水库安全管理措施方案

水库安全管理措施方案水库作为防洪、灌溉、供水、发电等综合利用的重要水利枢纽，其安全稳定运行直接关系到人民群众生命财产安全、区域经济社会发展和生态环境安全。为全面强化水库安全管理，规范管理行为，防范化解各类安全风险隐患，杜绝溃坝、渗漏、溺水等安全事故发生，保障水库正常运行和综合效益发挥，结合水库实际（含水库规模、地理位置、运行年限、功能定位等），依据相关法律法规和水利行业标准，制定本水库安全管理措施方案。本方案适用于水库管理范围内所有设施设备、运行操作、巡查防控、应急处置等相关管理工作，覆盖所有参与水库安全管理的单位、人员及相关活动。一、方案总则（一）编制目的坚持“安全第一、预防为主、综合治理、长效管控”的核心原则，立足水库安全管理实际，聚焦防汛度汛、工程管护、隐患排查、应急处置、人员管理等关键环节，破解水库安全管理中存在的责任不落实、措施不到位、巡查不细致、应急不及时等突出问题。通过明确管理责任、规范运行流程、强化隐患防控、提升应急能力、加强宣传教育，构建全方位、多层次、常态化的水库安全管理体系，防范各类安全事故发生，确保水库工程完好、运行稳定，切实保障人民群众生命财产安全和区域安全稳定。（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国安全生产法》《水库大坝安全管理条例》《水利工程安全管理条例》《水库大坝安全鉴定办法》《水库防汛抢险应急预案编制导则》及上级水利主管部门、应急管理部门关于水库安全管理的相关要求，结合本水库工程现状、运行特点和管理实际，编制本方案。（三）适用范围本方案适用于本水库管理范围内的所有工程设施（含大坝、溢洪道、输水建筑物、放水设施、观测设施等）、运行操作、巡查防控、隐患治理、应急处置、人员管理、宣传教育等各项安全管理工作；覆盖所有参与水库安全管理的单位、管理人员、运行人员、巡查人员及相关作业人员；涵盖水库日常运行、防汛度汛、维修养护、隐患整改、应急处置等全流程，同时包括水库管理范围内的人员活动、周边环境管控等相关安全工作。（四）核心原则安全至上，生命为本：始终将人民群众生命财产安全放在首位，所有管理措施均围绕“防范事故、保障安全”展开，坚决杜绝各类安全事故发生，确保水库安全稳定运行。预防为主，源头管控：聚焦水库安全风险隐患，强化日常巡查、隐患排查和维修养护，做到隐患早发现、早识别、早整改，从源头规避安全风险，防范事故发生。依法依规，规范管理：严格遵循相关法律法规和水利行业标准，规范水库工程管护、运行操作、巡查防控等各项工作，明确管理流程和操作标准，确保安全管理工作合法合规、有序推进。权责明确，全员负责：构建“分级管理、分工负责、全员参与”的责任体系，明确各级管理单位、各岗位人员的安全管理职责，推动安全责任层层传导、落地到人。科学管控，长效运行：结合水库工程现状和运行特点，采用科学的管理方法和技术手段，强化工程维修养护和运行监测，建立长效安全管理机制，推动水库安全管理持续提升。应急联动，快速处置：建立健全水库安全应急处置体系，完善应急预案，配备充足应急物资，加强应急演练，确保发生安全隐患或突发事件时，能够快速响应、科学处置、妥善善后。二、水库安全管理现状及改进目标（一）现状分析结合本水库实际，全面梳理当前水库安全管理现状，明确现有基础、存在的突出问题及改进空间，为方案落地和管理升级提供靶向支撑：现有基础：已建成完善的水库主体工程（大坝、溢洪道等），配备了基本的运行观测设施；明确了专人负责水库日常运行和巡查工作；制定了简单的防汛和应急处置措施；近年来未发生重大安全事故，基本保障了水库正常运行。