福建环评制度规范

PAGE福建环评制度规范最新一、总则（一）目的为加强福建省环境影响评价管理，规范建设项目环境影响评价行为，提高环境影响评价质量，预防因建设项目实施对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境协调发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于福建省行政区域内各类对环境有影响的新建、改建、扩建和技术改造项目（以下统称建设项目）的环境影响评价活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方环境保护法律法规、环境标准及相关政策要求，确保环境影响评价工作合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，全面、客观、公正地分析评价建设项目对环境的影响，为决策提供科学依据。3.公众参与原则：充分听取社会公众意见，保障公众对建设项目环境影响评价的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。4.早期介入原则：环境影响评价应在建设项目前期尽早介入，从源头预防环境污染和生态破坏，实现环境保护与经济发展的协调共进。二、环境影响评价分类管理（一）分类依据根据建设项目对环境的影响程度，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定，对建设项目实行分类管理。（二）具体分类1.报告书项目：对环境可能造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。2.报告表项目：对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。3.登记表项目：对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表。（三）分类管理动态调整随着经济社会发展和环境保护要求的变化，适时对《建设项目环境影响评价分类管理名录》进行动态调整，确保分类管理的科学性和合理性。三、环境影响评价文件编制要求（一）报告书编制要求1.总则：概述项目背景、评价依据、评价目的、评价原则、评价范围、评价标准等。2.建设项目概况：介绍项目基本情况、工程内容及规模、项目选址及平面布置、生产工艺及产污环节分析等。3.环境现状调查与评价：对项目所在地的自然环境、社会环境、生态环境、环境质量现状进行详细调查与评价，分析存在的主要环境问题。4.环境影响预测与评价：预测和评价项目施工期和运营期对大气环境、水环境、声环境、生态环境等的影响程度、范围和时段，提出相应的环境保护措施。5.环境保护措施及其可行性论证：针对项目可能产生的环境影响，提出具体的环境保护措施，包括污染防治措施、生态保护措施、环境风险防范措施等，并对其技术、经济可行性进行论证。6.环境影响经济损益分析：分析项目建设和运营对环境造成的经济损失和采取环境保护措施所需的费用，以及项目带来的环境经济效益，进行环境影响经济损益分析。7.环境管理与监测计划：制定项目施工期和运营期的环境管理计划，明确环境管理机构、人员、职责和制度；提出环境监测计划，包括监测点位、监测因子、监测频次、监测方法等。8.公众参与：开展公众参与调查，征求项目所在地公众对项目建设的意见和建议，对公众意见进行整理、分析和反馈，说明公众参与的过程及结果。9.环境影响评价结论：总结项目建设的环境可行性，明确项目应采取的环境保护措施及建议，对项目建设可能产生的环境影响提出评价结论。（二）报告表编制要求1.建设项目基本情况：包括项目名称、建设单位、项目性质、建设地点、建设规模及内容、生产工艺及产污环节等。2.建设项目所在地自然环境和社会环境简况：简述项目所在地的地理位置、地形地貌、气候、水文、生态等自然环境特征，以及社会经济发展概况。3.环境质量状况：说明项目所在地的大气环境质量、地表水环境质量、声环境质量等现状。4.评价适用标准：明确项目执行的环境质量标准、污染物排放标准等。5.工程分析：分析项目的生产工艺、污染物产生环节及排放量，确定主要污染物。6.项目主要污染物产生及预计排放情况：列表说明项目施工期和运营期主要污染物的产生量、排放量及排放去向。7.环境影响分析：分析项目施工期和运营期对大气环境、水环境、声环境等的影响，并提出相应的环境保护措施。8.建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果：针对项目产生的环境影响，提出具体的防治措施，说明预期治理效果。