市政道路施工监督管理方案

市政道路施工监督管理方案一、总则（一）编制目的与依据为规范市政道路工程施工行为，强化施工过程监督管理，确保工程质量、施工安全，控制工程造价，保障工期进度，提升工程建设综合效益，依据国家及地方相关法律法规、技术标准与规范，结合本市市政道路建设实际情况，制定本方案。（二）适用范围本方案适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的市政道路工程施工阶段的监督管理工作。参与工程建设的建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其他相关单位的行为，均应遵循本方案要求。（三）基本原则1.质量为本，安全第一：始终将工程质量与施工安全置于监督管理首位，严防质量事故与安全事故发生。2.依法监管，客观公正：严格依照法律法规及合同约定实施监督，坚持原则，秉公办事。3.全程控制，动态管理：对施工全过程进行监督，及时发现并解决问题，实现动态化、精细化管理。4.各方协同，权责明确：明确各参建单位的质量安全责任，督促各方履职尽责，形成监管合力。5.注重实效，提升效能：创新监管方式，优化监管流程，提高监管工作的针对性与有效性。二、监督管理组织机构与职责（一）监督管理组织架构成立市政道路工程施工监督管理小组（以下简称“监管小组”），由市建设行政主管部门牵头，可根据工程规模和复杂程度，吸纳质量监督机构、安全监督机构、造价管理机构及相关专业技术人员参与。监管小组下设日常监督办公室，负责具体监督事务的协调与落实。（二）主要职责1.监管小组职责：审定监督管理计划；研究解决工程施工中出现的重大质量、安全问题；协调跨部门、跨单位的监管事宜；对违规行为作出处理决定。2.日常监督办公室职责：组织编制具体工程项目的监督实施细则；组织开展日常监督检查活动；收集、整理、分析监督信息；上报监督工作情况及重大问题；负责监督资料的归档管理。3.现场监督人员职责：严格执行监督实施细则，对施工现场进行巡查、抽查与旁站监理；核查施工单位质量保证体系、安全管理体系的建立与运行情况；对关键工序、重要部位的施工质量进行重点监督；监督施工单位落实施工方案及安全技术措施；及时发现并制止违规施工行为，签发整改通知，并跟踪复查；做好监督记录，参与工程质量事故和安全事故的调查处理。三、监督管理内容与要点（一）施工准备阶段监督1.图纸会审与设计交底监督：监督建设单位组织的图纸会审和设计交底工作是否规范、全面，施工单位是否充分理解设计意图和技术要求。2.施工组织设计审查监督：监督监理单位对施工组织设计（或施工方案）的审查情况，重点审查其是否具有针对性、可行性，质量保证措施、安全技术措施、环境保护措施是否到位。3.施工现场准备监督：核查施工现场“三通一平”、临时设施搭设、测量控制网建立等是否符合施工要求及规划许可。4.施工单位资质与人员资格监督：核查施工单位资质等级是否与工程规模相符，项目经理、技术负责人、质量员、安全员等关键岗位人员是否持证上岗且与投标承诺一致。5.原材料、半成品及构配件监督：监督施工单位对进场材料、设备的检验、试验及报验程序，严禁不合格材料用于工程实体。重点核查主要材料的质量证明文件、性能检测报告。（二）施工过程监督1.质量管理监督*工序质量控制：监督施工单位是否严格执行“三检制”（自检、互检、交接检），监理单位是否严格履行验收职责。对隐蔽工程验收进行重点监督。*分部分项工程质量：依据设计图纸及规范标准，对路基、基层、面层、排水、桥涵（如有）、交通安全设施、绿化等各分部分项工程的施工工艺和实体质量进行监督检查。重点关注路基压实度、基层强度、面层平整度与厚度、结构混凝土强度与耐久性等关键指标。*试验检测监督：监督施工单位、监理单位的试验检测行为，确保试验数据的真实性、准确性。对见证取样送检制度的执行情况进行抽查。2.安全生产与文明施工监督*安全管理体系：监督施工单位安全生产责任制、安全管理制度的建立与落实，安全培训教育、技术交底是否到位。