安全生产双预防机制制度

PAGE安全生产双预防机制制度一、总则（一）目的为了加强公司安全生产管理，有效防范和遏制生产安全事故的发生，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，特制定本安全生产双预防机制制度。本制度旨在通过建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面提升公司安全生产管理水平，保障员工生命财产安全，促进公司稳定健康发展。（二）适用范围本制度适用于公司内所有部门、车间、班组及全体员工在生产经营活动中的安全生产管理。（三）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《职业病防治法》3.《危险化学品安全管理条例》4.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》5.其他相关法律法规及行业标准（四）术语和定义1.风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。2.隐患排查治理：企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，提出整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除事故隐患。3.风险点：风险伴随的设施设备、部位、场所和区域，以及在设施设备、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。4.危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。5.风险：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。二、风险分级管控（一）风险点识别与排查1.各部门应组织专业人员，按照工艺流程、设备设施、作业活动等方面，全面、系统地识别和排查本部门存在的风险点。风险点识别应覆盖生产经营活动的全过程，包括但不限于原材料采购、储存、生产加工、产品销售、设备维护等环节。2.风险点排查应采用安全检查表、工作危害分析（JHA）、安全评价等方法，对风险点进行详细分析，确定可能存在的风险类型，如火灾、爆炸、中毒、窒息、触电、高处坠落、物体打击等。3.对于识别出的风险点，应建立风险点台账，详细记录风险点的名称、位置、可能导致的事故类型、风险等级等信息。风险点台账应定期更新，确保信息的准确性和完整性。（二）风险评估1.根据风险点的危险程度、发生可能性和后果严重性，采用科学的评估方法对风险进行评估。常用的风险评估方法包括风险矩阵法（LS）、作业条件危险性评价法（LEC）等。评估过程应充分考虑人员、设备、环境、管理等因素，确保评估结果的科学性和准确性。2.在风险评估过程中，应组织相关人员对风险点进行现场勘查，收集相关资料，分析风险发生的可能性和后果严重性。对于复杂的风险点，可邀请外部专家进行评估，确保评估结果的可靠性。3.根据风险评估结果，确定风险等级。风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个级别。重大风险应采取重点管控措施，立即整改；较大风险应采取有效措施，限期整改；一般风险应采取适当措施，加强监控；低风险应进行日常管理，定期检查。（三）风险管控措施制定1.根据风险评估结果，针对不同等级的风险，制定相应的风险管控措施。风险管控措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、应急处置措施等。2.工程技术措施应优先考虑，通过改进工艺、设备设施、防护装置等手段，消除或降低风险。例如，采用自动化控制系统、安装安全防护装置、设置通风换气系统等。3.管理措施应加强安全生产规章制度建设，完善安全管理机构和人员配置，落实安全生产责任制，加强安全检查和隐患排查治理等。例如，制定安全操作规程、加强员工培训、实施安全奖惩制度等。4.培训教育措施应提高员工的安全意识和操作技能，使员工熟悉风险管控措施，掌握应急处置方法。例如，开展安全培训、组织应急演练、发放安全宣传资料等。5.应急处置措施应制定完善的应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应对。