存在问题：一是安全管理责任不够细化，部分岗位责任虚化、弱化，存在“重运行、轻安全”“重防汛、轻日常”的现象；二是工程维修养护不到位，部分设施设备（如观测仪器、放水设施）老化、损坏，未及时维修更换；三是隐患排查不够全面细致，隐蔽性隐患（如坝体渗漏、坝基沉降）未能及时发现和整改；四是运行操作不够规范，部分作业人员操作不熟练、不规范，存在安全风险；五是应急处置体系不够完善，应急预案针对性不强，应急物资配备不足，应急演练流于形式；六是宣传教育力度不足，水库周边群众安全意识薄弱，违规进入水库区域、下水游泳等行为时有发生；七是监测预警能力不足，部分监测设施精度不够，预警信息传递不够及时、全面。改进空间：聚焦上述突出问题，通过完善责任体系、强化工程管护、细化隐患排查、规范运行操作、健全应急体系、加强宣传教育、提升监测预警能力，推动水库安全管理从“基础管控”向“精准管控”升级，从“被动应对”向“主动预防”转型，全面提升水库安全管理水平。（二）改进目标围绕“工程完好、运行稳定、隐患清零、事故为零”的核心目标，明确短期、中期、长期改进目标，分阶段推动水库安全管理水平提升，确保目标可量化、可落地、可考核：短期目标（1-3个月）：完善水库安全管理责任体系，明确各岗位核心职责；完成水库所有设施设备、坝体、溢洪道等全面排查，建立隐患排查整改台账，消除各类显性安全隐患；规范运行操作流程，开展一次管理人员和作业人员安全培训；补充基础应急物资，完善简易应急预案；在水库周边设置基本安全警示标识。中期目标（4-6个月）：建立健全水库安全管理制度和流程，实现日常运行、巡查防控、维修养护、隐患整改等全流程规范化管理；完成老化、损坏设施设备的维修更换，提升工程完好率；完善隐患排查整改闭环管理，隐患整改闭环率达到100%；开展一次针对性应急演练，提升应急处置能力；加大宣传教育力度，周边群众安全意识明显提升，违规行为发生率下降80%；提升监测预警能力，确保监测数据准确、预警及时。长期目标（7个月及以上）：构建“权责清晰、管理规范、隐患可控、应急高效、长效运行”的水库安全管理体系；实现水库工程完好率100%，运行操作规范率100%，隐患排查覆盖率100%；应急处置体系全面完善，应急响应及时、处置科学；周边群众安全意识全面提升，杜绝违规进入危险区域行为；实现水库安全零事故、零隐患长期管控，确保水库综合效益持续发挥。三、组织架构及岗位职责构建“统筹协调、分级负责、分工协作、全员参与”的水库安全管理组织架构，明确各级组织、各岗位的核心职责，推动安全责任层层传导、落地到人，确保水库安全管理各项工作有序推进、落地见效。（一）组织架构水库安全管理领导小组：由主管单位负责人任组长，水库管理单位负责人任副组长，水利、应急、自然资源、财政等相关部门负责人及水库管理人员、技术人员为成员。统筹推进水库安全管理各项工作，研究解决管理中的重大问题，审批相关管理制度和应急预案，监督各项工作落实情况，组织开展考核奖惩和应急处置统筹。领导小组办公室：设在水库管理单位，由水库管理单位负责人兼任办公室主任，配备专职管理人员，负责水库安全管理工作的日常协调、计划制定、组织实施、督促检查、信息汇总、档案管理等工作，对接领导小组和各相关部门，确保各项工作有序推进。专项工作小组：

