县安全生产约谈制度

PAGE县安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，制定本安全生产约谈制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）对辖区内生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员进行安全生产约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格按照国家法律法规、行业标准及本县相关规定执行。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、事故隐患及违法违规行为，有针对性地开展约谈。3.预防为主原则：通过约谈，督促生产经营单位提前采取措施，预防生产安全事故的发生，促进安全生产形势稳定好转。4.教育与惩戒相结合原则：在约谈过程中，既要对被约谈对象进行严肃批评教育，指出问题，又要依法依规实施惩戒措施，确保约谈效果。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.县人民政府：负责对本县辖区内发生较大及以上生产安全事故的生产经营单位主要负责人进行约谈；对安全生产工作不力、事故隐患突出、问题较为严重的乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人进行约谈。2.县安全生产委员会办公室（以下简称“安委办”）：负责对本县辖区内发生一般生产安全事故的生产经营单位主要负责人进行约谈；对安全生产工作存在问题较多、事故隐患排查治理不力的部门和单位主要负责人进行约谈。3.负有安全生产监督管理职责的部门：负责对本行业领域内存在安全生产违法行为、重大事故隐患未按时整改到位、安全生产工作不落实等情形的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员进行约谈。（二）约谈对象1.生产经营单位主要负责人：是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，包括有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长等主要负责人。2.生产经营单位安全生产管理人员：负责本单位安全生产管理工作，对本单位安全生产状况进行经常性检查，及时排查生产安全事故隐患，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。三、约谈情形（一）生产经营单位存在下列情形之一的，监管部门应进行约谈1.发生生产安全事故的：根据事故等级，按照不同层级进行约谈。发生一般事故的，由安委办或负有安全生产监督管理职责的部门进行约谈；发生较大及以上事故的，由县人民政府进行约谈。2.存在重大事故隐患未按时整改到位的：经监管部门下达责令整改指令后，生产经营单位未在规定期限内完成整改，或整改后仍不符合安全生产要求的。3.安全生产违法行为情节严重的：如未取得安全生产许可证擅自进行生产经营活动、拒不执行监管部门下达的停产停业整顿指令等。4.安全生产工作不力，导致安全生产形势严峻的：本行业领域内事故频发，或在一段时间内事故起数、伤亡人数呈上升趋势，且生产经营单位存在较多安全生产问题的。5.其他需要约谈的情形：如在安全生产专项整治行动中工作落实不到位、被媒体曝光存在安全生产突出问题等。（二）对乡镇人民政府（街道办事处）存在下列情形之一的，县人民政府应进行约谈1.本辖区内发生较大及以上生产安全事故的。2.安全生产工作目标任务未完成，安全生产形势严峻的。3.对生产经营单位安全生产监管不力，存在较多事故隐患未及时督促整改的。4.其他安全生产工作不力，需要进行约谈的情形。（三）对部门和单位存在下列情形之一的，安委办应进行约谈1.本行业领域内发生一般生产安全事故较多的。2.安全生产工作部署落实不到位，影响全县安全生产工作整体推进的。3.对生产经营单位的安全生产监管执法存在漏洞，导致安全生产违法行为频发的。4.其他需要约谈的情形。四、约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈对象：根据安全生产工作实际情况，由约谈主体确定约谈对象，并提前向被约谈对象发出《安全生产约谈通知书》，告知约谈时间、地点、事由、参加人员等事项。2.收集相关资料：约谈主体应收集与约谈事项有关的安全生产法律法规、标准规范、事故案例、检查记录、整改报告等资料，为约谈提供依据。3.拟定约谈提纲：根据约谈对象的具体情况和约谈事由，拟定详细的约谈提纲，明确约谈重点内容，确保约谈工作有的放矢。（二）约谈实施1.会议开场：约谈会议由约谈主体指定的人员主持，介绍约谈目的、背景和参会人员。通报情况：约谈主体向被约谈对象通报安全生产工作中存在的问题、事故隐患情况、事故发生经过及后果等，提出整改要求和期限。被约谈对象陈述：被约谈对象就本单位安全生产工作情况、存在问题的原因、采取的整改措施及下一步工作计划进行陈述。交流讨论：约谈主体与被约谈对象就安全生产工作中的重点、难点问题进行交流讨论，分析原因，研究解决方案。提出要求：约谈主体根据交流讨论情况，对被约谈对象提出明确的整改要求，包括整改措施、整改期限、整改责任人等，并要求被约谈对象提交书面整改报告。表态发言：被约谈对象就约谈内容进行表态发言，承诺将按照要求认真整改，切实落实安全生产责任，确保生产安全。（三）约谈记录1.专人记录：约谈过程中，应安排专人负责记录，记录内容包括约谈时间、地点、参会人员、约谈内容、被约谈对象表态发言等。2.形成纪要：约谈结束后，应及时整理约谈记录，形成《安全生产约谈纪要》。《约谈纪要》应明确约谈事项、被约谈对象的陈述内容、提出的整改要求及被约谈对象的表态等，经约谈主体负责人审核后，发送给被约谈对象及相关部门。（四）整改落实1.制定整改方案：被约谈对象应根据《安全生产约谈纪要》要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、整改期限、整改责任人等，并将整改方案报送约谈主体备案。2.组织整改实施：被约谈对象应按照整改方案组织实施整改工作，确保整改措施落实到位。在整改过程中，应定期向约谈主体报告整改进展情况。3.跟踪督促整改：约谈主体应加强对被约谈对象整改工作的跟踪督促，定期对整改情况进行检查。对整改不力或未按时完成整改的，应依法依规采取进一步措施。4.整改验收：整改期限届满后，被约谈对象应向约谈主体提交整改验收申请。约谈主体应组织相关人员对整改情况进行验收，验收合格后方可解除约谈。五、约谈结果运用（一）纳入安全生产信用管理1.信用记录：将安全生产约谈情况纳入生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员的安全生产信用记录。对因安全生产问题被约谈的，在信用记录中予以标注。2.信用评价：在安全生产信用评价中，将约谈情况作为重要参考依据。对被多次约谈或因约谈问题导致事故发生的，降低其安全生产信用等级。3.联合惩戒：对安全生产信用等级较低的生产经营单位，按照国家和本县有关规定，实施联合惩戒措施，如限制市场准入、加大执法检查频次等。（二）与评先评优挂钩1.取消资格：对因安全生产问题被约谈且整改不力的生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员，取消当年各类安全生产评先评优资格。2.一票否决：在各类综合性表彰奖励、项目申报、资质审核等工作中，将安全生产约谈情况作为重要参考。对存在重大安全生产问题被约谈的，实行一票否决。（三）作为执法检查重点1.增加频次：对被约谈的生产经营单位，监管部门应增加执法检查频次，加大监管力度，督促其严格落实安全生产主体责任。2.重点监管：将被约谈的生产经营单位列为重点监管