2026年安全生产开工第一课筑牢复工复产安全防线

2026/02/092026年安全生产开工第一课——筑牢复工复产安全防线汇报人:XXXXCONTENTS目录01

开工第一课的意义与政策背景02

节后综合征的识别与应对策略03

安全生产核心概念与法律法规04

经典安全定律与事故预防原理05

事故致因分析与风险管控CONTENTS目录06

从业人员安全权利与义务07

复工复产安全管理措施08

典型事故案例警示教育09

应急处置与安全文化建设开工第一课的意义与政策背景01节后复工复产的安全形势与风险节后事故高发的严峻态势统计显示，安全事故98%是人为因素引起的，其中安全意识薄弱的因素占比90%以上。春节假期后，员工思想松懈、设备停用保养不足等因素叠加，导致复工复产初期成为安全事故高发期。人员状态带来的安全风险员工受“节后综合征”影响，表现为疲惫、情绪不稳定、注意力不集中，人到岗但思想未完全回归，易出现违章操作，增加事故发生概率。设备设施停用的潜在隐患放假期间机器设备长时间停止运行，易受风雨、潮湿气候锈蚀或老鼠咬蚀，可能出现设备松动、电气线路老化等情况，若未检查维修，易成为事故隐患。赶工抢产的违规风险部分企业为赶进度、抢生产，超能力、超强度、超定员违法生产，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律现象增多，极易引发生产安全事故。环境与人员变动的新风险节后生产环境可能发生变化带来新风险，同时员工流动大、新招员工多，特别是重要岗位人员变动，因对工作环境和流程不熟悉，加大安全生产风险。开工第一课制度的起源与发展事故教训推动制度建立山东省2021年连续发生栖霞笏山金矿爆炸和招远曹家洼金矿火灾两起重大矿山事故，暴露出节后复工安全管理漏洞，直接催生了"开工第一课"制度的建立。政策文件首次出台山东省安委会2021年3月印发专项通知，首次将"开工第一课"作为法定要求，规定春节后首个工作日必须开展全员安全培训，形成制度化安排。全国推广与模式验证山东省实施后复工复产事故率显著下降，证明该模式有效性，后续被其他省份借鉴并最终上升为全国性安全生产必修课程。2026年安全生产政策新要求

01全员安全生产责任制深化新《安全生产法》将“安全生产责任制”升级为“全员安全生产责任制”，明确从管理层到一线员工的具体责任，建立纵向到底的责任体系，要求企业主要负责人亲自部署安全工作，全员落实“一岗双责”。

02风险分级管控与隐患排查数字化政策要求企业建立风险分级管控制度，对危险源进行红橙黄蓝四色标注，实施差异化动态监控。同时强化安全生产信息化建设，推动企业建立风险监测预警系统，实现隐患自查自报、整改闭环的数字化管理流程。

03“开工第一课”制度刚性化各生产经营单位主要负责人必须在春节后第一个上班日亲自组织、亲自授课“开工第一课”，确保全员覆盖，未参训或考核不合格人员严禁上岗，将其作为复工复产的必要前提和执法检查的重要内容。