工程管护组：由水库技术负责人任组长，工程维修、运行操作人员为成员，负责水库工程设施（大坝、溢洪道、输水建筑物等）的日常管护、维修养护、运行操作等工作；巡查防控组：由水库巡查负责人任组长，专职巡查人员为成员，负责水库管理范围内的日常巡查、隐患排查、周边环境管控、安全警示维护等工作；监测预警组：由技术骨干任组长，监测人员为成员，负责水库运行监测（坝体沉降、渗漏、水位、雨量等）、监测数据整理分析、预警信息发布等工作；应急处置组：由水库管理单位负责人任组长，应急救援人员、医务人员、管理人员为成员，负责水库安全应急处置、应急物资管理、应急演练组织、善后处理等工作；宣传教育组：由专人负责，负责水库安全宣传教育、周边群众引导、安全知识普及等工作；监督考核组：由领导小组办公室牵头，相关部门人员参与，负责对水库安全管理各项工作的落实情况进行全程监督、检查考核，查处违规行为，督促问题整改。（二）核心岗位职责领导小组职责：统筹制定水库安全管理工作规划、年度目标和实施方案；研究解决水库安全管理中的重大问题，如重大隐患整改、应急处置、设施设备更新等；审批水库安全相关管理制度、运行方案和应急处置预案；监督各专项工作小组、各岗位落实现场安全管理职责；组织开展水库安全管理考核奖惩；统筹协调水库安全应急处置工作，对接上级部门、周边乡镇（街道）做好协同处置和善后处理。领导小组办公室职责：牵头落实领导小组部署，制定水库安全管理工作月度、季度计划，组织开展工作部署和总结复盘；完善水库安全管理制度、流程和标准，推动标准化管理；负责水库安全管理工作的督促检查，跟踪问题整改情况，汇总上报工作进展；负责安全管理信息汇总、档案管理、会议组织等工作；对接各专项工作小组、上级部门，协调解决工作中的衔接问题；受理群众关于水库安全的反馈意见，及时调查核实并处理。工程管护组职责：

负责水库大坝、溢洪道、输水建筑物、放水设施、观测设施等所有工程设施的日常管护和维修养护，建立管护台账，详细记录管护、维修情况；严格按照运行操作规程开展水库运行操作，规范放水、蓄水、溢洪等操作流程，杜绝违规操作；定期对设施设备进行检查、调试，及时发现并处理设施设备老化、损坏、故障等问题，确保设施设备完好可用；配合巡查防控组、监测预警组开展隐患排查和监测工作，提供工程技术支撑；制定设施设备维修养护计划，合理安排维修养护资金和人员，确保管护工作常态化、规范化。巡查防控组职责：

实行常态化巡查制度，明确巡查路线、巡查频次、巡查内容，每日对水库坝体、溢洪道、输水建筑物、周边环境等进行全面巡查，暴雨、台风等极端天气加密巡查频次；重点排查坝体裂缝、渗漏、滑坡、冲刷，溢洪道堵塞、损坏，输水管道渗漏、破损等安全隐患，建立巡查台账和隐患排查整改台账，及时上报发现的隐患；负责水库周边环境管控，制止违规进入水库危险区域、下水游泳、垂钓、放牧、倾倒垃圾等行为，做好劝阻记录；维护水库周边安全警示标识、防护设施，及时更换损坏、模糊的标识，修复破损的防护设施；配合应急处置组开展应急处置工作，做好现场警戒、人员疏散引导等工作。监测预警组职责：

负责水库运行监测工作，包括坝体沉降、位移、渗漏量，水库水位、库容、雨量，溢洪道流量等各项指标的监测，确保监测数据真实、准确、完整；定期对监测设施进行检查、校准、维护，及时处理监测设施故障，确保监测工作正常开展；对监测数据进行整理、分析，及时发现异常情况，发出预警信息，上报领导小组办公室和相关部门；建立监测数据档案，妥善保存监测记录，为水库安全评估、隐患排查、工程管护提供数据支撑；配合工程管护组开展设施设备维修养护和隐患整改工作，提供监测技术指导。应急处置组职责：

