镇安全生产挂钩制度

PAGE镇安全生产挂钩制度一、总则（一）目的为加强我镇安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，特制定本安全生产挂钩制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有生产经营单位，包括但不限于工矿企业、商贸企业、建筑施工企业、交通运输企业、危险化学品经营单位等。（三）基本原则1.属地管理原则：镇政府对本行政区域内的安全生产工作负总责，各相关部门按照职责分工，依法履行安全生产监督管理职责。2.谁主管谁负责原则：行业主管部门负责本行业领域内生产经营单位的安全生产监督管理，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。3.分级负责原则：根据生产经营单位的规模、性质、风险程度等因素，实行分级挂钩管理，明确各级挂钩责任人的职责。4.责任追究原则：对安全生产工作不力、导致生产安全事故发生的单位和个人，依法依规追究责任。二、挂钩职责（一）镇政府领导挂钩职责1.镇政府主要领导是全镇安全生产工作的第一责任人，对全镇安全生产工作负全面领导责任。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题；组织制定全镇安全生产工作规划和年度工作计划，并督促实施。2.镇政府分管领导是全镇安全生产工作的直接责任人，协助主要领导抓好全镇安全生产工作。具体负责组织实施安全生产各项工作措施，协调解决安全生产工作中的具体问题；定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。3.镇政府其他领导按照“一岗双责”的要求，负责分管领域内的安全生产工作。督促分管部门和单位落实安全生产责任制，指导和协调分管领域内的安全生产专项整治和隐患排查治理工作；参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（二）部门挂钩职责1.镇安委会成员单位镇安委会办公室负责全镇安全生产工作的综合协调和监督检查，指导各部门和单位开展安全生产工作。定期组织召开安委会会议，分析全镇安全生产形势，研究部署安全生产工作任务；督促各部门和单位落实安全生产责任制，组织开展安全生产目标考核工作。镇经济发展办公室负责指导和监督全镇工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。组织开展工业企业安全生产专项整治和隐患排查治理工作，指导企业做好安全技术改造和安全标准化建设工作；参与工业企业生产安全事故的调查处理工作。镇建设管理办公室负责指导和监督全镇建筑施工、燃气经营等行业的安全生产工作，督促相关企业落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理。组织开展建筑施工、燃气经营等行业安全生产专项整治和隐患排查治理工作，查处违法违规行为；参与建筑施工、燃气经营等行业生产安全事故的调查处理工作。镇交通运输管理办公室负责指导和监督全镇交通运输行业的安全生产工作，督促运输企业落实安全生产主体责任，加强运输车辆和驾驶员的安全管理。组织开展交通运输行业安全生产专项整治和隐患排查治理工作，查处违法违规运输行为；参与交通运输行业生产安全事故的调查处理工作。镇市场监督管理所负责指导和监督全镇工商贸企业的安全生产工作，查处无照经营和非法生产经营行为。加强对危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品经营单位的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任；参与工商贸企业生产安全事故的调查处理工作。镇农业农村办公室负责指导和监督全镇农业生产、渔业船舶等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，加强农业机械、渔业船舶的安全管理。组织开展农业生产、渔业船舶等行业安全生产专项整治和隐患排查治理工作，查处违法违规行为；参与农业生产、渔业船舶等行业生产安全事故的调查处理工作。镇社会事业办公室负责指导和监督全镇学校、幼儿园、医院、文化娱乐场所等人员密集场所的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。组织开展人员密集场所安全生产专项整治和隐患排查治理工作，查处违法违规行为；参与人员密集场所生产安全事故的调查处理工作。镇财政所负责保障全镇安全生产工作所需经费，将安全生产专项资金纳入财政预算，并及时足额拨付。加强对安全生产专项资金使用的监督管理，确保专款专用；参与安全生产工作的考核和奖惩工作。镇派出所负责指导和监督全镇消防安全工作，依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为。加强对危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理，组织开展消防安全专项整治和隐患排查治理工作；参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作。镇司法所负责指导和监督全镇安全生产法律法规的宣传教育工作，为安全生产工作提供法律服务和法律援助。