学校聚众闹事事件应对安全演练方案

学校聚众闹事事件应对安全演练方案为提升学校应对聚众闹事事件的应急处置能力，保障师生员工生命财产安全，维护校园正常秩序与稳定，特制定本详细演练方案。本方案旨在通过模拟真实场景的综合性演练，检验并完善现有应急预案，强化各部门协同联动，提高全体人员的风险意识与实战技能。一、演练目标与原则（一）核心目标1.检验预案：全面检验学校《突发群体性事件应急预案》的科学性、实用性和可操作性，查找缺陷与不足，为修订完善提供实践依据。2.锻炼队伍：强化由校领导、安全保卫、学生工作、后勤保障、宣传、医疗及各院系等单位组成的应急指挥体系和各行动小组的指挥协调、快速反应和现场处置能力。3.磨合机制：加强校内各部门之间，以及学校与属地公安、卫健、街道等外部应急力量之间的信息沟通、应急联动与协同作战机制。4.教育师生：通过演练过程与后续评估，增强全体师生员工的安全防范意识、自我保护能力和在紧急情况下的纪律性，明确自身在应急状态下的角色与职责。5.完善准备：评估现有应急物资、装备、通讯、医疗等保障资源的配置情况与效能，优化储备与管理。（二）指导原则1.生命至上，安全第一：始终将保障师生生命安全和身体健康置于首位，所有处置措施均需以此为前提。2.统一指挥，分级负责：在学校应急指挥部的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，各司其职，密切配合。3.预防为主，平战结合：注重日常安全教育与管理，将演练作为常态化安全工作的重要组成部分，实现应急准备与日常管理的有机结合。4.依法依规，果断处置：演练及实际处置均需严格遵守国家法律法规和学校规章制度，模拟决策与行动要体现合法、合理、合情，在模拟情境中展现果断控制事态的决心与能力。5.注重实效，贴近实战：演练场景设置力求真实、复杂，演练过程突出针对性、实战性，避免形式主义，确保达到实际训练效果。二、演练场景设定（一）背景概述模拟某工作日下午，因网络谣言传播引发部分学生情绪激动，约80-100名学生（由志愿者扮演）在某教学楼前广场逐渐聚集。初始阶段以议论、喊口号为主，随后个别情绪激动者开始鼓动，人群出现向行政楼方向无序移动的迹象，并有少数人试图悬挂横幅、使用扩音器发表煽动性言论。现场秩序开始混乱，围观师生增多，交通受阻，存在引发肢体冲突、冲击重要场所、造成人员受伤或财产损失的潜在风险。（二）事态发展阶段设定1.初始聚集期（约15分钟）：小规模人群聚集，议论纷纷，情绪初步发酵。安保巡逻人员发现并初步劝阻、报告。2.规模扩大与对峙期（约30分钟）：人群迅速扩大，核心人员提出诉求，情绪升温，出现推搡、叫骂等行为。首批安保力量到场建立警戒线，进行口头警告和劝导。相关部门负责人赶赴现场。3.事态升级与处置期（约40分钟）：部分人员试图冲破警戒线，向行政楼冲击，并向安保人员投掷杂物（模拟），导致一名安保人员（模拟）“受伤倒地”。现场出现混乱和恐慌情绪。应急指挥部启动更高级别响应。4.平息与善后期（约35分钟）：在多部门协同和外部支援力量（模拟公安）配合下，有效隔离核心人员，疏散大部分围观者，控制现场局势。救治“伤员”，开展现场清理、证据固定、情绪安抚和信息发布工作。三、组织指挥体系（一）学校应急指挥部（演练指挥部）设于学校应急指挥中心或备用指挥点。总指挥：分管安全工作的校领导副总指挥：学校办公室主任、保卫处处长、学生工作部部长成员：宣传部、后勤保障部、校医院、相关院系党总支书记、网络信息中心等部门负责人。