04主体责任与监管要求强化深入宣讲安全生产主体责任落实细节，明确建设、施工、监理等企业及主要负责人的第一责任人职责，强调监管部门对复工复产的督导检查，对未按规定开展“开工第一课”等活动的企业将严肃追责问责。节后综合征的识别与应对策略02节后综合征的主要表现与危害身心疲惫与情绪波动春节假期后，员工易沉浸在节日氛围中，生活节律未调整，常表现为疲惫乏力、情绪不稳定，难以快速适应工作节奏。注意力分散与思想松懈人虽到岗但心思未完全回归工作，出现注意力不集中、思想松懈现象，对工作细节和安全风险的关注度显著降低。引发事故的高危隐患节后综合征是导致事故的重要隐患，员工因精神状态不佳，易发生违章操作、误判风险等行为，增加生产安全事故发生概率。作息调整与心理状态恢复方法规律作息，早睡早起停止假期熬夜、应酬等行为，尽快调整作息，慢慢适应以前有规律的作息时间，做到起居有序，将心力和心态调整回工作。均衡饮食，营养保障多吃蔬菜、粗粮，保证营养均衡，为身体提供充足能量，帮助恢复工作状态。积极调整心态，收心归位从节日的自由散漫状态中脱离出来，认识到“节后综合征”的危险性，主动将注意力集中到工作上，克服疲惫、情绪不稳定等问题。快速进入工作状态的实用技巧01科学调整作息规律停止假期熬夜、应酬等行为，早睡早起，逐步恢复工作日作息时间，做到起居有序，将生理节律调整至工作状态。02合理规划饮食结构多摄入蔬菜、粗粮等富含膳食纤维的食物，保证营养均衡，避免高油高糖饮食，减少身体疲劳感，提升工作精力。03制定每日工作计划开工首日列出工作清单，明确任务优先级和完成时限，通过分解目标、逐步推进的方式，快速聚焦工作重点，提升执行力。04主动进行环境适应提前清理工作区域，整理办公桌面，营造整洁有序的工作环境；主动与同事沟通交流，快速融入团队工作氛围，消除假期后的疏离感。安全生产核心概念与法律法规03安全的定义与现代安全理念

安全的核心定义安全是指在生产系统中不存在危险因素或危险因素处于可控状态，使人员、设备和环境免受伤害或损害的状态，这种状态需要通过持续的风险评估和控制措施来维持。

现代安全理念：动态安全观现代安全理念强调安全是相对的、动态的过程，需要通过人、机、料、法、环各要素的协同运作来实现，而非绝对的零风险状态。

安全生产的多维度范畴安全生产涵盖工业、建筑、交通等各领域的人身安全和设备安全，包括预防工伤事故、职业病以及保障产品质量安全等多维度内容。《安全生产法》重点条款解读全员安全生产责任制

新《安全生产法》明确将“安全生产责任制”升级为“全员安全生产责任制”，要求企业建立从管理层到一线员工的纵向到底的具体责任体系，强化“人人有责、层层负责”的安全管理网络。风险分级管控与隐患排查

法律要求企业建立风险分级管控制度，对危险源进行红橙黄蓝四色标注并实施差异化动态监控，同时建立隐患排查治理制度，确保隐患“早发现、早处置、早消除”，从源头防范化解重大安全风险。安全生产信息化建设

新增安全生产信息化建设要求，推动企业建立风险监测预警系统，实现隐患自查自报、整改闭环的数字化管理流程，提升安全管理的效率和精准度。从业人员的权利与义务

从业人员依法享有知情权、建议权、批评检举控告权、拒绝违章指挥权、紧急避险权等；同时需履行遵章守规、报告事故隐患、接受安全培训、正确使用劳保用品等法定义务，形成权利与义务相统一的安全管理机制。全员安全生产责任制内涵

01责任主体覆盖全员安全生产责任制覆盖企业所有层级人员，包括管理层、操作层及外包人员，明确从主要负责人到一线员工的具体安全职责，形成“人人有责、层层负责”的安全管理网络。

02责任内容依法明确依据《安全生产法》，全员安全生产责任制明确各岗位人员的法定职责义务，如作业过程中必须遵章守规、发现事故隐患及时报告、上岗前接受安全教育培训、正确佩戴和使用劳动防护用品等。

03责任落实纵向到底建立“党政同责、一岗双责”的责任体系，企业主要负责人履行安全第一责任人职责，亲自部署安全工作；各岗位员工熟悉本岗位安全职责与操作规程，严格执行“不开课不复工、不培训不上岗”原则。经典安全定律与事故预防原理04海因里希法则：事故金字塔模型

