村民代制度规范要求

PAGE村民代制度规范要求一、总则（一）目的为了规范村民代表制度，保障村民依法行使民主权利，促进农村基层民主政治建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本规范要求。（二）适用范围本规范要求适用于本地区所有实行村民代表制度的村民委员会。（三）基本原则1.依法依规原则：村民代表制度的建立、运行必须严格遵守国家法律法规和政策规定。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，制度内容和执行过程应公开透明。3.公平公正原则：村民代表的产生、履职应公平公正，确保代表能够真实反映村民意愿，维护全体村民利益。4.服务村民原则：村民代表应以为村民服务为宗旨，积极参与村级事务管理，为村民办实事、解难题。二、村民代表的产生（一）代表名额1.村民代表的名额应根据村民居住状况、人口数量等因素合理确定，一般每[X]户推选1人，或者由各村民小组推选若干人。2.村民代表总数不得少于村民委员会成员人数的[X]倍。（二）推选条件1.具有选举权和被选举权的本村村民。2.遵纪守法，品行良好，公道正派，热心公益事业，能够代表村民利益。3.具有一定的文化水平和议事能力，能够正确理解和反映村民的意见和建议。（三）推选程序1.宣传发动：通过村广播、公告栏等形式，向村民宣传村民代表推选工作的目的、意义、名额、条件和程序等。2.选民登记：以村民小组为单位进行选民登记，确定参加推选的村民名单。3.提名推荐：村民可以直接提名推荐村民代表候选人，也可以由村民小组会议提名推荐。4.资格审查：由村民选举委员会对提名推荐的村民代表候选人进行资格审查，确定正式候选人名单。5.投票选举：召开村民会议或各村民小组会议，由村民直接投票选举产生村民代表。选举应采用无记名投票方式，当场公布选举结果。（四）任期与补选1.村民代表任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。2.村民代表出现缺额时，应及时进行补选。补选程序参照村民代表推选程序进行。三、村民代表的职责（一）参与决策1.参加村民会议或村民代表会议，对涉及村民利益的重大事项进行讨论、审议和表决。2.就村级经济发展、社会事业建设、公益事业兴办等方面的问题提出意见和建议，参与制定和修改村规民约、村民自治章程等。（二）监督管理1.监督村民委员会的工作，对村民委员会成员的工作情况进行评议，提出批评、意见和建议。2.监督村级财务收支、资产资源管理等情况，确保村级事务公开透明、规范运行。3.对村民反映的问题进行调查核实，及时向村民委员会反馈，并督促其解决。（三）宣传引导1.向村民宣传党的路线方针政策、法律法规和国家的各项政策措施，引导村民正确理解和贯彻执行。2.宣传村级事务管理情况，增强村民的民主意识和参与意识，激发村民参与村级事务管理的积极性和主动性。（四）调解纠纷1.积极参与村民之间的矛盾纠纷调解，协助村民委员会做好化解矛盾、维护稳定的工作。2.及时了解村民的思想动态和诉求，做好思想疏导工作，并将有关情况向村民委员会报告。四、村民代表会议（一）会议召集1.村民代表会议由村民委员会召集。村民委员会应根据工作需要，定期或不定期召开村民代表会议。2.有[X]以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。（二）会议议题1.涉及村民利益的重大事项，如村经济社会发展规划、年度工作计划、财务预决算、重大项目建设、集体资产处置、土地承包经营方案等。2.村民委员会工作报告、村民代表履职情况报告。3.村民提出的意见和建议，需要提交村民代表会议讨论决定的事项。（三）会议准备1.村民委员会应提前[X]天将会议议题、时间、地点等通知村民代表，并将相关材料送达村民代表手中。2.村民代表应认真阅读会议材料，广泛征求村民意见，做好参会准备。（四）会议程序1.主持人宣布会议开始，介绍参会人员和会议议题。2.村民委员会负责人报告工作情况或说明议题内容。3.村民代表进行讨论发言，提出意见和建议。4.对议题进行表决，表决采用无记名投票方式，经到会村民代表的过半数通过有效。5.主持人宣布会议结束，形成会议决议，并及时向村民公布。（五）会议记录1.村民代表会议应安排专人做好会议记录，记录内容包括会议时间、地点、参会人员、会议议题、讨论发言情况、表决结果等。2.会议记录应妥善保管，存档备查。五、村民代表的培训与考核（一）培训1.建立村民代表培训制度，定期组织村民代表参加培训。培训内容包括党的路线方针政策、法律法规、民主管理知识、履职能力等。2.培训方式可以采用集中培训、专题讲座、实地参观学习等多种形式，提高村民代表的综合素质和履职能力。（二）考核1.制定村民代表考核办法，对村民代表的履职情况进行考核。考核内容包括参会情况、提出意见和建议情况、监督工作情况、调解纠纷情况等。2.考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。对考核优秀的村民代表进行表彰奖励，对考核不称职的村民代表进行批评教育，情节严重的依法予以罢免。六、信息公开与档案管理（一）信息公开1.建立村民代表制度信息公开制度，通过村公告栏、村网站、微信公众号等多种渠道，及时公开村民代表的产生、履职、培训、考核等情况，以及村民代表会议的决议、决定等内容。2.信息公开应做到真实、准确、及时、全面，方便村民查询和监督。（二）档案管理1.建立村民代表制度档案管理制度，对村民代表推选、履职、培训、考核等相关资料进行分类整理、归档保存。2.档案内容应包括村民代表推选登记表、村民代表会议记录、村民代表意见建议、村民