制定完善水库安全应急处置预案（含防汛、溃坝、渗漏、溺水等各类突发事件），结合水库实际定期修订预案，确保预案科学、实用、可操作；配备充足的应急物资（如抢险工具、救生设备、应急通讯设备、防汛物资等），建立应急物资管理台账，定期检查、维护、补充，确保应急物资完好可用；定期组织开展应急演练（每季度至少一次），模拟各类突发事件场景，提升应急救援人员的处置能力和协同配合能力；发生安全隐患或突发事件时，第一时间响应，组织应急救援人员赶赴现场，开展科学处置（如抢险加固、人员疏散、溺水救援等），同时上报领导小组和上级相关部门；负责应急处置后的善后处理工作，安抚受灾群众，清理现场，统计损失，做好善后总结复盘。宣传教育组职责：

制定水库安全宣传教育计划，通过悬挂标语、张贴海报、发放宣传手册、村广播、微信群等多种形式，向水库周边群众普及水库安全知识、防汛知识、应急避险知识，提升群众安全意识和自我保护能力；针对未成年人、老年人等重点群体，开展针对性宣传教育，引导其远离水库危险区域，杜绝违规下水行为；配合巡查防控组开展周边群众引导工作，对违规行为进行宣传劝阻，营造“人人关注水库安全、人人遵守安全规定”的良好氛围；及时宣传水库安全管理工作动态、隐患整改情况等，接受群众监督。监督考核组职责：

制定水库安全管理考核方案和考核标准，明确考核对象、考核指标、考核方式，考核指标涵盖责任落实、工程管护、巡查防控、监测预警、应急处置、宣传教育等各个方面；对各专项工作小组、各岗位落实现场安全管理职责的情况进行全程监督、检查，定期开展考核工作（月度抽查、季度考核、年度总评）；梳理考核中发现的问题，提出整改建议，督促相关单位和人员限期整改，对逾期未整改、整改不合格的，严肃追究相关责任人责任；查处水库安全管理中的违规行为（如违规操作、巡查不到位、隐患整改不及时等），对失职渎职人员依法依规追究责任；及时向领导小组上报监督考核情况，为考核奖惩提供依据。各岗位人员通用职责：严格遵守水库安全管理相关规章制度和操作规程，履行本岗位安全管理职责；主动参与安全培训和应急演练，提升安全意识和业务能力；及时发现并上报工作中发现的安全隐患和异常情况，不隐瞒、不拖延；自觉接受监督考核，积极配合各项安全管理工作；杜绝违规操作、失职渎职行为，确保自身安全和水库安全。四、水库安全管理核心措施围绕水库安全管理改进目标，聚焦工程管护、巡查防控、监测预警、隐患治理、运行操作、应急处置、宣传教育、人员管理八大核心维度，制定针对性管理措施，推动水库安全管理精准化、规范化、长效化，全面防范各类安全风险。（一）强化工程管护，保障工程完好建立常态化管护机制：工程管护组制定水库工程设施年度、季度、月度维修养护计划，明确管护内容、管护标准、管护时限、责任人员，实行“每日管护、每周检查、每月维护、每年检修”的常态化管护模式，确保工程设施始终处于良好运行状态。分类开展管护工作：