职责：全面领导、组织、决策演练及模拟应急处置工作。根据事态发展，决定启动、调整应急响应级别。下达各项应急处置指令，协调校内资源与外部支援。研究确定信息发布口径与时机。（二）现场指挥所设于事发区域附近的安全地点。指挥长：保卫处处长（兼）副指挥长：事发区域所属院系负责人、学生工作部副部长。职责：贯彻执行应急指挥部的指令。实时掌握现场动态，及时上报。直接指挥现场各行动小组开展处置工作。协调现场各类资源。（三）行动小组构成与职责1.现场管控组（牵头单位：保卫处）：负责第一时间赶赴现场，建立警戒区域，隔离冲突双方，防止事态扩大和区域蔓延。对现场进行有效封控，疏导交通，维护现场及周边秩序。对涉嫌违法、带头滋事的人员进行识别、监控和（在模拟公安到场后）移交。保护重要设施和目标安全。配合进行证据的收集与固定。2.疏导谈判组（牵头单位：学生工作部、相关院系）：迅速组织辅导员、班主任、学生骨干深入现场和宿舍，识别参与学生，开展面对面劝导、情绪安抚和思想教育工作。选派有经验的教师或干部与聚集学生代表进行对话沟通，了解诉求，澄清谣言，宣讲法规校纪，引导理性表达。组织动员学生骨干、党员疏散围观学生，引导其返回宿舍或教室。3.后勤保障与医疗救护组（牵头单位：后勤保障部、校医院）：保障应急指挥中心、现场指挥所的通讯、电力、照明。调集车辆、物资（如扩音器、警戒带、防暴器材模型、急救药品等）支援现场。校医院派出救护小组及车辆（模拟）在现场待命，对模拟伤员进行紧急救治并转运。负责事后现场环境的清理与恢复。4.宣传与舆情应对组（牵头单位：宣传部）：监控网络舆情，特别是校内论坛、社交群组的动态，及时向指挥部报告。起草对内、对外信息通稿，根据指挥部授权，通过官方渠道（校园网、公众号等）第一时间发布权威信息，澄清事实，辟谣止谣，掌握舆论主导权。协调媒体（模拟），管理现场采访（模拟）行为。做好演练及应急处置过程的影像资料留存。5.调查与善后组（牵头单位：学校办公室、保卫处、学工部）：在事态平息后，立即开展事件原因调查，固定相关证据。对涉事学生进行后续教育处理（模拟）。协调处理模拟受伤人员的医疗费用等善后事宜（模拟）。总结评估事件处置全过程，形成报告。四、演练流程与处置措施（一）预警与报告阶段1.校园巡逻安保人员或路过师生发现聚集苗头，立即通过对讲机或电话向保卫处值班室报告：位置、人数、大致行为、情绪状态。2.保卫处值班员核实情况后，立即向处领导报告，并通知就近安保力量先期前往现场了解情况、初步稳控。3.保卫处处长判断事态可能升级，立即向学校应急指挥部总指挥、副总指挥报告，并通报学生工作部、相关院系。（二）应急响应启动与初期处置1.应急指挥部副总指挥（保卫处长、学工部长）赶赴现场或指挥中心，根据初步情况建议启动应急预案。2.总指挥听取汇报后，下令启动Ⅲ级（较大）或Ⅱ级（重大）应急响应（根据模拟规模设定）。3.现场管控组首批力量（约10-15名安保人员）携带必要装备（盾牌、头盔、警戒带等模型）抵达，迅速在聚集人群外围建立第一道警戒线，保持安全距离，使用扩音器进行法制宣传和警告，要求人群保持冷静、依法表达诉求、立即解散。4.疏导谈判组首批成员（相关院系辅导员、学工干部）抵达现场边缘，开始识别本院系学生，通过电话、喊话等方式尝试联系学生骨干和涉事学生，进行初步劝导。5.宣传与舆情应对组开始监测网络舆情。（三）事态升级与全面处置1.