法则核心内涵每1起严重事故的背后，必然存在29次轻微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隐患，揭示了事故发生的必然性与隐患积累的关联性。

事故金字塔结构金字塔底层为1000起事故隐患，中层是300起未遂先兆和29次轻微事故，顶端是1起严重事故，呈现事故发生的层级递进关系。

安全管理启示安全管理必须从消除日常微小隐患入手，通过系统化预防措施阻断事故链，将风险控制在源头，避免小隐患演变成大事故。墨菲定律与风险防控意识墨菲定律的核心内涵墨菲定律揭示："有可能出错的事情，就会出错"。即只要存在发生事故的原因，事故就一定会发生，且无论可能性多小，总会发生并造成最大可能的损失。对安全生产的警示意义墨菲定律警示企业和员工不能对小概率风险抱有侥幸心理，必须认识到安全风险的客观存在和必然性，任何忽视安全细节的行为都可能导致事故。基于墨菲定律的防控策略建立冗余防护机制，对关键环节实施多重安全保障；强化风险预判能力，提前识别潜在隐患；完善应急预案，确保事故发生时能有效应对，降低损失。破窗效应与安全文化建设破窗效应的核心原理破窗效应指如果有人打坏了一个窗户的玻璃却不被制止，受这块破玻璃的暗示，可能就有人去打破更多的玻璃。在安全生产领域，这意味着对初期微小的不安全行为或状态若不及时纠正，可能引发更多更严重的安全问题。破窗效应对安全的警示当第一个违章行为未被纠正时，会诱发更多违规。例如，若对作业现场一处随意丢弃的杂物视而不见，可能导致更多杂物堆积，进而影响通道畅通，增加绊倒、火灾等风险。基于破窗效应的安全文化建设策略管理上需及时修复设备缺陷、制止违章行为，维持高标准安全文化。通过建立快速响应机制，对发现的每一处“破窗”（如设备小故障、轻微违章操作）立即处理，防止安全隐患扩大，营造“零容忍”的安全氛围。事故致因分析与风险管控05人的不安全行为识别与预防

常见不安全行为表现形式操作错误、忽视安全与警告，如未经许可开动设备、忽视警告标志；错误动作，如开关未锁紧导致意外转动；注意力不集中、疲劳作业及身体缺陷等。

不安全行为的心理诱因分析侥幸心理：认为事故不会发生在自己身上；省能心理：图方便、省事而简化操作；麻痹心理：长期无事故导致警惕性降低；冒险心理：追求快速完成任务而违规操作。

行为安全观察与干预措施推行行为安全观察（BBS）计划，管理层每月参与现场观察并反馈，如某煤矿通过此方法使违规操作减少38%。建立“反三违”机制，与工资、晋升挂钩，严格考核。

岗位安全纪律与规范操作严格遵守“从业人员岗位十大安全纪律”，包括必须经培训考核合格上岗、正确佩戴劳保用品，严禁在禁火区吸烟、酒后上岗、擅自拆除安全装置等行为。物的不安全状态检查要点

防护、保险、信号等装置检查检查是否存在无防护装置、无保险装置、无报警装置、无安全标志、无护栏、绝缘不良、防护装置调整不当等问题。

设备、设施、工具、附件检查重点查看制动装置是否有缺欠、安全间距是否足够、工件是否有毛刺、机械强度是否达标、绝缘强度是否符合要求等。

劳动防护用品用具检查确认是否按规定配备个人防护用品、用具，所用的防护用品、用具是否符合安全要求，有无缺失或失效情况。

设备运行状态检查严禁设备带“病”运转、超负荷运转，检查设备是否失修、保养是否得当、有无失灵现象，确保设备在正常状态下运行。管理缺陷的表现与改进方向

管理缺陷的典型表现对事故隐患整改不力，经费不落实；对现场工作缺乏检查或指导错误；安全生产管理规章制度不健全或执行不严。

管理层级责任落实不到位未建立健全“党政同责、一岗双责”的责任体系，企业主要负责人未亲自组织部署安全工作，安全管理责任未层层压实。

风险分级管控与隐患排查机制缺失未建立风险分级管控制度，未对危险源进行红橙黄蓝四色标注并实施差异化动态监控；隐患排查信息化平台不完善，整改闭环率未达100%。

改进方向：强化制度建设与执行建立健全全员安全生产责任制，明确各部门和岗位的职责分工；严格执行“不开课不复工、不培训不上岗”原则，确保安全管理覆盖全员、全程、全领域。