9.结论与建议：总结项目建设的环境可行性，提出结论和建议。（三）登记表填报要求建设项目环境影响登记表应如实填报项目基本情况、建设地点、建设内容、生产工艺、主要污染物及排放情况、拟采取的环境保护措施等内容，确保信息真实、准确、完整。四、环境影响评价审批程序（一）申报受理建设单位应当按照本规范要求，向有审批权的环境保护行政主管部门提交环境影响评价文件及相关材料。环境保护行政主管部门对申报材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理回执；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补充或修改的内容。（二）技术评估受理后的环境影响评价文件，由环境保护行政主管部门组织技术评估机构进行技术评估。技术评估机构应按照相关技术规范和要求，对环境影响评价文件的内容进行全面审查，提出评估意见。（三）审查决定环境保护行政主管部门根据技术评估意见，对环境影响评价文件进行审查。符合环境保护要求的，作出予以批准的决定；不符合环境保护要求的，作出不予批准的决定，并书面说明理由。（四）审批时限环境保护行政主管部门应当自受理环境影响评价文件之日起，在规定的时限内作出审批决定。报告书项目一般在60个工作日内作出审批决定，报告表项目一般在30个工作日内作出审批决定，登记表项目实行即来即办。五、环境影响评价公众参与（一）公众参与的主体和范围公众参与的主体包括受建设项目影响的公民、法人和其他组织。公众参与的范围应覆盖项目建设可能影响的区域，包括项目所在地的居民、单位、相关利益群体等。（二）公众参与的方式和程序1.信息公开：建设单位在确定环境影响评价机构后7个工作日内，应通过网络平台、报纸、公告栏等方式，向社会公开建设项目的基本情况、环境影响评价的工作程序、征求公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式等信息。2.公众意见征求：在环境影响评价文件编制过程中，建设单位应采取问卷调查、座谈会、论证会、听证会等方式，广泛征求公众意见。征求意见的期限不得少于10个工作日。3.公众意见反馈与处理：建设单位应认真整理公众意见，对公众提出的意见和建议进行分析研究，并在环境影响评价文件中予以回应。对公众提出的合理意见和建议，建设单位应予以采纳，并落实到环境保护措施中。（三）公众参与的保障措施1.建立公众参与档案：建设单位应建立公众参与档案，记录公众参与的过程、公众意见及处理情况等，以备环境保护行政主管部门检查。2.加强监督管理：环境保护行政主管部门应加强对建设项目环境影响评价公众参与工作的监督管理，对公众参与工作不符合要求的建设项目，不予批准其环境影响评价文件。六、环境影响评价机构管理（一）机构资质要求在福建省从事环境影响评价业务的机构，应依法取得国家环境保护行政主管部门颁发的建设项目环境影响评价资质证书，并在资质等级和评价范围内从事环境影响评价业务。（二）机构行为规范1.独立开展评价：环境影响评价机构应独立、客观、公正地开展环境影响评价工作，不得转包或者变相转包环境影响评价业务。2.保证评价质量：环境影响评价机构应按照国家和地方有关环境影响评价技术规范和要求，编制环境影响评价文件，确保评价质量。3.保守商业秘密：环境影响评价机构应保守建设单位的商业秘密，不得泄露建设项目的技术、经济等信息。（三）监督管理1.定期考核：环境保护行政主管部门对环境影响评价机构实行定期考核制度，考核内容包括机构资质条件、人员配备、评价质量、内部管理等方面。2.违规处罚：对违反本规范及相关法律法规的环境影响评价机构，环境保护行政主管部门将依法予以处罚，情节严重的，吊销其资质证书。七、环境影响评价后续管理（一）环保设施竣工验收建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假。验收合格后方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。（二）环境监测与跟踪评价建设项目投入生产或者使用后，建设单位应当按照环境影响评价文件及其审批意见的要求，定期开展环境监测工作，确保污染物达标排放。同时，建设单位应当在建设项目运行过程中，定期开展环境影响跟踪评价，及时发现和解决环境问题。（三）违法责任追究对建设项目未依法进行环境影响评价，擅自开工建设的，由环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责