市安全生产工作制度

PAGE市安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强本市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产工作。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）工作原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制（一）政府监管责任1.市人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划，明确安全生产目标任务，加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。2.市安全生产监督管理部门依法对本市安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责，组织实施安全生产目标责任制考核，负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营安全生产监督管理工作。3.市其他有关部门在各自职责范围内，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，承担本行业、领域安全生产管理责任，加强对生产经营单位安全生产工作的指导督促，检查并及时消除安全生产隐患。（二）生产经营单位主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守本制度和有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。3.生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，保证安全生产责任制的落实。三、安全生产投入与保障（一）资金投入1.生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。2.有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。（二）设施设备保障1.生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。3.生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。四、安全生产教育培训（一）主要负责人和安全生产管理人员培训1.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。2.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。3.生产经营单位应当对主要负责人和安全生产管理人员进行安全生产教育和培训，保证其具备必要的安全生产知识和管理能力。培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。（二）从业人员培训1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。3.生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产检查应当包括以下内容：安全生产责任制落实情况；安全生产规章制度和操作规程执行情况；安全设备、设施运行和维护情况；作业场所和工作环境安全情况；劳动防护用品配备和使用情况；从业人员安全培训教育情况；事故隐患排查治理情况；其他需要检查的内容。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。2.生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。3.市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。六、安全评价与风险分级管控（一）安全评价1.矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。2.生产经营单位应当按照国家有关规定，委托具有相应资质的安全评价机构对本单位进行安全评价，根据安全评价结果采取相应的安全措施。（二）风险分级管控1.生产经营单位应当建立健全风险分级管控制度，定期对本单位的生产经营活动进行风险排查，确定风险等级，采取相应的风险管控措施。2.风险分级管控应当按照以下原则进行：对于高风险区域和环节，应当实施重点监控，确保安全；对于中风险区域和环节，应当采取有效的管控措施，降低风险；对于低风险区域和环节，应当加强日常管理，保持风险处于可控状态。七、应急预案与应急救援（一）应急预案制定1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2.生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故，制定具体的应急处置措施，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援物资和设备等内容。（二）应急救援1.市人民政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援指挥机构，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门接到生产安全事故报告后，应当按照国家有关规定上报事故情况，并立即启动事故应急救援预案，组织事故救援。4.生产经营单位应当为应急救援提供必要的资金、物资保障，并定期对应急救援设备、设施进行维护、保养，确保其正常运行。八、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，市人民政府应当按照国家有关规定及时组织事故调查组进行调查。事故调查组应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，提出对事故责任者的处理建议，