例如，配备应急救援设备、建立应急救援队伍、定期组织应急演练等。（四）风险分级管控责任落实1.公司应明确各部门、各岗位在风险分级管控工作中的职责，确保风险管控措施得到有效落实。2.主要负责人是公司风险分级管控工作的第一责任人，对公司风险分级管控工作全面负责，组织制定风险分级管控工作制度，审批风险评估报告和风险管控措施方案，督促各部门落实风险管控责任。3.安全管理部门负责组织开展风险分级管控工作的培训、指导和监督检查，汇总分析公司风险信息，建立风险分级管控档案，定期向上级主管部门报告风险分级管控工作情况。4.各部门负责人是本部门风险分级管控工作责任人，负责组织本部门风险点识别与排查、风险评估、管控措施制定和实施等工作，确保本部门风险处于可控状态。5.岗位员工应熟悉本岗位风险点及风险管控措施，严格按照操作规程进行作业，及时发现和报告风险隐患，积极参与风险管控工作。（五）风险分级管控动态管理1.公司应建立风险分级管控动态管理机制，定期对风险点进行重新识别和评估，及时调整风险等级和管控措施。2.当公司生产工艺、设备设施、作业环境、人员等发生重大变化时，应及时组织开展全面的风险点识别与排查，重新进行风险评估，调整风险管控措施。3.对于新出现的风险点，应及时纳入风险分级管控体系，按照规定进行评估和管控。4.安全管理部门应定期对各部门风险分级管控工作进行检查和考核，对工作落实不到位的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。三、隐患排查治理（一）隐患排查计划制定1.公司应制定年度隐患排查治理计划，明确隐患排查的范围、内容、方法、频次和人员等要求。隐患排查计划应涵盖公司所有生产经营活动，包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.日常检查由各岗位员工负责，按照操作规程和安全检查表进行，及时发现和处理本岗位存在的安全隐患。3.专项检查由安全管理部门或相关职能部门组织，针对特定的设备设施、作业活动、场所区域等进行专项检查，排查潜在的安全隐患。4.季节性检查应根据不同季节的特点，如春季防火、夏季防汛、冬季防寒等，组织开展针对性的安全检查，及时消除季节性安全隐患。节假日检查应在节假日前后组织，重点检查人员值班、设备运行、安全防范措施落实等情况。（二）隐患排查实施1.隐患排查应采用安全检查表、现场观察、仪器检测、数据分析等方法，对生产经营活动中的各个环节进行全面细致的检查。2.安全检查表应根据相关法律法规、标准规范和公司实际情况制定，明确检查项目、检查标准和检查方法。检查人员应严格按照安全检查表进行检查，确保检查结果的准确性和可靠性。3.在隐患排查过程中，检查人员应认真填写隐患排查记录，详细记录隐患的部位、内容、发现时间、发现人等信息。隐患排查记录应妥善保存，作为隐患治理和统计分析的依据。4.对于重大安全隐患，应立即停止相关作业活动，采取临时防护措施，并及时向上级主管部门报告。（三）隐患分级1.根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。2.公司应建立隐患分级标准，明确一般隐患和重大隐患的判定依据。在隐患排查过程中，检查人员应按照隐患分级标准进行判定，确保隐患分级的准确性。（四）隐患治理措施制定1.对于排查出的隐患，应立即组织相关人员进行分析，制定切实可行的治理措施。治理措施应包括整改责任、整改资金、整改期限、整改预案等内容。2.一般隐患由责任部门负责组织整改，整改完成后由安全管理部门进行复查验收。重大隐患由公司主要负责人组织制定专项整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，整改完成后由上级主管部门组织复查验收。3.在隐患治理过程中，应采取有效的安全防范措施，确保整改期间的安全生产。对于可能导致事故的隐患，应立即停止相关作业活动，撤离人员，设置警示标志，防止事故发生。（五）隐患治理责任落实1.公司应明确各部门、各岗位在隐患排查治理工作中的职责，确保隐患治理责任得到有效落实。2.主要负责人是公司隐患排查治理工作的第一责任人，对公司隐患排查治理工作全面负责，组织制定隐患排查治理工作制度，审批隐患治理方案，督促各部门落实隐患治理责任。3.安全管理部门负责组织开展隐患排查治理工作的监督检查，汇总分析公司隐患信息，建立隐患排查治理档案，定期向上级主管部门报告隐患排查治理工作情况。