坝体管护：定期对坝体进行清理、除草，检查坝体有无裂缝、渗漏、滑坡、冲刷等隐患，对发现的裂缝及时填补、渗漏及时处理，对坝坡进行加固防护，防止坝体损坏；溢洪道管护：定期清理溢洪道内的杂草、垃圾、淤泥等障碍物，确保溢洪道畅通无阻；检查溢洪道闸门、启闭设备的运行情况，定期进行调试、润滑、维修，确保闸门启闭灵活、密封严密；输水建筑物管护：定期检查输水管道、隧洞等输水建筑物有无渗漏、破损、堵塞等问题，及时进行维修、堵漏、疏通；对输水闸门进行定期调试、维修，确保运行正常；观测设施管护：定期对坝体沉降、位移、渗漏，水位、雨量等监测设施进行检查、校准、维护，及时更换损坏的监测仪器，确保监测数据准确、可靠。规范管护档案管理：建立健全工程管护档案，详细记录工程设施的建设情况、管护情况、维修记录、检查记录等信息，档案实行电子化和纸质化双重管理，妥善保存，便于查阅、追溯和评估。保障管护资金投入：积极争取上级资金支持，合理安排水库安全管理专项经费，确保工程维修养护、设施设备更新、管护人员薪酬等资金足额到位，为工程管护工作提供有力保障。（二）强化巡查防控，筑牢安全防线完善巡查制度：巡查防控组制定详细的巡查计划，明确巡查路线、巡查频次、巡查内容、巡查标准和责任人员，实行“专人负责、全程留痕”的巡查制度。日常情况下，每日开展1-2次全面巡查；暴雨、台风、暴雨等极端天气，每1-2小时巡查一次，必要时24小时不间断巡查；节假日加密巡查频次，确保巡查无死角、无遗漏。明确巡查内容：

工程设施巡查：重点巡查坝体、溢洪道、输水建筑物、放水设施、观测设施等有无损坏、渗漏、堵塞、故障等隐患；周边环境巡查：巡查水库管理范围内有无违规进入危险区域、下水游泳、垂钓、放牧、倾倒垃圾、违规施工等行为；有无影响水库安全的建筑物、构筑物；极端天气巡查：重点巡查坝体有无滑坡、溃坝隐患，溢洪道有无堵塞，输水建筑物有无渗漏、破损，及时发现并处置极端天气引发的安全隐患。规范巡查记录：巡查人员每次巡查后，需详细填写巡查记录表，记录巡查时间、巡查路线、巡查内容、发现的问题、处理情况等信息，签字确认后上报巡查负责人和领导小组办公室，确保巡查记录真实、完整、可追溯。强化周边管控：在水库周边危险区域（如坝顶、溢洪道、深水区域）设置明显的安全警示标识（如“禁止下水游泳”“禁止垂钓”“水库危险，请勿靠近”等），设置防护栏、防护网等防护设施，防止群众违规进入。对违规行为，巡查人员及时劝阻、制止，情节严重的，上报相关部门处理。（三）强化监测预警，提升防控能力完善监测体系：监测预警组结合水库规模和运行特点，完善监测设施配置，重点设置坝体沉降、位移、渗漏量，水库水位、库容、雨量，溢洪道流量等监测点，配备先进的监测仪器和设备，实现监测数据自动化采集、传输、分析，提升监测精度和效率。规范监测操作：监测人员严格按照监测操作规程开展监测工作，每日定时采集监测数据，做好监测记录，确保监测数据真实、准确、完整；定期对监测数据进行整理、分析，对比历史数据，及时发现异常情况，分析异常原因，提出处理建议。建立预警机制：明确各类监测指标的预警阈值，当监测数据达到预警阈值时，监测预警组立即发出预警信息，通过电话、微信群、广播等多种形式，及时上报领导小组办公室、上级相关部门和周边乡镇（街道）、村（社区），确保预警信息传递及时、全面；同时，启动相应的预警处置措施，安排人员加强巡查、监测，做好应急准备。加强监测数据应用：建立监测数据档案，定期对监测数据进行汇总、分析、评估，为水库安全评估、隐患排查、工程管护、运行调度等工作提供科学依据，推动水库安全管理科学化、精准化。（四）强化隐患治理，实现隐患清零建立隐患排查整改闭环管理：构建“排查—登记—上报—评估—整改—复查—销号”的隐患整改闭环流程，巡查防控组、工程管护组、监测预警组发现的所有安全隐患，均需及时录入《水库安全隐患排查整改台账》，明确隐患等级（一般、较大、重大）、整改责任人、整改措施、整改时限、整改要求。分类分级处置隐患：

