地摊统一规范管理制度

PAGE地摊统一规范管理制度一、总则（一）目的为加强地摊经营管理，规范地摊经营秩序，营造整洁、有序、安全的城市环境，保障消费者和经营者的合法权益，促进地摊经济健康发展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内所有地摊经营活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法规范地摊经营行为，确保管理活动合法合规。2.统一规划原则：对地摊经营区域进行统一规划，合理布局，保障地摊经营有序开展。3.便民利民原则：在管理过程中充分考虑经营者和消费者的需求，提供便利条件，促进地摊经济服务民生。4.文明和谐原则：倡导文明经营、和谐共处，营造良好的经营氛围和社会环境。二、地摊经营区域规划（一）区域划分1.根据城市功能布局和人口分布情况，划分专门的地摊经营区域。分为主次干道周边区域、居民小区周边区域、商业广场周边区域等不同类型的区域。2.在主次干道周边区域，设置临时地摊经营点，主要经营与居民日常生活密切相关的商品，如蔬菜水果、小吃零食等，但应避免影响交通通行。3.在居民小区周边区域，设置便民地摊经营点，提供日常生活用品、修理服务等，方便居民生活。4.在商业广场周边区域，设置特色地摊经营区，鼓励经营具有地方特色的手工艺品、文化创意产品等，与商业广场形成互补。（二）区域设置标准1.地摊经营区域应具备基本的基础设施，如供水、供电、排水等条件，确保经营者能够正常经营。2.合理规划经营摊位数量和布局，保证摊位之间有足够的间距，便于人员通行和货物搬运，避免拥堵。3.设立明显的区域标识，标明经营区域范围、经营时间、经营范围等信息，方便经营者和消费者知晓。（三）动态调整1.根据城市建设、交通状况、居民需求等因素变化，适时对地摊经营区域进行动态调整。2.定期收集经营者和居民的意见建议，综合评估后，对经营区域的位置、范围、经营项目等进行优化调整，确保区域规划更加科学合理。三、地摊经营者准入与退出机制（一）准入条件1.具有完全民事行为能力的自然人，年龄在18周岁以上，身体健康，具备从事地摊经营活动的能力。2.持有有效的身份证明、营业执照（依法需要办理的）或经营备案证明等相关证件。3.遵守国家法律法规和本地区地摊经营管理制度，诚实守信，无不良经营记录。4.提交地摊经营申请，明确经营项目、经营地点、经营时间等信息，并承诺遵守相关规定。（二）准入程序1.经营者向所在地街道办事处或相关管理部门提交地摊经营申请。2.管理部门收到申请后，对申请人资格和申请内容进行审核。3.审核通过的，发放地摊经营许可证或经营备案回执，并告知经营者相关管理规定和要求。4.经营者凭许可证或备案回执，在规定的时间和地点开展地摊经营活动。（三）退出机制1.经营者主动申请退出地摊经营活动的，应提前向管理部门提交书面申请，经审核同意后，办理相关注销手续。2.经营者违反本管理制度，经多次警告仍不改正或情节严重的，管理部门有权取消其地摊经营资格，收回地摊经营许可证或备案回执，并依法处理。3.因城市建设、交通管制、公共安全等原因，需要对地摊经营区域进行调整或取消的，管理部门应提前通知经营者，并协助其做好相关善后工作。四、地摊经营规范（一）经营时间规范1.明确各地摊经营区域的具体经营时间，一般分为早市、夜市、周末集市等不同时段。2.早市经营时间一般为早上[X]点至中午[X]点，主要满足居民早餐、生鲜采购等需求。3.夜市经营时间一般为晚上[X]点至晚上[X]点，营造夜间消费氛围，丰富居民夜间生活。4.周末集市经营时间为每周周六、周日的[X]点至[X]点，集中展示各类特色商品和服务。5.经营者应严格遵守规定的经营时间，不得提前或延后经营，特殊情况需提前向管理部门报备。（二）经营范围规范1.按照地摊经营区域规划，明确各区域允许经营的商品和服务类别。2.主次干道周边区域主要经营食品、日用品等与居民生活密切相关的商品，严禁经营易燃易爆、有毒有害等危险物品。3.居民小区周边区域重点经营蔬菜水果、粮油副食、小百货、修理服务等便民项目。4.商业广场周边区域鼓励经营特色手工艺品、文化创意产品、特色小吃等具有文化内涵和地方特色的项目。5.禁止经营假冒伪劣商品、非法出版物、野生动物及其制品等法律法规禁止销售的物品。（三）摊位设置规范1.地摊经营者应在规定的摊位范围内开展经营活动，不得超出摊位界限或随意更换摊位位置。2.摊位设置应整齐有序，商品摆放应分类整齐，不得乱堆乱放，影响周边环境和通行。3.摊位应配备必要的卫生设施，如垃圾桶、垃圾袋等，保持摊位周边环境卫生整洁。（四）环境卫生规范1.经营者应保持摊位及其周边环境卫生整洁，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物，做到日产日清。2.禁止在摊位周边随地吐痰、乱扔果皮纸屑等杂物，不得向地面和排水设施倾倒污水、油污等。3.鼓励经营者采用环保包装材料，减少白色污染。（五）经营秩序规范1.经营者应文明经营，礼貌待客，不得强买强卖、欺行霸市，维护良好的市场秩序。2.不得使用高音喇叭、音响设备等噪音扰民，影响周边居民正常生活。3.遵守交通规则，不得在经营过程中阻碍交通，确保行人、车辆通行顺畅。五、监督管理（一）管理部门职责1.街道办事处作为地摊经营管理的牵头部门，负责统筹协调本地区地摊经营管理工作，组织实施各项管理制度。2.城管部门负责对地摊经营区域的环境卫生、经营秩序等进行日常巡查和监督管理，依法查处违规经营行为。3.市场监管部门负责对地摊经营商品质量、食品安全等进行监督检查，打击假冒伪劣、无证经营等违法行为。4.公安部门负责维护地摊经营区域的治安秩序，保障经营者和消费者的人身财产安全，依法处理各类治安案件。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好地摊经营管理的相关工作。（二）巡查监管机制1.建立常态化巡查制度，管理部门定期对地摊经营区域进行巡查，及时发现和纠正违规经营行为。2.设立举报投诉渠道，接受社会公众对地摊经营违规行为的举报投诉，及时受理并处理相关问题。3.采用信息化手段，如安装监控设备、利用城管执法APP等，加强对地摊经营区域的实时监控和管理。（三）违规处理措施1.对首次发现的轻微违规行为，管理部门应进行口头警告，责令经营者立即改正。2.对多次违规或情节较重的行为，管理部门可依法采取暂扣经营物品、暂停经营活动等措施，并给予相应的行政处罚。3.对严重违规行为，如销售假冒伪劣商品、存在重大安全隐患等，管理部门应依法予以严厉打击，吊销地摊经营许可证，追究相关法律责任。六、服务保障（一）信息服务1.管理部门建立地摊经营信息平台，及时发布地摊经营区域规划、准入条件、经营规范、动态调整等信息，方便经营者查询和了解。2.通过短信、微信公众号、社区公告等多种渠道，向经营者和居民推送地摊经营管理相关政策法规、通知公告等信息，确保信息及时传达。（二）培训服务1.定期组织地摊经营者开展法律法规、经营技能、食品安全、环境卫生等方面的培训，提高经营者的法律意识和经营水平。2.邀请专家学者、行业能手进行授课，分享先进的经营理念和经验，帮助经营者提升经营效益。