学校消防安全隐患排查治理制度

学校消防安全隐患排查治理制度第一章总则1.1立法依据本制度以《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）、《教育系统火灾风险指南》（教发厅〔2021〕7号）、《建筑设计防火规范》（GB500162022）及《中小学幼儿园安全防范工作规范》（公治〔2015〕168号）为直接上位法，结合《××省教育厅学校消防安全标准化管理指引》细化落地。1.2适用范围适用于××学校（含主校区、分校区、附属幼儿园、校外综合实践基地、出租出借场所）全部建（构）筑物、临时活动板房、地下空间、电动车集中停放区、厨房燃气间、实验室、仓库、屋顶光伏电场等。1.3工作目标年度火灾十万起发生率控制在0，火警率同比下降10%，重大隐患动态清零率100%，一般隐患整改闭环率100%，消防“四个能力”建设达标率100%，师生消防技能参训率100%，微型消防站“1分钟响应、3分钟到场、5分钟处置”达标率100%。第二章组织架构与职责2.1消防安全委员会（简称消安委）主任：校长（法定代表人）副主任：分管后勤副校长、属地消防救援大队联系参谋成员：各处室、年级组、实验室、食堂、宿管、物业、维保、第三方服务机构负责人职责：统筹全校消防工作，审议年度投入预算≥学校年度公用经费的2%，每季度召开一次全体会议，形成《会议纪要》抄送教育局、消防救援大队备案。2.2消防安全管理人（设专职1名，享受中层正职待遇）职责：a)每日登录“××省学校消防安全管理平台”完成火警预警签收；b)每月组织一次“双随机”抽查，抽查比例不低于单位场所总数的10%；c)建立“一校一档”电子台账，数据实时对接市教育安全大数据中心；d)对拒不整改的科室或个人，有权直接签发《火灾隐患整改通知书》，并同步移交校纪委启动问责。2.3网格责任人教学区：各年级主任实验区：实验教学中心主任宿舍区：宿管部主任行政区：党政办主任活动区：团委书记职责：每日下班前完成“人走电断”扫码打卡，未打卡自动推送至校钉钉群公示；每月至少提交1条隐患自查短视频（30秒内，水印带定位）。2.4外包与第三方食堂、超市、工地、空调维保、实验室气体供应商等，须在合同中单列“消防安全违约责任”条款：每发现1处隐患扣款500—5000元，造成火情直接扣除全部履约保证金并终止合同。第三章风险分级与隐患判定标准3.1风险矩阵采用R=A×B×C法：R—风险值；A—火灾发生可能性（15）；B—火灾后果严重性（15）；C—人员密度修正系数（0.81.2）。R≥60为重大隐患；30≤R＜60为较大隐患；10≤R＜30为一般隐患；R＜10为低危，列入日常巡查。3.2重大隐患直接判定清单（出现即R=100）a)疏散通道、楼梯间被封闭、堵塞或堆放可燃物；b)防火门组件缺失或保持常开；c)自动喷水灭火系统、消火栓系统瘫痪>24h；d)高层建筑消防电梯迫降功能失效；e)食堂燃气软管穿越墙体且未加套管；f)学生宿舍违规使用热得快、电暖器、电磁炉；g)实验室易燃易爆品存量超过48小时用量且未双人双锁。第四章排查流程4.1年度“深度体检”时间：每年寒假第1周人员：消安委+第三方技术服务机构（须具备一级消防技术服务机构资质）工具：红外热像仪（FLIRT540）、接地电阻测试仪、超声波放电检测仪、数字微压计、热烟枪、真烟测试器输出：《年度消防安全评估报告》盖章版，教育局、消防救援大队各1份。4.2月度“双随机”系统：登录“××省学校消防监管平台”→双随机模块→随机抽取检查对象和执法人员→自动生成《检查表》重点：上月未整改项必查；夜间抽查比例≥30%。4.3每日“晨查+夜巡”晨查07:2007:50：食堂燃气阀门、油烟管道、柴油发电机房、电动车充电区夜巡22:0023:30：宿舍违规用电、安全出口亮灯、常闭式防火门闭合记录：使用“i巡检”APP扫码定位，照片自带时间、经纬度水印，漏检1处自动扣发责任人当月绩效5%。4.4专项“开学季、实验室、燃气、电气、电动车、重大活动”开学季：重点检查新采购插线板是否获得CCC认证，宿舍电表是否增容超限；实验室：对危险化学品实行“五双”制度（双人领取、双人运输、双人双锁、双人使用、双人记录）；燃气：每月15日联合华润燃气公司测漏，数据实时上传“燃气智眼”平台；电气：每年5月、11月聘请电科院进行红外热像+接地电阻+谐波检测，出具《电气火灾隐患分析报告》；电动车：划定集中充电区2处，实行“满电自停+定时断电+喷淋+监控”四重防护，电池入楼即视为重大隐患；重大活动：500人以上活动须提前7个工作日向消防救援大队报备，并提交《灭火和应急疏散预案》及《临时布线图》。第五章隐患治理“五定”闭环5.1五定原则定人、定时、定标准、定措施、定资金5.2流程发现→登记→评估→整改→复核→销号登记：24小时内录入“××省学校消防管理平台”，系统自动推送短信给责任人；评估：重大隐患48小时内由校长组织现场办公会，确定整改方案；整改：a)重大隐患原则上不超过30日完成；b)较大隐患不超过15日；c)一般隐患不超过7日；d)需停用或停工的，由校长签发《局部停业整改通知书》，抄送教育局、消防大队；复核：整改完成后由消防管理人+第三方联合现场复核，留存前后对比照片、检测数据；销号：平台自动生成《火灾隐患整改销号单》，编号格式“校消整〔年份〕序号”，存档10年。