一般隐患：由隐患所在岗位负责人牵头，立即组织整改，整改完成后，由巡查负责人复查，复查合格后销号；较大隐患：由领导小组办公室牵头，组织技术人员进行评估，制定专项整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改时限，整改完成后，由监督考核组复查，复查合格后销号；重大隐患：立即停止相关区域运行，设置警戒标识，疏散周边群众，上报领导小组和上级相关部门，由领导小组统筹制定专项整改方案，协调资金、人员进行整改，整改完成后，邀请专业机构验收，验收合格后销号。强化重大隐患管控：对排查出的重大安全隐患，实行“挂牌督办、专人负责、全程监管”，定期召开隐患整改推进会，跟踪整改进展，及时解决整改过程中存在的问题，确保隐患按时整改到位；同时，制定应急预案，做好应急准备，防止隐患引发安全事故。定期开展隐患排查整治专项行动：每季度组织一次隐患排查整治专项行动，由领导小组办公室牵头，各专项工作小组参与，对水库所有工程设施、运行操作、巡查防控、监测预警等工作进行全面排查，重点排查隐蔽性隐患、高频隐患、重大隐患，确保隐患排查全覆盖、无遗漏；对排查出的隐患，集中力量进行整治，确保隐患及时清零。（五）强化运行操作，规范运行管理制定标准化运行操作规程：工程管护组结合水库实际，制定详细的水库运行操作规程，明确蓄水、放水、溢洪、闸门启闭等各项操作的流程、标准、注意事项和责任人员，操作规程张贴在运行操作现场，便于操作人员查阅、执行。规范运行操作行为：操作人员必须严格按照操作规程开展运行操作，杜绝违规操作、盲目操作；操作前，检查设施设备运行情况，确认无异常后再进行操作；操作过程中，密切关注运行状态和监测数据，及时发现并处理异常情况；操作完成后，做好操作记录，签字确认，确保操作全程可追溯。强化运行调度管理：结合水库功能定位、气象预报、水文监测数据等，科学制定水库运行调度方案，合理调控水库水位、库容，确保水库运行安全；汛期严格按照防汛调度要求，做好蓄水、溢洪等操作，防范洪水灾害；非汛期合理调配水资源，兼顾灌溉、供水等综合效益，确保水库有序运行。严禁违规运行行为：严禁超水位蓄水、违规放水、擅自启闭溢洪道闸门等违规运行行为；严禁在水库运行过程中进行违规施工、维修作业；严禁无关人员进入运行操作区域，确保运行操作安全。（六）强化应急处置，提升救援能力完善应急处置预案：应急处置组结合水库实际，制定完善水库安全应急处置预案，涵盖防汛、溃坝、坝体渗漏、滑坡、溢洪道堵塞、溺水等各类突发事件，明确应急组织机构、应急职责、应急处置流程、应急防护措施、应急物资配置、应急联络方式、人员疏散路线等内容。预案每季度修订一次，邀请专业技术人员审核，确保预案科学、实用、可操作。优化应急物资配置：按照应急处置需求，在水库管理区域配备充足的应急物资，包括抢险工具（铁锹、锄头、编织袋、水泵等）、救生设备（救生衣、救生圈、救生绳等）、应急通讯设备（对讲机、应急电话等）、防汛物资（沙袋、土工布等）、急救药品（绷带、消毒用品、急救箱等）等；建立应急物资管理台账，明确物资名称、数量、存放位置、管理责任人，定期检查、维护、补充，确保应急物资完好可用，能够快速调用。强化应急演练：制定应急演练计划，每季度组织一次针对性的应急演练，模拟各类突发事件场景（如坝体渗漏、溢洪道堵塞、溺水等），组织应急救援人员、管理人员、巡查人员及周边群众参与，演练过程中，重点演练隐患识别、预警发布、人员疏散、抢险处置、救生救援等环节，提升应急救援人员的处置能力和协同配合能力。演练结束后，及时组织复盘总结，梳理存在的问题，优化应急处置预案和流程，确保演练取得实效。规范应急处置流程：