模拟事态升级：部分“闹事者”情绪激动，冲击警戒线，发生推搡，并投掷矿泉水瓶等杂物，导致一名“安保人员”头部“受伤”倒地。2.现场指挥所立即将最新情况报告应急指挥部，请求升级处置并呼叫医疗支援。3.应急指挥部下令：现场管控组增派力量，加强警戒，对冲击行为进行坚决制止（模拟使用防护队形进行阻挡隔离），将“伤员”转移至安全区域。医疗救护组立即出动，对“伤员”进行现场包扎抢救并模拟转运就医。疏导谈判组加大力度，院系领导亲自到场，高声喊话，明确要求立即停止违法行为，选出不超过3名代表到指定地点对话，同时组织更多力量疏散围观群众。后勤保障组确保通道畅通，支援照明、广播设备。宣传与舆情应对组拟定第一份情况通报，准备发布。4.模拟校外联动：应急指挥部根据事态，模拟向属地公安机关报告请求支援。现场指挥所预留出警方进场通道和处置区域。5.模拟警方（由安保人员扮演特定角色）到场后，现场管控组配合其行动，对少数不听劝阻、持续实施违法行为的“核心人员”进行带离（模拟）。此举成为事态转折点。（四）事态平息与后期处置1.在多方合力下，大部分聚集和围观学生被劝导疏散离开现场。现场得到有效控制。2.疏导谈判组安排学生代表到指定会议室进行对话沟通（可简略模拟），解释情况，回应合理关切。3.现场管控组逐步缩小警戒范围，最后撤除警戒，恢复现场正常秩序。4.调查与善后组开展工作：保护现场（模拟），收集遗留物证；了解“伤员”情况；启动事件原因调查。5.宣传与舆情应对组通过校园官方平台发布《关于XX广场聚集事件的情况说明》，通报事实经过、学校处置情况及对造谣传谣行为的警示，呼吁师生不信谣、不传谣。五、演练准备工作（一）方案与脚本准备1.制定详细的演练总体方案及执行脚本，明确时间节点、场景描述、角色任务、对话要点、处置动作。2.召开演练预备会，向所有参与单位和人员讲解方案，明确各自职责、流程和注意事项。（二）人员组织与培训1.确定并培训各行动小组人员，特别是现场管控组的队形、动作训练，疏导谈判组的沟通技巧培训。2.招募并培训足够数量的学生志愿者扮演“聚集学生”、“围观群众”、“伤员”等角色，对其进行背景说明和基本行为指导，强调安全纪律。3.对所有参与演练的师生进行安全教育，明确演练是模拟，但必须严肃认真，避免发生真实冲突和意外伤害。（三）物资与场地准备1.检查调试应急指挥中心、现场指挥所的通讯设备（对讲机、电话、视频系统）。2.准备充足的演练物资：警戒带、标识牌、扩音器、防护装备模型（盾牌、头盔等）、急救箱、担架、模拟血迹道具、横幅道具等。3.勘察并布置演练场地，设置警戒区、指挥点、救护点、疏散通道等标识，确保场地安全，避免影响正常教学秩序的区域。4.提前发布演练公告，避免引起校内不必要的恐慌。六、演练评估与总结演练结束后，立即进行复盘评估。1.现场点评：由总指挥或邀请的应急管理专家进行现场初步点评。2.分组讨论：各行动小组分别召开小结会，梳理本组演练过程。3.综合评估会议：召开由指挥部成员、各小组长参加的评估总结会，重点围绕以下方面：预警报告机制：是否及时、准确、畅通。应急响应速度：指挥部决策、队伍集结、力量投送是否迅速。指挥协调效能：指挥体系是否高效，指令是否清晰，内部外部联动是否顺畅。处置措施得当性：各环节措施是否合理、合法、有效，是否存在过度或不足。人员能力表现：各岗位人员是否熟悉职责，技能是否达标，应变能力如何。保障支撑能力：物资、通讯、医疗等保障是否到位。预案适用性：预案本身存在哪些漏洞或待完善之处。4.形成总结报告：撰写详细的演