村规范化管理制度

PAGE村规范化管理制度一、总则（一）目的为加强[村名]村的规范化管理，提升村级组织的工作效率和服务水平，保障村民的合法权益，促进村庄的和谐稳定发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于[村名]村村民委员会、村党支部及全体村民。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保各项管理活动合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，管理过程公开透明。3.以人为本原则：以村民的利益为出发点和落脚点，关注村民需求，提供优质服务。4.科学高效原则：运用科学的管理方法和手段，提高工作效率，降低管理成本。二、组织架构与职责（一）村民委员会1.村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，由主任、副主任和委员共[X]人组成。2.职责宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，教育和引导村民履行法定义务、遵守村规民约。召集村民会议和村民代表会议，执行会议决定，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，依法合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。办理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。协助乡镇人民政府开展工作，完成乡镇人民政府交办的各项任务。（二）村党支部1.村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础。2.职责宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本村党员大会的决议。领导村集体经济组织、村民委员会、群团组织和其他经济组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。加强对党员的教育、管理、监督和服务，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。密切联系群众，了解群众的所思所想所盼，维护群众的合法权益，做好群众的思想政治工作。领导本村的社会主义精神文明建设和民主法治建设，推动农村和谐稳定发展。（三）村民会议和村民代表会议1.村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议可以由十八周岁以上的村民参加，也可以由每户派代表参加，还可以由每个村民小组推选二至三人参加。2.村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。3.职责审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作。讨论决定涉及村民利益的重大事项，如村集体资产处置、土地承包经营方案、宅基地分配方案等。制定和修改村规民约、村民自治章程。监督村民委员会的工作，提出意见和建议。（四）村务监督委员会1.村务监督委员会一般由[X]人组成，设主任1名，由非村民委员会成员的村党组织成员或党员担任。2.职责对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。对村务决策、执行、公开情况进行全程监督，重点监督村务公开制度的落实情况。对村级财务进行监督检查，审核财务账目及相关经济活动事项，否决不合理开支。受理村民对村民委员会及其成员的意见建议，及时反馈处理结果。三、村务决策与管理（一）决策程序1.议题提出：村党支部、村民委员会、村务监督委员会、五分之一以上村民代表或者十分之一以上村民联名，可以提出议题。2.调查研究：对提出的议题进行调查研究，广泛征求意见，提出初步方案。3.民主协商：组织相关人员进行民主协商，充分听取各方面的意见和建议，对初步方案进行完善。4.合法性审查：对决策事项进行合法性审查，确保决策符合法律法规和政策要求。5.集体讨论决定：提交村民会议或村民代表会议进行集体讨论，按照少数服从多数的原则作出决定。6.决策公开：将决策结果通过村务公开栏、广播等形式向村民公开。（二）财务管理1.建立健全财务管理制度，实行村级财务委托代理制度，由乡镇农村经营管理部门委托代理记账。2.规范财务审批程序，实行村党支部书记、村民委员会主任“双签字”制度，重大开支须经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.加强财务公开，定期公布财务收支情况，接受村民监督。财务公开内容包括财务计划、各项收入和支出、各项资产资源、债权债务、收益分配等。4.严格控制非生产性开支，严禁公款吃喝、请客送礼、滥发补贴等行为。（三）资产资源管理1.对村集体所有的资产资源进行清查登记，建立台账，明确产权归属。2.资产资源的处置、出租、发包等，须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并按照公开、公平、公正的原则进行招投标或拍卖。3.加强对资产资源的日常管理，定期进行检查和维护，确保资产资源的安全和有效利用。四、村务公开（一）公开内容1.党务公开：包括党组织设置、党员发展、党员教育管理、党费收缴使用等情况。2.村务公开：包括村民委员会工作目标、工作安排、重大决策、财务收支、资产资源管理、公益事业建设等情况。3.财务公开：包括财务计划、各项收入和支出、各项资产资源、债权债务、收益分配等情况。4.事务公开：包括计划生育、宅基地审批、低保评定、救灾救济、困难补助等情况。（二）公开形式1.村务公开栏：在村公共场所设置固定的村务公开栏，定期公布村务信息。2.广播：利用村广播定期播报村务信息，方便村民及时了解。3.微信公众号：开通村微信公众号，及时发布村务信息，拓宽公开渠道。4.村民会议和村民代表会议：在会议上通报村务情况，接受村民监督。（三）公开时间1.常规性工作定期公开，一般每月或每季度公开一次。2.重大事项即时公开，在决策结果形成后及时公开。五、村规民约（一）制定原则1.合法性原则：符合国家法律法规和政策要求。2.民主性原则：广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.实用性原则：结合本村实际情况，具有针对性和可操作性。（二）主要内容1.遵纪守法：遵守国家法律法规，自觉履行公民义务。2.邻里和睦：团结互助，尊老爱幼，和睦相处，不打架斗殴，不寻衅滋事。3.环境卫生：保持村庄整洁卫生，不乱扔垃圾，不随地吐痰，爱护公共卫生设施。4.计划生育：遵守计划生育政策，提倡晚婚晚育、优生优育。5.土地管理：合理使用土地，不得擅自改变土地用途，不得非法占用耕地。6.公共秩序：维护村庄公共秩序，不赌博，不封建迷信，不参与邪教活动。7.志愿服务：鼓励村民积极参与志愿服务活动，关心关爱困难群体。（三）执行与监督1.村规民约经村民会议或村民代表会议通过后，由村民委员会负责组织实施。2.村民应当自觉遵守村规民约，对违反村规民约的行为，村民委员会可以进行批评教育，并责令改正。3.村务监督委员会负责对村规民约的执行情况进行监督检查，对违反村规民约的行为及时提出处理意见。六、档案管理（一）档案范围1.党务档案：包括党组织文件、党员档案、会议记录等。2.村务档案：包括村民委员会文件、会议记录、财务账目、资产资源台账等。3.其他档案：包括各类合同协议、统计报表、村民来信来访记录等。（二）档案整理1.按照档案形成时间、类别等进行分类整理，编制目录，便于查找和利用。2.对重要档案进行数字化处理，建立电子档案，实现档案资源共享。（三）档案保管1.设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮防虫设施等。2.明确档案管理人员职责，定期对档案进行检查和维护，确保档案安全。（四）档案查阅1.建立档案查阅制度，严格查阅手续。村民查阅档案须经村民委员会同意，并登记查阅内容和时间。2.查阅档案时，档案管理人员应当在场，确保档案不被损坏、丢失。七、考核与奖惩（一）考核对象村民委员会成员、村党支部成员、村务监督委员会成员及其他村级组织工作人员。（二）考核内容1.工作业绩：包括完成各项工作任务情况、取得的工作成效等。2.工作态度：包括工作责任心、敬业精神、服务意识等。3.廉洁自律：包括遵守廉洁纪律情况、有无违法违纪行为等。（三）考核方式1.日常考核：由村民委员会、村党支部、村务监督委员会对考核对象的日常工作表现进行记录和评价。2.年度考核：每年年底进行一次年度考核，由村民会议或村民代表会议对考核对象进行民主测评。（四）奖惩措施1.对考核优秀的人员，给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给