快速响应：发生突发事件或安全隐患时，相关人员立即上报应急处置组和领导小组办公室，应急处置组第一时间赶赴现场，开展现场勘查，判断事件等级，启动相应的应急处置预案；科学处置：根据事件类型和等级，组织应急救援人员开展抢险处置，如坝体渗漏、滑坡时，立即组织人员进行加固、堵漏；溢洪道堵塞时，立即组织人员清理障碍物；溺水事件时，立即组织人员开展救生救援；人员疏散：若事件可能危及周边群众安全，应急处置组立即组织人员疏散周边群众，引导群众沿预定疏散路线转移至安全区域，做好群众安抚工作；信息上报：应急处置过程中，及时向上级相关部门上报事件进展、处置情况和损失情况，争取上级支持；善后处理：事件处置完成后，应急处置组负责清理现场、统计损失、安抚受灾群众，做好善后处理工作；同时，组织复盘总结，分析事件原因，制定改进措施，防范类似事件再次发生。建立应急联动机制：加强与上级水利、应急、自然资源等相关部门，以及周边乡镇（街道）、村（社区）的沟通协作，建立应急联动机制，明确应急联络方式和协同处置流程，确保发生突发事件时，能够快速联动、协同处置，提升应急处置效率。（七）强化宣传教育，提升安全意识开展常态化宣传教育：宣传教育组制定水库安全宣传教育计划，通过悬挂宣传标语、张贴宣传海报、发放宣传手册、村广播、微信群、公众号等多种形式，向水库周边群众、学生、过往行人普及水库安全知识、防汛知识、应急避险知识、违规行为危害等内容，提升群众安全意识和自我保护能力。开展针对性宣传教育：针对未成年人、老年人等重点群体，开展针对性宣传教育，如走进周边学校开展水库安全知识讲座、组织学生观看安全警示教育片；深入周边村（社区），向老年人讲解水库安全注意事项，引导其远离水库危险区域；在节假日、汛期等关键节点，加大宣传力度，提醒群众注意水库安全，杜绝违规行为。开展警示教育：收集水库安全事故案例，通过案例分析、警示教育片等形式，向群众和管理人员普及事故危害和教训，引导群众自觉遵守水库安全规定，引导管理人员增强责任意识，严格履行岗位职责。营造良好宣传氛围：在水库周边、村（社区）、学校等场所设置宣传专栏，定期更新宣传内容；组织开展水库安全知识竞赛、手抄报等活动，调动群众参与积极性，营造“人人关注水库安全、人人守护水库安全”的良好氛围。（八）强化人员管理，提升业务能力规范人员配备：按照水库安全管理需求，配备足额的管理人员、技术人员、巡查人员、运行操作人员和应急救援人员，优化人员队伍结构，注重选拔责任心强、专业能力强、经验丰富的人员充实到管理队伍；明确各岗位人员任职条件，严禁无证上岗、违规任职。强化人员培训：制定人员培训计划，定期组织管理人员、技术人员、巡查人员、运行操作人员等开展安全培训，培训内容包括水库安全管理制度、操作规程、隐患排查技巧、监测预警方法、应急处置流程、安全知识等；邀请水利行业专家、技术骨干开展专题讲座，提升人员专业素养和业务能力；每半年组织一次培训考核，考核不合格的，暂停上岗，经培训合格后再上岗。完善人员激励约束机制：将水库安全管理工作实绩与人员薪酬、评优评先、岗位调整等挂钩，建立健全激励约束机制；对在水库安全管理工作中表现突出、避免安全事故发生的人员，给予通报表扬和物质奖励；对失职渎职、违规操作、巡查不到位、隐患整改不及时等造成安全隐患或安全事故的人员，给予通报批评、薪酬扣分、岗位调整等处理，情节严重的，依法依规追究责任。