2026年餐厨垃圾管控工作工作计划

2026年餐厨垃圾管控工作工作计划2026年是全面深化生活垃圾分类制度、推动餐厨垃圾治理体系和治理能力现代化的关键一年。为深入贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》及国家、省关于生活垃圾分类与餐厨垃圾资源化利用的相关工作要求，结合本市2023-2025年餐厨垃圾治理工作基础，现围绕“减量化、资源化、无害化”目标，制定本年度餐厨垃圾管控工作计划如下：一、总体工作目标以“全链条管控、全流程规范、全社会参与”为导向，聚焦源头减量、分类收运、处理提效、监管强化四大核心环节，推动形成“政府主导、企业主体、公众参与、科技支撑”的治理格局。2026年具体目标为：1.全市餐厨垃圾日均产生量同比下降8%（以2025年基数为基准），其中主城区下降10%；2.餐厨垃圾规范分类投放率达95%以上，收运覆盖率100%；3.资源化利用率稳定在90%以上，其中生物柴油、有机肥等高端产品转化比例提升至35%；4.处理设施平均负荷率达85%，单位处理能耗降低5%；5.建立覆盖市、区、街道三级的智慧监管平台，违法违规行为查处率100%，企业信用评价覆盖率100%。二、重点工作任务与具体措施（一）深化源头减量，构建绿色消费生态1.强化餐饮服务单位主体责任。严格落实《餐饮服务单位餐厨垃圾管理规范》，要求全市餐饮企业（含机关、学校、医院等公共机构食堂）全面执行“餐厨垃圾产生量申报+分类承诺书”制度。3月底前完成全市1.2万家餐饮单位基础信息复核，建立“一企一档”动态管理台账，明确餐厨垃圾日产生量、分类容器配置、收运协议签订等关键信息。对日均产生量500公斤以上的重点单位（约800家），推行“垃圾产生量与食材采购量挂钩”监测机制，通过比对食材采购清单与餐厨垃圾称重数据，倒逼企业优化备餐量，减少浪费。2.推广“无废餐饮”模式。联合商务、市场监管部门开展“绿色餐饮示范创建”活动，制定《“无废餐饮”评价标准》，从菜单设计、食材采购、备餐管理、剩餐处理等6个方面设置20项具体指标（如小份菜占比≥30%、净菜使用率≥50%、剩餐打包率≥80%等）。6月底前完成首批200家示范单位认定，给予税收减免、信用加分等激励；对未达标单位，通过约谈、公示等方式督促整改。同步推动“净菜上市”工程，支持农产品批发市场与餐饮企业、社区食堂对接，推广预清洗、预切配净菜，减少后厨垃圾产生量，目标年内主城区净菜采购量占比提升至35%。3.引导公众参与“光盘行动”。联合教育、文旅部门开展“拒剩惜食”主题宣传，在学校开设“节约粮食”劳动课程，组织学生参与食堂垃圾称重、分类实践；在旅游景区、商业综合体设置“光盘打卡”互动装置，消费者凭“无剩餐”照片可兑换小礼品（如环保袋、优惠券）。依托外卖平台推广“半份菜”“小份菜”专区，要求平台对参与商户给予流量倾斜，年内平台“小份菜”订单占比不低于25%。（二）规范分类收运，打通“最后一公里”堵点1.标准化分类容器配置。制定《餐厨垃圾分类容器设置指南》，明确不同规模餐饮单位的容器类型（如200L标准桶、500L地埋式桶）、数量（按日产生量1:1.2比例配置）及标识要求（统一采用“餐厨垃圾”文字+厨余图案标识，字体高度≥5cm）。4月底前完成全市餐饮单位容器普查，对不符合标准的限期1个月内整改；新增餐饮单位须将分类容器配置纳入经营许可前置条件。2.精准化收运路线优化。依托现有收运企业，结合GIS地理信息系统和大数据分析，对主城区21条收运路线进行动态调整。针对早市、夜市等特殊场景，推行“错峰收运”模式（如夜市餐厨垃圾于次日凌晨5-7时收运），避免交通高峰期作业；对高校、医院等集中产生单位，实行“定点定时”收运（如高校食堂收运时间固定为13:00-15:00），减少等待时间。年内收运车辆空驶率控制在15%以内，单车次收运效率提升20%。3.智能化监管设备覆盖。为所有收运车辆加装GPS定位、称重传感器、视频监控设备，数据实时上传至市级智慧监管平台；为重点餐饮单位（日均产生量≥200公斤）安装智能称重终端，自动记录投放时间、重量，异常数据（如非收运时段投放、重量突增）即时预警。6月底前完成设备安装调试，9月底前实现市、区、企业三级平台数据互通，确保收运全流程可追溯。（三）提升处理效能，构建循环利用体系1.推进处理设施提标改造。针对现有3座餐厨垃圾处理厂（总设计处理能力1200吨/日），实施“设备升级+工艺优化”工程：-A厂（400吨/日）重点改造厌氧发酵系统，引入高效复合菌剂，提升沼气产率15%；-B厂（500吨/日）增设杂质分选系统，采用磁选+风选+光电分选组合工艺，杂质去除率从85%提升至95%；-C厂（300吨/日）配套建设生物柴油精制装置，将粗油脂转化为符合国VI标准的生物柴油，产品附加值提高40%。