参与生产安全事故的调查处理工作，协助做好事故善后处理工作；指导和督促企业依法签订安全生产责任书，并对责任书的履行情况进行监督检查。镇工会负责依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。督促企业落实职工安全生产教育培训制度，组织开展安全生产宣传教育活动；参与生产安全事故的调查处理工作，协助做好事故善后处理工作。2.其他相关部门各部门按照各自职责，负责本行业领域内生产经营单位的安全生产监督管理工作，落实安全生产挂钩责任，加强对生产经营单位的日常监管和指导服务，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。（三）村（社区）挂钩职责1.村（社区）党组织书记是本村（社区）安全生产工作的第一责任人，对本村（社区）安全生产工作负总责。组织开展本村（社区）安全生产宣传教育活动，提高居民的安全意识；督促辖区内生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。2.村（社区）主任负责本村（社区）安全生产工作的具体组织实施，定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。协助镇政府及相关部门做好辖区内生产安全事故的应急救援和调查处理工作，维护社会稳定。3.村（社区）其他干部按照分工，负责分管区域内的安全生产工作，督促生产经营单位落实安全生产措施，加强安全防范。参与安全生产宣传教育活动，提高居民的安全意识和自我保护能力。三、挂钩方式（一）定点挂钩镇政府领导、部门负责人和村（社区）干部按照分工，分别与辖区内的生产经营单位建立定点挂钩关系，明确挂钩责任人，实行一对一帮扶指导。挂钩责任人要定期深入挂钩单位，了解安全生产工作情况，督促指导企业落实安全生产主体责任，帮助企业解决安全生产工作中存在的问题。（二）定期巡查挂钩责任人要定期对挂钩单位进行巡查，每月至少开展一次安全生产检查，重点检查企业安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、隐患排查治理情况等。对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令企业限期整改；对重大安全隐患，要实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。（三）动态管理根据生产经营单位的安全生产状况和风险程度，对挂钩关系实行动态管理。对安全生产工作较好的单位，可适当减少巡查频次；对安全生产工作不力或者存在重大安全隐患的单位，要增加巡查频次，加大监管力度，督促企业尽快整改到位。同时，对因企业改制、重组、关闭等原因导致挂钩关系发生变化的，要及时调整挂钩责任人，重新建立挂钩关系。四、工作要求（一）加强组织领导各部门和单位要充分认识安全生产挂钩制度的重要性，切实加强组织领导，明确专人负责，确保挂钩制度落到实处。镇安委会办公室要加强对挂钩制度执行情况的监督检查，定期通报工作进展情况，及时发现和解决存在的问题。（二）严格履行职责挂钩责任人要认真履行职责，严格按照挂钩制度的要求，深入挂钩单位开展工作。要加强与企业的沟通联系，及时了解企业安全生产工作情况，为企业提供指导和服务；要督促企业落实安全生产主体责任，严格执行安全生产法律法规和标准规范；要认真排查安全隐患，及时督促企业整改到位，确保安全生产。（三）强化协作配合各部门和单位要加强协作配合，形成工作合力。在安全生产监督管理工作中，要互通信息，共享资源，共同做好安全生产工作。对涉及多个部门的安全生产问题，要建立联合执法机制，开展联合执法检查，依法严厉打击各类安全生产违法违规行为。（四）严肃责任追究对在安全生产挂钩工作中敷衍塞责、不认真履行职责的单位和个人，要进行通报批评；对因工作不力导致生产安全事故发生的，要依法依规追究相关单位和人员的责任。同时，要建立安全生产挂钩工作考核机制，将挂钩制度执行情况纳入安全生产目标考核内容，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。五、考核与奖惩（一）考核内容1.挂钩责任人对挂钩单位安全生产工作的指导和监督情况，包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、隐患排查治理情况等。2.挂钩单位安全生产工作的实际成效，包括是否发生生产安全事故、安全生产标准化建设情况、安全文化建设情况等。3.挂钩制度执行情况，包括定点挂钩、定期巡查、动态管理等工作的落实情况。（二）考核方式1.镇安委会办公室负责制定安全生产挂钩工作考核细则，明确考核内容、标准和方法。2.考核采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查由挂钩责任人负责，定期对挂钩单位进行安全生产检查，并做好检查记录；年度考核由镇安委会办公室组织实施，每年年底对各挂钩责任人的工作情况进行全面考核。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核得分90分以上为优秀，8089分为良好，6079分为合格，60分以下为不合格。（三）奖惩措施1.对考核结果为优秀的挂钩责任人，给予表彰奖励，并在全镇安全生产工作