*现场安全防护：重点检查基坑支护与降水、高处作业、临时用电、起重吊装、模板工程等危险性较大分部分项工程的安全防护措施是否符合规定；个人防护用品是否正确佩戴和使用。*文明施工与环境保护：监督施工现场围挡、标牌、材料堆放、场地清洁、扬尘控制、噪音防治、污水处理等是否符合文明施工及环保要求。*应急预案与演练：检查施工单位是否制定生产安全事故应急预案并定期组织演练。3.施工进度监督*对照经批准的施工进度计划，监督工程实际进度与计划进度的偏差，分析原因，督促施工单位采取有效措施确保工期。4.合同与造价监督*监督合同各方履约情况，重点关注工程变更、现场签证的真实性、合规性及审批程序；监督工程款支付是否符合合同约定。（三）竣工验收阶段监督1.竣工资料审查监督：监督施工单位竣工资料的完整性、真实性、规范性，监理单位对竣工资料的审核情况。2.竣工验收程序监督：监督建设单位组织的竣工验收程序是否合法合规，参与验收单位及人员是否到位，验收标准是否执行到位。3.实体质量抽查：对工程实体质量进行必要的抽查复核，特别是对使用功能和安全性能有影响的部位。4.整改落实监督：对竣工验收中提出的整改意见，监督施工单位限期整改，并对整改结果进行复查。四、监督方式与程序（一）监督方式1.日常巡查：现场监督人员定期或不定期对施工现场进行巡查，及时掌握工程动态。2.专项检查：针对特定环节、关键工序或突出问题，组织开展专项监督检查。3.旁站监督：对关键部位、关键工序的施工质量和安全进行全过程旁站监督。4.平行检验：监督机构或委托有资质的检测单位，对工程实体质量或材料进行独立抽样检验。5.信息化监管：鼓励运用视频监控、BIM技术等信息化手段辅助监督管理，提高监管效率。6.社会监督：畅通投诉举报渠道，接受社会各界对工程质量安全问题的监督。（二）监督程序1.制定监督计划：工程开工前，根据工程特点和规模，制定详细的监督实施细则，明确监督重点、频率和方法。2.实施监督检查：按照监督实施细则开展监督检查工作，做好监督记录，对发现的问题及时取证。3.问题处理：*对发现的一般质量缺陷或安全隐患，签发《监理工程师通知单》或《监督检查整改意见》，要求施工单位限期整改，监理单位跟踪落实。*对发现的严重质量问题或重大安全隐患，应立即签发《工程暂停施工通知书》，责令施工单位停工整改，并及时上报监管小组。整改合格并经复查同意后方可复工。*对违反法律法规和工程建设强制性标准的行为，依据相关规定予以通报批评、不良行为记录，情节严重的，提请建设行政主管部门进行行政处罚。4.监督报告：定期向监管小组提交监督工作报告，内容包括工程进展、监督情况、发现问题及处理结果等。五、问题处理与责任追究（一）问题分类与处置1.轻微违规：口头责令整改，记录在案。2.一般质量安全问题：签发书面整改通知，限期整改并回复，监督复查。3.严重质量安全隐患：签发停工整改通知，上报监管小组，跟踪整改进度，组织验收复查。4.违法违规行为：收集证据，上报建设行政主管部门，依据相关法律法规进行查处。（二）责任追究对在监督管理中发现的参建单位及相关责任人未履行法定职责或违反合同约定，导致工程质量不合格、发生安全事故或造成不良社会影响的，将依据情节轻重，采取约谈、通报批评、信用惩戒、经济处罚等方式追究其责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。监督人员自身失职渎职的，按有关规定严肃处理。六、保障措施（一）制度保障完善市政道路工程施工监督管理相关配套制度，细化工作流程，确保监督管理有章可循。（二）人员保障加强监督队伍建设，配备足够数量且具备相应专业素质和职业道德的监督人员，定期组织业务培训和廉政教育，提升监督能力和水平。（三）技术保障配备必要的监督检测仪器设备，推广应用先进的检测技术和信息化管理手段，为监督工作提供技术支撑。（四）经费保障保障监督工作所需经费，包括人员经费、设备购