水利系统安全生产制度

PAGE水利系统安全生产制度一、总则（一）目的为加强水利系统安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和财产安全，促进水利事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本水利系统实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于本水利系统内所有部门、单位及员工在水利工程建设、运行管理、维修养护等生产经营活动中的安全生产管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保水利工程安全运行和员工生命安全。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，注重事前预防，及时消除安全隐患。3.综合治理原则：运用法律、经济、技术和教育等多种手段，全面加强安全生产管理。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国水法》3.《中华人民共和国防洪法》4.《水利工程建设安全生产管理规定》5.《水利工程运行安全管理规定》6.相关水利工程技术标准和安全操作规程二、安全生产责任制（一）主要负责人职责1.全面负责水利系统安全生产工作，是安全生产第一责任人。2.组织制定安全生产规章制度和操作规程。3.保证安全生产投入的有效实施。4.督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管负责人职责1.协助主要负责人抓好安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负责。2.组织制定分管领域的安全生产管理制度和操作规程。3.组织开展分管领域的安全生产检查和隐患排查治理。4.组织制定分管领域的生产安全事故应急救援预案，并参与演练。（三）部门负责人职责1.负责本部门的安全生产工作，落实安全生产责任制。2.组织本部门员工学习安全生产规章制度和操作规程。3.组织开展本部门的安全生产检查和隐患排查治理，及时报告并整改安全隐患。4.负责本部门员工的安全教育培训，提高员工安全意识和技能。（四）员工职责1.遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理。2.正确佩戴和使用劳动防护用品。3.接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全知识和技能。4.发现事故隐患或者其他不安全因素，立即报告。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.每年年初制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训计划应根据水利系统安全生产工作实际和员工需求进行编制，确保培训的针对性和实效性。（二）培训内容1.安全生产法律法规和行业标准。2.水利系统安全生产规章制度和操作规程。3.安全生产基本知识和技能，如安全事故案例分析、安全风险识别与防控等。4.应急救援知识和技能，如火灾扑救、溺水急救、事故逃生等。（三）培训对象1.新入职员工必须进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。2.在职员工每年应定期参加安全生产再培训，不断提高安全意识和技能。3.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（四）培训方式1.内部培训：由本水利系统内部的安全管理人员或专业技术人员进行授课。2.外部培训：邀请安全生产专家、培训机构等进行授课或组织员工参加外部培训。3.现场培训：结合水利工程建设、运行管理现场进行实际操作培训。4.网络培训：利用网络平台开展安全生产在线培训，方便员工随时随地学习。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.建立定期安全生产检查制度，水利系统主要负责人每月至少组织一次全面的安全生产检查，分管负责人每周至少组织一次分管领域的安全生产检查，部门负责人每天进行本部门的安全生产检查。2.节假日、重大活动等特殊时期应增加安全生产检查频次。3.安全生产检查应制定检查表，明确检查内容、检查标准和检查人员等。（二）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患，应立即下达隐患整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。2.整改责任人应按照要求及时组织整改，确保隐患得到彻底消除。3.对于重大安全隐患，应实行挂牌督办，由主要负责人组织制定专项整改方案，确保整改到位。4.建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，做到有据可查。五、水利工程建设安全生产管理（一）工程前期安全管理1.项目可行性研究报告应包含安全生产相关内容，对工程建设过程中的安全风险进行分析评估，并提出相应的安全对策措施。2.初步设计文件应按照国家有关规定和技术标准，编制安全专篇，明确工程建设的安全设计要求。（二）工程施工安全管理1.施工单位应具备相应的安全生产资质和条件，建立健全安全生产管理制度和操作规程。2.施工单位应制定施工安全技术措施，对施工现场的安全防护设施、临时用电、施工机械等进行严格管理。3.建设单位应与施工单位签订安全生产责任书，明确双方的安全生产责任。4.监理单位应履行安全生产监理职责，对施工单位的安全生产工作进行监督检查。（三）工程验收安全管理1.水利工程建设项目竣工验收前，应进行安全生产专项验收，验收合格后方可通过竣工验收。2.安全生产专项验收应包括工程建设过程中的安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、安全隐患排查治理情况等内容。六、水利工程运行安全管理（一）运行管理制度1.建立健全水利工程运行管理制度，明确工程运行管理的职责分工、操作规程、维护保养要求等。2.水利工程应按照设计标准和运行规范进行调度运行，严禁超标准、超能力运行。（二）设备设施管理1.加强水利工程设备设施的日常维护保养，定期进行检查、维修和更新，确保设备设施正常运行。2.建立设备设施台账，记录设备设施的型号、规格、购置时间、维修保养情况等信息。3.对重要设备设施应制定应急预案，确保在设备设施出现故障时能够及时采取有效措施进行处理。（三）水质安全管理1.加强水利工程水质监测，定期对水质进行检测，确保水质符合国家相关标准和要求。2.采取有效措施防止水污染事件的发生，如加强水源保护、控制污水排放等。3.建立水质安全应急预案，一旦发生水污染事件，能够迅速采取应急措施进行处置，减少损失。七、安全生产投入（一）投入计划1.每年年初制定安全生产投入计划，明确安全生产投入的项目、金额和资金来源等。2.安全生产投入应包括安全设施设备购置、安全技术研发、安全教育培训、应急救援器材配备、安全隐患治理等方面的费用。（二）资金管理1.设立安全生产专项资金账户，专款专用，确保安全生产投入资金及时足额到位。2.建立安全生产投入资金使用台账，对资金的使用情况进行详细记录，接受审计和监督。八、应急救援管理（一）应急预案制定1.水利系统应制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成完善的应急预案体系。2.应急预案应包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援保障措施等内容。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援演练1.每年至少组织一次综合应急演练，每半年至少组织一次专项应急演练，每季度至少组织一次现场处置演练。2.应急演练应明确演练目的、演练内容、演练程序和演练评估等，确保演练效果达到预期目标。3.通过应急演练，检验应急预案的可行性，提高员工的应急救援能力和协同配合能力。（三）应急救援物资和设备管理1.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、救生衣、急救药品等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资和设备完好有效。2.建立应急救援物资和设备台账，记录物资和设备的名称、型号、数量、购置时间、维护保养情况等信息。3.明确应急救援物资和设备的存放地点和使用方法，确保在紧急情况下能够迅速调配和使用。九、事故报告与处理（一）事故报告1.在水利系统生产经营活动中发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故报告应包括事故发生的时间、地点、事故经过、伤亡情况、初步原因分析等内容。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，应按照国家有关规定及时组织事故调查，查明事故原因、认定事故责任、提出处理意见和防范措施建议。2.事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受