土地承包仲裁规范制度

PAGE土地承包仲裁规范制度一、总则（一）目的为了公正、及时解决土地承包经营纠纷，维护当事人的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于农村土地承包经营纠纷仲裁活动，包括家庭承包纠纷和其他承包方式纠纷。（三）基本原则1.依法仲裁原则：仲裁活动必须严格依照法律法规进行，确保裁决的合法性和公正性。2.公正公平原则：仲裁机构和仲裁员应秉持公正公平的态度，对待每一起纠纷，不偏袒任何一方当事人。3.及时高效原则：在保证公正的前提下，尽可能缩短仲裁周期，提高仲裁效率，及时解决纠纷。4.便民利民原则：充分考虑当事人的实际情况，简化仲裁程序，降低仲裁成本，方便当事人参与仲裁活动。二、仲裁机构（一）设立设立专门的土地承包仲裁委员会，负责受理和裁决土地承包经营纠纷。仲裁委员会可以在县级以上人民政府农业、林业等行政主管部门的指导下设立，也可以根据实际需要单独设立。（二）组成仲裁委员会由主任一人、副主任二至四人和委员若干人组成。主任、副主任和委员应当由具有农村土地承包管理工作经验、公道正派并熟悉农村土地承包法律以及相关政策的人员担任。仲裁委员会的组成人员名单应当报同级人民政府备案。（三）职责1.负责受理、审查和裁决土地承包经营纠纷案件。2.制定仲裁规则和相关管理制度，规范仲裁程序。3.聘任、解聘仲裁员，并对仲裁员进行培训和考核。4.管理仲裁委员会的经费和资产。5.法律、法规规定的其他职责。三、仲裁员（一）资格条件1.从事农村土地承包管理工作满五年；2.从事法律工作或者人民调解工作满五年；3.在当地威信较高，并熟悉农村土地承包法律以及相关政策的居民。（二）聘任仲裁委员会应当从公道正派的人员中聘任仲裁员。仲裁员的聘任应当经过严格的审查程序，确保其具备相应的资格条件和职业道德。仲裁员名单应当向社会公布。（三）权利义务1.权利有权要求当事人提供与纠纷有关的证据和资料。有权询问当事人、证人，进行现场勘查和调查取证。有权根据案件情况，独立作出裁决。法律、法规规定的其他权利。2.义务遵守仲裁规则和职业道德，公正、及时地处理纠纷。保守仲裁秘密，不得泄露当事人的商业秘密和个人隐私。接受仲裁委员会的管理和监督，参加仲裁委员会组织的培训和考核。法律、法规规定的其他义务。四、仲裁程序（一）申请与受理1.申请：当事人申请仲裁应当符合下列条件：有明确的被申请人和具体的仲裁请求。申请仲裁的纠纷属于本仲裁委员会的受理范围。该纠纷属于土地承包经营纠纷。申请人与纠纷有直接利害关系。有具体的事实和理由。在规定的申请仲裁时效内。当事人申请仲裁，应当向仲裁委员会提交仲裁申请书，并按照被申请人人数提交副本。仲裁申请书应当载明下列事项：申请人和被申请人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。仲裁请求和所根据的事实、理由。证据和证据来源、证人姓名和住所。2.受理：仲裁委员会收到仲裁申请书之日起五个工作日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。（二）仲裁庭组成1.仲裁委员会决定受理仲裁申请后，应当按照下列程序组成仲裁庭：确定首席仲裁员。首席仲裁员由仲裁委员会主任或者副主任指定。确定仲裁员。仲裁员由当事人在仲裁员名单中选定或者委托仲裁委员会主任指定。当事人没有在规定的期限内选定仲裁员的，由仲裁委员会主任指定。组成仲裁庭。仲裁庭由三名仲裁员组成，设首席仲裁员。简单的土地承包经营纠纷案件，可以由一名仲裁员独任仲裁。2.仲裁庭组成后，仲裁委员会应当自仲裁庭组成之日起五个工作日内，将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。（三）开庭审理1.仲裁庭应当在开庭五个工作日前，将开庭的时间、地点书面通知当事人和其他仲裁参与人。当事人有正当理由的，可以在开庭三个工作日前请求延期开庭。是否延期，由仲裁庭决定。2.开庭审理时，仲裁员应当听取当事人的陈述和辩论，出示有关证据，询问当事人、证人，并进行现场勘查和调查取证。当事人应当对自己的主张提供证据。仲裁庭认为有必要收集的证据，可以自行收集。3.仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。当事人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。如果不予补正，应当记录该申请。笔录由仲裁员、记录人员、当事人和其他仲裁参与人签名或者盖章。（四）裁决1.仲裁庭应当根据认定的事实和法律、法规以及农村土地承包政策的规定，对纠纷作出裁决，并制作裁决书。裁决书应当载明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。当事人协议不愿写明争议事实和裁决理由的，可以不写。裁决书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名。2.仲裁庭作出裁决后，应当在裁决书生效之日起五个工作日内，将裁决书送达当事人。当事人对裁决不服的，可以自收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。五、仲裁监督（一）内部监督1.仲裁委员会应当建立健全内部监督制度，对仲裁员的仲裁活动进行监督。发现仲裁员有违反仲裁规则或者职业道德的行为，应当及时进行纠正，并视情节轻重给予相应的处分。2.仲裁委员会应当定期对仲裁案件进行质量评查，总结经验教训，不断提高仲裁工作质量。（二）外部监督1.接受人民政府农业、林业等行政主管部门的指导和监督。人民政府农业、林业等行政主管部门应当加强对土地承包仲裁工作的指导，支持仲裁委员会依法开展工作，并对仲裁活动进行监督检查。2.接受社会监督。仲裁委员会应当定期向社会公布仲裁案件的受理、裁决等情况，接受社会公众的监督。当事人对仲裁活动有异议的，可以向仲裁委员会提出申诉或者举报。仲裁委员会应当及时处理当事人的申诉和举报，并将处理结果告知当事人。六、仲裁费用（一）收费标准仲裁费用按照国家有关规定收取。仲裁费用包括案件受理费和案件处理费。案件受理费由申请人预交。案件处理费包括鉴定费、勘验费、翻译费、证人误工补贴、文书表册印制费等，由双方当事人在收到仲裁委员会的通知后预交。（二）费用承担仲裁费用由败诉方承担。双方当事人部分败诉的，由双方当事人按照各自的责任比例分担。当事人自行和解或者经仲裁庭调解达成协议的，仲裁费用的负担由双方当事