改进方向：推动安全生产信息化建设建立风险监测预警系统，实现隐患自查自报、整改闭环的数字化管理流程；引入预测性维护技术，通过物联网传感器监测关键设备参数，提前预警故障。从业人员安全权利与义务06从业人员的八大安全权利

知情权从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。建议权从业人员有权对本单位的安全生产工作提出建议，包括改进安全管理、完善安全措施等方面。批评、检举、控告权从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，相关单位和个人不得压制和打击报复。拒绝权从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，这是保障其人身安全的重要权利。紧急避险权发现直接危及人身安全的紧急情况时，从业人员有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场。获得赔偿权因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。获得教育培训权从业人员有权获得安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能。获得劳防用品权从业人员有权获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并有权要求用人单位提供符合要求的劳动防护用品。从业人员的四大法定义务

遵章守规、服从管理的义务作业过程中必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，这是保障生产安全的基本要求。

隐患报告义务作业过程中发现事故隐患和不安全因素时，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。

接受教育培训的义务上岗前应当接受安全教育培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，未经培训或培训不合格不得上岗。

正确佩戴和使用劳动防护用品的义务作业过程中必须按照规定正确佩戴和使用劳动防护用品，这是从业人员自我保护的重要措施。岗位安全纪律与行为规范

从业人员岗位十大安全纪律必须遵守厂纪厂规；必须经安全生产培训考核合格后上岗作业；必须了解本岗位的危险危害因素；必须正确佩戴和使用劳动防护用品；必须严格遵守危险性作业的安全要求。

岗位安全生产五大严禁行为严禁在禁火区域吸烟、动火；严禁在上岗前和工作时间饮酒；严禁擅自移动或拆除安全装置和安全标志；严禁擅自触摸乱动与自己无关的设备、设施；严禁在工作时间串岗、离岗、睡岗、玩手机、听耳机、看杂志或嬉戏打闹。

作业过程中的核心义务作业过程中必须遵章守规，服从管理；发现事故隐患和不安全因素及时报告；上岗前接受安全教育培训，掌握安全生产技能；作业过程中正确佩戴和使用劳动防护用品。复工复产安全管理措施07复工复产"六个一"工作要求

开好一次安全生产专题会议企业主要负责人需在复工前召开班子会议，分析安全形势，研判风险，统筹部署安全生产工作，确保责任落实到各环节。

制定一份复工复产方案方案应细化工作安排、步骤、时间节点及防范、应急措施，经主要负责人签字公布，明确责任分工，指导有序复工。

开展一次全员安全生产教育采取"线上+线下"结合方式，对全体员工进行安全培训，新员工、转岗员工需重点培训，考核合格方可上岗，确保全覆盖。

组织一次全面安全检查对生产系统、安全防护设施、应急系统等进行系统性检查检测、维护保养，重点排查关键部位，严禁设备"带病"运行。

召开一次全体员工大会传达安全生产要求，明确岗位安全职责，增强员工安全意识，营造"人人讲安全"氛围，统一思想，凝聚共识。

制定一套应急处置方案针对复工后可能出现的突发情况，制定完善应急处置方案，明确响应流程、救援措施和人员职责，定期组织演练，提升应急能力。设备设施检维修与试运行规范

检维修前准备与风险评估制定详细检维修方案，明确作业内容、步骤、安全措施及责任人；对停用设备进行全面风险评估，重点检查电气系统受潮、零部件锈蚀、老鼠咬蚀等假期停用常见隐患。