4.各部门负责人是本部门隐患排查治理工作责任人，但在隐患排查治理过程中发现其他部门存在的隐患，应及时报告安全管理部门，由安全管理部门协调相关部门进行治理。5.岗位员工应积极参与隐患排查治理工作，及时发现和报告本岗位存在的安全隐患，并配合做好隐患治理工作。（六）隐患排查治理闭环管理1.公司应建立隐患排查治理闭环管理机制，对隐患排查、分级、治理、验收等环节进行全过程跟踪管理，确保隐患得到彻底治理。2.隐患治理完成后，责任部门应向安全管理部门提交隐患治理报告，安全管理部门组织相关人员进行复查验收。复查验收合格后，隐患治理工作方可结束，并将隐患治理情况记录在隐患排查治理档案中。3.对于复查验收不合格的隐患，责任部门应重新制定治理措施，继续进行整改，直至复查验收合格为止。4.安全管理部门应定期对公司隐患排查治理工作进行总结分析，查找隐患产生的原因，总结经验教训，采取针对性措施，不断完善公司安全生产管理水平。四、信息管理与沟通（一）风险分级管控与隐患排查治理信息收集1.各部门应建立风险分级管控和隐患排查治理信息收集渠道，及时收集本部门风险点识别、评估、管控措施制定及隐患排查、分级、治理等相关信息。2.信息收集内容应包括风险点台账、风险评估报告、风险管控措施方案、隐患排查记录、隐患治理报告等。信息收集应确保数据的真实性、准确性和完整性。3.安全管理部门应定期汇总分析各部门上报的风险分级管控和隐患排查治理信息，建立公司风险分级管控和隐患排查治理数据库，为公司安全生产决策提供依据。（二）信息传递与共享1.公司应建立风险分级管控和隐患排查治理信息传递与共享机制，确保相关信息能够及时、准确地传递给各级管理人员和员工。2.安全管理部门应定期将公司风险分级管控和隐患排查治理工作情况向公司主要负责人、各部门负责人及员工进行通报，使员工了解公司安全生产状况，掌握风险管控和隐患治理要求。3.对于重大风险和重大隐患信息，应及时向上级主管部门报告，并向可能受到影响的相关方进行通报，确保信息共享。（三）沟通与协调1.公司应加强风险分级管控和隐患排查治理工作中的沟通与协调，建立有效的沟通机制，及时解决工作中存在的问题。2.在风险点识别与排查、风险评估、管控措施制定及隐患排查治理过程中，各部门之间应加强协作配合，相互沟通信息，共同做好安全生产管理工作。3.安全管理部门应定期组织召开安全生产工作会议，通报风险分级管控和隐患排查治理工作情况，协调解决工作中存在的问题，部署下一阶段安全生产工作任务。五、培训与教育（一）培训目标通过开展安全生产双预防机制培训教育，使公司各级管理人员和员工熟悉风险分级管控和隐患排查治理的方法和要求，掌握风险识别、评估、管控及隐患排查、治理等技能，提高员工的安全意识和自我保护能力，确保公司安全生产双预防机制有效运行。（二）培训内容1.安全生产法律法规、标准规范及公司安全生产规章制度。2.风险分级管控知识，包括风险点识别方法、风险评估技术、风险管控措施制定等。3.隐患排查治理知识，包括隐患排查方法、隐患分级标准、隐患治理措施及闭环管理要求等。4.应急处置知识，包括事故应急预案、应急救援技能、事故案例分析等。（三）培训对象1.公司主要负责人、安全管理人员、各部门负责人。2.公司全体员工。（四）培训方式1.内部培训：由公司安全管理部门或邀请外部专家组织开展内部培训，培训内容应结合公司实际情况，注重实用性和针对性。2.现场培训：在生产现场对员工进行风险点识别、隐患排查等实际操作培训，使员工熟悉工作环境和操作流程，提高员工的实际操作能力。3.在线学习：利用网络平台提供安全生产双预防机制相关学习资料，供员工自主学习，拓宽员工学习渠道，提高学习效果。4.案例分析：通过分析典型事故案例，吸取教训，增强员工的安全意识和风险防范能力。（五）培训计划与实施1.公司应制定年度安全生产双预防机制培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等要求，并组织实施。2.安全管理部门应按照培训计划，组织开展各类培训活动，确保培训工作有序进行。培训过程中应做好培训记录，包括培训时间、培训地点、培训内容、培训人员等信息。3.培训结束后，应组织对培训效果进行考核评估，考核方式可采用考试、实际操作、撰写心得体会等多种形式。对于考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，确保员工掌握相关知识和技能。六、监督与考核