上述改造工程于10月底前完成，同步开展环保验收与产能调试，确保年底前处理设施综合运行效率达90%。2.探索“餐-厨-农”协同模式。推动餐厨垃圾处理产物（如沼渣、沼液）与农业种植需求对接，选取5个农业示范园区开展试点：-与某有机蔬菜基地合作，将沼液经无害化处理后作为液态有机肥使用，替代30%化肥用量；-与某奶牛养殖场合作，将沼渣与牛粪混合发酵生产蚯蚓饲料，年消纳沼渣2万吨；-支持有机肥生产企业开发“餐厨垃圾基”颗粒肥，通过农业农村部门认证后纳入政府绿色采购目录。年内试点区域餐厨垃圾资源化产品利用率达80%，带动周边5000亩农田减少化肥使用。3.培育循环经济产业链。鼓励处理企业延伸产业链条，支持A厂与新能源企业合作，利用沼气发电并入市政电网（年发电量预计增加500万千瓦时）；支持B厂与建材企业联合研发餐厨垃圾焚烧灰渣制砖技术（灰渣掺量≥30%），产品通过建筑材料检测后推广应用。年内引进2-3家餐厨垃圾资源化利用关联企业，形成“处理+能源+建材+农业”多产业协同的循环经济园区。（四）强化监管执法，筑牢规范治理底线1.完善法规制度体系。推动《餐厨垃圾管理办法》地方立法，重点明确：-餐饮单位未签订收运协议、混投其他垃圾的处罚标准（按产生量每吨罚款2000-5000元）；-收运企业擅自改变收运路线、偷倒垃圾的责任追究（吊销经营许可，并处5-10万元罚款）；-处理企业未按标准处理、数据造假的约束条款（扣减补贴，纳入失信名单）。该办法将于6月经市人大常委会审议后实施，同步出台《实施细则》，明确执法程序与自由裁量标准。2.建立联合执法机制。由城管部门牵头，联合生态环境、市场监管、公安等部门成立专项执法组，采取“日常巡查+突击检查+智慧监控”相结合的方式开展执法：-日常巡查：街道综合执法队每周对辖区餐饮单位检查不少于2次，重点查分类容器、收运记录；-突击检查：每季度开展“零点行动”，对夜间收运车辆、可疑倾倒点进行排查；-智慧监控：通过监管平台对异常数据（如收运车辆偏离路线、处理厂进料量与收运量不符）实时预警，2小时内派单核查。年内计划开展专项执法行动12次，查处违法案件300起以上，曝光典型案例20例。3.健全信用评价体系。将餐厨垃圾管理纳入社会信用体系，建立“红黑榜”制度：-红榜企业（年度无违规记录、减量成效显著）：优先推荐参与示范创建，给予税收优惠、补贴上浮（最高10%）；-黑榜企业（累计3次违规或造成重大污染）：限制参与政府采购、融资贷款，通过信用中国网站公示。4月底前完成信用评价指标体系（含20项正向指标、15项负面指标）制定，6月底前完成首批企业信用评级，12月底前实现评价结果与监管措施全面挂钩。（五）深化宣传动员，营造全民共治氛围1.分众化宣传教育：-针对餐饮从业者：组织“餐厨垃圾管理”专题培训，全年覆盖8000人次，重点讲解分类标准、减量技巧、法律责任；-针对社区居民：通过“垃圾分类进社区”活动，结合厨余垃圾处理厂开放日（全年计划开放50场），直观展示餐厨垃圾从收集到变废为宝的过程；-针对青少年：在中小学开设“垃圾的奇幻旅程”校本课程，通过实验课（如用餐厨垃圾制作堆肥）、辩论赛（如“小份菜是否影响餐饮体验”）培养节约习惯。2.多渠道传播矩阵：-传统媒体：在电视台开设《绿色生活》专栏，每周播出1期餐厨垃圾治理专题节目；在公交、地铁投放公益广告（全年不少于5000次）；-新媒体：运营“绿色XX”微信公众号、抖音号，发布短视频（如“10秒教你分类餐厨垃圾”“餐厨垃圾的10种变身”），年内粉丝量突破20万，互动率提升至15%；-社会力量：鼓励环保组织、志愿者团队开展“餐厨垃圾管理监督员”活动，招募500名志愿者参与日常巡查、宣传引导，优秀志愿者给予表彰奖励。三、保障措施1.组织保障：成立由分管副市长任组长，城管、发改、财政、生态环境、商务、市场监管等部门负责人为成员的餐厨垃圾治理工作领导小组，每季度召开联席会议，统筹协调政策制定、资金保障、问题处置等事项。各辖区政府同步成立工作专班，明确街道、社区责任分工，确保任务落实到“最后一米”。2.资金保障：市级财政年度安排专项经费5000万元，重点用于设施改造、设备购置、宣传教育、奖励补贴等；鼓励社会资本通过PPP模式参与处理设施建设运营，对符合条件的项目给予贷款贴息（最高50%）、税收减免（前3年免征所得税）等政策支持；探索“谁产生、谁付费”机制，修订餐厨垃圾处理费征收标准（按产生量阶梯计费），提升资金使用效率。3.技术保障：与本地高校、科研院所合作成立“餐厨垃圾治理技术创新中心”，重点攻关高效菌种培育、杂质智能分选、资源化产品深度开发等技术；定期举办“餐厨垃圾治理技术研讨会”，引进国内外先进技术（如德国干式厌氧发酵、日本昆虫转化技术）进行本土化改造，年内推广应用2-3项新技术。4.