关键设备部件检查要点检查设备防护装置、制动装置、安全附件（如安全阀、压力表）的完好性；测试安全联锁装置、报警系统功能；对转动部件进行润滑保养，确认无卡滞、异响。

电气系统专项检测要求检测线路绝缘电阻、接地电阻是否符合标准；检查配电箱、开关、插座有无破损、松动；确保漏电保护装置动作灵敏可靠，严禁私拉乱接电线。

试运行操作规程与监护试运行前确认所有安全措施到位，作业人员持有效证件上岗；按规程逐步启动设备，监测运行参数（温度、压力、振动等）；安排专人全程监护，发现异常立即停机处理。隐患排查治理闭环管理隐患排查：全员参与，源头发现建立全员参与的隐患排查机制，鼓励员工主动查找、举报身边隐患。结合岗位特点，开展岗前、岗中、交接班安全隐患排查，确保本岗位作业区域内相关机械设备、用电、环境等保持安全状况。隐患登记：规范记录，分类管理对排查发现的隐患，要规范记录隐患内容、所在位置、发现时间、责任人等信息，并根据隐患的严重程度、可能导致的后果进行分类分级管理，如红橙黄蓝四色标注，实施差异化动态监控。隐患整改：明确责任，限期完成针对登记的隐患，明确整改责任部门、责任人及整改期限。建立隐患整改台账，确保整改措施落实到位，对重大隐患要立即停产整改，严禁“带病”运行。隐患验收：严格标准，确保消除隐患整改完成后，由相关负责人按照整改标准进行验收，确认隐患已彻底消除。对整改不合格的，要重新制定整改方案，继续整改，直至验收合格。闭环归档：总结经验，持续改进隐患治理完成后，将排查、登记、整改、验收等全过程资料进行归档保存。定期对隐患治理情况进行统计分析，总结经验教训，优化隐患排查治理流程，实现持续改进。典型事故案例警示教育08有限空间作业中毒事故案例分析

事故基本情况2019年2月15日23时许，广东省东莞市双洲纸业有限公司发生一起气体中毒事故，造成7人死亡、2人受伤。

直接原因分析该企业在春节后复工复产过程中，安排7名工人清理涉事污水调节池，在未通风、未检测、未佩戴符合规范标准的劳动防护用品的情况下，员工分成三组轮班下池作业，清淤的搅动将淤泥中的硫化氢气体逐渐释放到池内。

事故伤亡扩大原因第三组3名工人进入污水调节池仅数分钟便陆续中毒。6名员工听到呼救声后，在未做好自身防护的情况下盲目施救，导致事故伤亡扩大。设备检修坍塌事故教训启示

事故直接原因分析2022年2月15日，上海市浦东新区一公司2号锅炉布袋除尘器A侧发生垮塌，致6名作业人员被埋身亡。直接原因是除尘器未经可靠性鉴定进行改造设计，改变箱体内部结构和荷载分布，盲目提高设计灰荷载，原有承重结构受力变化，柱头塑性变形和累积损伤，承载力降低，在不均衡积灰荷载下部分柱头先行压溃，引发连续性垮塌。

违规操作与管理漏洞2022年2月6日，安徽马鞍山一公司脱硫装置除尘器灰斗坍塌，造成4人死亡、2人受伤。事故因环保设施托管运营单位相关人员违章指挥、违反操作规程作业，盲目开大返料调节阀，使大量脱硫灰短时间集聚在事故D灰斗内，检修人员在灰斗顶部严重漏灰情况下冒险清堵作业，灰斗超过极限承载能力后崩裂。

风险防控关键措施设备检修前必须进行可靠性鉴定，严禁擅自更改结构和荷载设计；严格执行操作规程，杜绝违章指挥和冒险作业