5.3资金保障学校设立“消防隐患治理专项经费”科目，年初预算不低于上年度公用经费的2%，实行“超支可调剂、结余可滚动”。重大隐患整改费用>5万元时，启动“绿色通道”：校长办公会→党委会→教育局备案，7日内完成招标。第六章设施维保与年度检测6.1维保清单火灾自动报警系统、消防给水及消火栓系统、自动喷水灭火系统、气体灭火系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示系统、防火卷帘、电气火灾监控、消防电源监控、物联网远程监测。6.2维保频次a)报警主机：每日自检，每月备电切换，每季度清洗感烟探测器10%抽检；b)消火栓泵：每月手动启动一次，每季度自动联动测试，每年出流试验；c)喷淋系统：每月末端试水，每季度水流指示器+压力开关校验；d)气体灭火：每季度模拟喷气试验（采用氮气），每年称重泄压值校验；e)防排烟：每半年风量测定，风速不小于设计值80%；f)应急照明：每月放电30分钟，每年度全载放电一次；g)物联网：监测离线率＜1%，误报率＜0.5%。6.3年度检测由具备CMA认证的第三方检测机构实施，报告上传“××省消防技术服务管理系统”，不合格项7日内整改并申请复测。第七章宣传教育与培训7.1必修课程小学：每学期2课时；初中：每学期3课时；高中：每学期4课时；幼儿园：每月1次情景游戏。教材采用《中小学生消防安全教育读本》（应急管理部宣教中心版）。7.2实操培训a)新生军训：必须包含“油盆灭火”实操，人人过关，记录表由教官、班主任、学生三方签字；b)宿管员：每季度进行一次“灭火器灭真火+消火栓出真水”考核，成绩纳入绩效；c)实验室老师：每年进行一次危化品泄漏+火灾联动演练，使用红墨水模拟液体泄漏，使用烟雾弹模拟火灾；d)食堂员工：每半年进行一次燃气泄漏盲演，从报警到关闭总阀≤90秒。7.3宣传阵地校园电视台每周三播放《消防三分钟》短视频；微信公众号每周五推送“隐患随手拍”优秀案例，点赞前10名奖励校园卡50元；建立“消防读书角”，配备《火场逃生宝典》《实验室安全手册》等图书200册；打造“消防主题文化长廊”100米，设置VR火场逃生体验舱1套，供学生预约体验。第八章应急准备与演练8.1预案体系总预案：《××学校灭火和应急疏散预案》分预案：a)实验室爆炸分预案b)食堂燃气泄漏分预案c)宿舍夜间火灾分预案d)电动车棚火灾分预案e)高考期间火灾分预案8.2演练频次全校综合演练：每学期1次；宿舍夜间演练：每年至少1次，时间随机，事先不通知；实验室、食堂、图书馆、体育馆、信息中心专项演练：每半年1次；微型消防站：每月1次“三真”演练（真烟、真火、真水）。8.3演练评估采用“135”评估法：1分钟：微型消防站到位；3分钟：初期火灾扑灭；5分钟：人员疏散完毕。未达标项由第三方评估机构出具《演练整改清单》，7日内完成整改并提交视频佐证。第九章微型消防站与区域联防9.1站点设置主站：设在门岗警务室，面积≥60㎡；分站：宿舍区、实验区、行政区各1处，面积≥20㎡。9.2装备清单（主站）6%型水基灭火器（9L）8具；干粉灭火器（4kg）20具；消防过滤式自救呼吸器30具；消防战斗服6套；正压式空气呼吸器2套；水带（6520）10盘；多功能水枪2支；消防斧、绝缘剪、断线钳各2把；手持对讲机8部；应急照明灯4盏；微型消防站标识灯箱1套。9.3值守要求每班≥3人，24小时值班，纳入学校总值班体系；值班表每月28日前报消防救援大队备案；接到报警后1分钟穿戴整齐、3分钟到达起火点、5分钟控制火势。9.4区域联防与周边5家单位（××医院、××商场、××写字楼、××小区、××酒店）签订《区域联防协议》，建立微信群，每季度开展一次联合演练，共享消防水池、登高车操作场地、应急物资。第十章检查考核与奖惩10.1考核频次学校对处室、年级：每月一次；教育局对学校：每季度一次；消防救援大队对单位：每年一次。10.2考核指标a)隐患整改闭环率100%；b)宣传教育覆盖率100%；c)演练达标率100%；d)设施完好率≥98%；e)值班记录完整率100%。10.3评分细则采用百分制，80分以下视为不合格，由教育局约谈校长；60分以下由消防救援大队实施“黄牌”警告，限期30日整改。10.4奖励年度考核前3名的处室，分别奖励5000元、3000元、2000元，并在职称评聘中加1分；举报重大隐患经查实的师生，每次奖励500元，并颁发“消防卫士”证书。10.5处罚a)一般隐患未按期整改：扣责任人当月绩效20%；b)较大隐患未按期整改：全校通报，取消处室年度评优；c)重大隐患未按期整改：校长向教育局作出书面检查，启动问责；d)因违规造成火情：视情节给予警告直至解除劳动合同；构成犯罪的，移交公安机关。第十一章信息化与档案管理11.1平台对接学校自建“智慧消防平台”与省厅“学校安全管理系统”、市“城市消防物联网”实现API级数据互通，实时上传水压、水位、电压、电流、剩余电流、温度、可燃气体浓度、独立烟感状态。11.2电子台账a)建筑平面竣工图CAD版、消防设施布置图JPG版；b)每日巡查、每月维保、每年检测PDF扫描件；c)培训签到、演练照片、考核试卷；d)隐患整改前后对比视频；e)所有电子档案保存≥10年，硬盘双备份（本地+云端）。