品、烟花爆竹等行业的安全监管，查处非法生产、经营、储存行为。2.农业综合服务中心负责指导农业生产领域的安全生产工作，推广安全适用的农业技术和装备。加强对农机、农药、沼气等方面的安全监管，防范事故发生。组织开展农村安全宣传教育活动，提高农民安全意识。3.社会事务办公室负责指导、协调敬老院、福利院等社会福利机构的安全生产工作。参与公共场所、人员密集场所的安全管理和事故应急救援工作。配合相关部门做好安全生产事故的善后处理工作。4.村镇建设管理办公室负责指导、监督建筑施工企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。参与建筑施工项目安全设施“三同时”审查和验收，查处建筑施工领域的安全生产违法行为。加强对农村危房改造、农村基础设施建设等工程的安全监管。5.派出所负责维护社会治安秩序，打击安全生产领域的违法犯罪行为。加强对危险物品的公共安全管理，预防和遏制因危险物品引发的安全生产事故。参与安全生产事故的应急救援和现场秩序维护工作。6.市场监督管理所负责对各类市场经营主体的安全生产工作进行监督检查，查处无照经营和非法经营行为。加强对食品、药品、特种设备等重点领域的安全监管，保障人民群众生命健康安全。配合相关部门做好安全生产事故的调查处理工作。（三）生产经营单位安全生产主体责任1.生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2.生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。3.生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，依法取得相应的安全生产许可证，并在许可范围内从事生产经营活动。4.生产经营单位应当加强安全生产管理，建立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入的有效实施。5.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.生产经营单位应当按照规定对本单位的安全生产设施、设备、器材等进行维护、保养、检测，确保其处于正常运行状态。7.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。8.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。9.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告乡政府及相关部门，并迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。三、安全生产投入与风险抵押金（一）安全生产投入1.生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。2.安全生产费用应当按照以下范围使用：完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；安全设施及特种设备检测检验支出；其他与安全生产直接相关的支出。（二）风险抵押金1.对存在较大危险因素的生产经营单位和有关行业领域的生产经营单位，应当按照国家有关规定缴纳安全生产风险抵押金。2.安全生产风险抵押金专项用于本单位生产安全事故抢险救灾和善后处理。3.生产经营单位发生生产安全事故后，安全生产风险抵押金转作事故抢险救灾及善后处理所需资金。事故处理完毕后，如有结余，应当返还生产经营单位；如有不足，生产经营单位应当及时补交。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.生产经营单位主要负责人：包括董事长、总经理、厂长、矿长等企业主要领导人员。2.安全生产管理人员：指生产经营单位负责安全生产管理工作的人员，如安全科长、安全主任等。3.特种作业人员：指直接从事特种作业的人员，如电工、焊工、架子工、制冷工等。4.其他从业人员：指生产经营单位除上述人员以外的其他从业人员。（二）培训内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理知识；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容。2.特种作业人员培训内容安全技术理论培训：包括安全操作规程、事故案例分析、安全法规等。实际操作培训：按照特种作业操作技能要求，进行实际操作训练。3.其他从业人员培训内容安全生产法律法规、方针政策；本单位的安全规章制度和操作规程；岗位安全操作规程；事故案例分析；安全防护知识和应急处置技能。（三）培训时间1.主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时；每年再培训时间不得少于12学时。2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员的安全技术培训时间不得少于120学时，每年再培训时间不得少于20学时。3.其他从业人员每年接受再培训的时间不得少于8学时。（四）培训考核1.主要负责人和安全生产管理人员经考核合格后，颁发相应的安全生产知识和管理能力考核合格证。2.特种作业人员经考试合格后，颁发《中华人民共和国特种作业操作证》。3.其他从业人员培训考核由生产经营单位自行组织，考核结果作为从业人员上岗作业的依据。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）安全生产检查1.定期检查乡政府每月至少组织一次安全生产大检查；各部门每季度至少组织一次安全生产检查；生产经营单位每月至少组织一次全面的安全生产自查。定期检查应当制定检查方案，明确检查内容、标准和方法，由检查人员签字确认检查结果。2.专项检查根据不同季节、不同行业特点，针对重点领域、重点部位、重点环节开展专项安全生产检查。如夏季高温季节开展防暑降温专项检查，冬季开展防寒保暖、防火防爆专项检查等。专项检查应当由相关部门或专业人员组织实施，检查结束后应当形成专项检查报告。3.季节性检查春季重点检查防火、防雷、防静电设施；夏季重点检查防暑降温、防汛、防雷电、防台风等措施落实情况；秋季重点检查防火、防盗、设备维护等；冬季重点检查防寒保暖、防火、防爆、防滑等。季节性检查应当结合实际情况，制定具体的检查内容和标准，确保检查工作取得实效。（二）隐患排查治理1.隐患排查生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任部门、人员、周期和内容。隐患排查可以采用安全检查表、现场观察、仪器检测等方法，对生产经营活动全过程进行全面排查。2.隐患治理生产经营单位对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。一般事故隐患由生产经营单位立即组织整改；重大事故隐患应当由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。3.隐患报告生产经营单位发现重大事故隐患，应当及时向乡政府及相关部门报告。报告内容应当包括隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难易程度分析、隐患的治理方案等。乡政府及相关部门接到生产经营单位报告后，应当及时进行核实，并按照规定进行处理。六、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.乡政府应当建立健全安全生产应急救援体系，制定安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急预案，并与乡政府及相关部门的应急预案相衔接。同时，应当建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。（二）应急预案制定与演练1.应急预案制定生产经营单位应当根据本单位的特点，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应当包括应急组织机构与职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援保障措施等内容，并定期进行修订完善。2.演练乡政府应当定期组织安全生产应急演练，提高应急处置能力。演练内容应当包括火灾、地震、洪水、危险化学品泄漏等事故的应急救援。生产经营单位应当至少每年组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题及时进行整改。（三）事故报告与处置1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向乡政府及相关部门报告。乡政府及相关部门接到事故报告后，应当按照规定及时向上级政府及有关部门报告，并启动应急预案，组织开展应急救援工作。2.事故处置事故发生后，乡政府及相关部门应当立即组织救援力量赶赴事故现场，实施救援工作。救援工作应当遵循“以人为本、科学施救”的原则，迅速抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。事故调查处理应当按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。事故调查结束后，应当及时公布事故处理结果。七、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，乡政府给予表彰和奖励。2.奖励条件包括：认真贯彻执行安全生产法律法规，安全生产工作成绩显著的；在安全技术创新、事故预防和应急救援等方面取得重大突破，有效防范和减少生产安全事故的；及时发现和消除重大事故隐患，避免事故发生的；在安全生产宣传教育、培训工作中成绩突出的；其他对安全生产工作做出突出贡献的。（二）处罚1.生产经营单位违反本规章制度的，由乡政府及相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.处罚种类包括：警告、罚款、责令停产停业整顿、暂扣或者吊销有关许可证等。3.对生产经营单位主要负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。4