强化人员安全管理：加强对管理人员、作业人员的日常管理，规范人员行为，严禁工作人员酒后上岗、违规操作、脱岗离岗；定期开展人员安全意识教育，引导工作人员自觉遵守安全管理制度，增强安全意识和责任意识，确保自身安全和水库安全。五、监督考核与持续改进建立“全程监督、严格考核、动态改进”的监督考核机制，强化对水库安全管理各项工作的监督管控，通过考核倒逼工作落实，通过持续改进推动水库安全管理水平不断提升。（一）强化全程监督日常监督：各专项工作小组、各岗位负责人负责日常监督，每日对本小组、本岗位安全管理工作的落实情况进行检查，及时发现和纠正问题，做好监督记录；领导小组办公室定期开展日常督查，跟踪各项工作进展情况。专项监督：监督考核组每月组织一次专项监督检查，重点检查工程管护、巡查防控、监测预警、隐患整改、运行操作、应急处置、宣传教育等工作情况，梳理存在的问题，提出整改建议，督促相关单位和人员限期整改。随机抽查：监督考核组不定期开展随机抽查，随机抽取巡查记录、管护记录、监测数据、应急物资等，检查安全管理工作落实情况，避免选择性监督、形式化监督，确保监督工作全覆盖、无死角。群众监督：公开水库安全监督电话、邮箱和意见箱，接受群众关于水库安全管理的举报投诉和意见建议；定期召开群众座谈会，征求群众对水库安全管理工作的意见建议，及时调查核实并处理，主动接受群众监督。（二）严格考核评价制定考核方案：监督考核组结合水库安全管理目标和各项工作要求，制定《水库安全管理考核方案》，明确考核对象（各专项工作小组、各岗位人员）、考核指标、考核方式、考核周期和奖惩标准；考核指标需量化、可落地，涵盖责任落实、工程管护、巡查防控、监测预警、隐患整改、运行操作、应急处置、宣传教育等各个方面。规范考核实施：考核工作实行“月度抽查、季度考核、年度总评”相结合的方式，月度抽查由监督考核组组织实施，季度考核、年度总评由领导小组组织实施；考核采取现场检查、资料查阅、人员访谈、群众评价等多种方式进行，确保考核结果客观、公正、准确。强化考核结果应用：考核结果与各专项工作小组、各岗位人员的薪酬、评优评先、岗位调整等挂钩，对考核优秀的小组和个人，给予通报表扬和物质奖励；对考核不合格的小组和个人，给予通报批评、薪酬扣分、培训整改等处理，情节严重的，调整岗位或追究责任；考核结果及时公示，接受全员监督，激发全员工作积极性和主动性。（三）持续改进提升定期复盘总结：每月召开水库安全管理工作复盘会，由领导小组办公室组织，各专项工作小组、各岗位人员参与，梳理本月工作进展、存在的问题、改进措施等；每季度召开工作总结会，总结季度工作成效，优化下一季度工作计划；每年度召开年度工作总结会，全面总结年度工作，明确下一年度工作目标和重点，推动水库安全管理持续提升。动态优化方案：结合监督考核结果、复盘总结情况、水库工程现状、运行特点、法规更新、极端天气变化等，及时优化完善本方案及水库安全管理制度、流程、标准，确保方案与实际高度契合，能够有效指导水库安全管理工作。推广先进经验：定期收集同类型水库的优秀安全管理经验和先进做法，组织管理人员、技术人员开展学习交流，推广先进管理模式、技术手段和管控措施；结合本水库实际，对先进经验进行筛选、调整，融入自身安全管理工作中，提升管理水平。破解痛点难点：针对水库安全管理中的痛点、难点问题（如隐蔽性隐患排查、周边群众管控、监测预警精度提升等），成立专项攻关小组