法院规范立案登记制度

PAGE法院规范立案登记制度一、总则（一）目的为切实保障当事人依法行使诉讼权利，规范人民法院立案工作，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释等规定，结合人民法院工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民法院对各类案件的立案登记工作。包括民事案件、刑事案件、行政案件以及国家赔偿案件等。（三）基本原则1.依法登记原则严格依照法律规定的立案条件和程序，对当事人提交的起诉、自诉和申请材料进行审查登记，确保立案工作合法合规。2.公开公正原则立案过程公开透明，保障当事人平等参与诉讼的权利，确保立案结果公正公平，不受任何非法因素干扰。3.高效便民原则简化立案流程，提高立案效率，为当事人提供便捷、高效的立案服务，减少当事人的诉讼成本。二、立案登记的条件与范围（一）民事案件立案条件1.原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。2.有明确的被告。3.有具体的诉讼请求和事实、理由。4.属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。（二）刑事案件立案条件1.有犯罪事实。即已经受理的案件，犯罪嫌疑人的行为已经触犯了刑律，构成了犯罪。这种犯罪事实已客观存在，非主观臆测；已有证据证明，并非毫无根据。2.需要追究刑事责任。即犯罪嫌疑人的犯罪行为需要依法给予刑罚处罚。如果其行为仅构成犯罪，而依法不应追究其刑事责任的，也不应立案。3.属于自己管辖。公安机关只能管辖法律规定的属于自己管辖的案件，应当管辖的一定要管，不管是失职；不应当管辖的一定不管，管了就是越权。（三）行政案件立案条件1.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.有明确的被告。3.有具体的诉讼请求和事实根据。4.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。（四）国家赔偿案件立案条件1.赔偿请求人应当具备法律规定的主体资格。2.有具体的赔偿请求和受损害的事实根据。3.加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法。4.赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理。5.属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围和受诉人民法院管辖。6.符合法律规定的起诉期限。（五）立案范围的排除情形1.对下列起诉、自诉，人民法院不予登记立案：违法起诉或者不符合法律规定的。涉及危害国家主权和领土完整、危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策的。所诉事项不属于人民法院主管的。其他不属于人民法院主管或者本院管辖的案件。2.对已经立案的案件，发现有下列情形之一的，应当裁定驳回起诉：不符合起诉条件的。属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的。重复起诉的。已经撤回起诉，无正当理由再行起诉的。行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的。诉讼标的已为生效裁判所羁束的。起诉人无原告诉讼主体资格的。三、立案登记的程序（一）提交材料1.当事人向人民法院提起诉讼、自诉或者申请国家赔偿，应当提交起诉状、自诉状、赔偿申请书等书面材料，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。2.起诉状应当记明下列事项：原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式。被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息。诉讼请求和所根据的事实与理由。证据和证据来源，证人姓名和住所。3.自诉状应当记明下列事项：自诉人或者代为告诉人的姓名、性别、年龄、民族、出生地、文化程度、职业、工作单位、住址、联系方式。被告人的姓名、性别、年龄、民族、出生地、文化程度、职业、工作单位、住址、联系方式。案由和诉讼请求。犯罪事实、证据和证据来源，证人姓名和住所。4.赔偿申请书应当记明下列事项：赔偿请求人的基本情况，赔偿义务机关的名称。具体的赔偿请求、事实根据和理由。申请的年、月、日。（二）接收与审查1.人民法院立案登记窗口应当及时接收当事人提交的材料，并出具书面凭证。对当事人提交的材料进行形式审查，主要审查材料是否齐全、是否符合格式要求等。2.立案法官应当对当事人提交的材料进行实质审查，根据立案条件和范围，对案件是否符合立案要求进行判断。审查过程中，应当充分保障当事人的知情权和陈述申辩权，必要时可以要求当事人补充材料或者说明情况。（三）登记立案1.经审查，认为符合立案条件的，应当当场予以登记立案，并向当事人出具立案通知书。立案通知书应当载明立案时间、案件编号、合议庭组成人员等信息。2.对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充材料的，应当及时告知当事人在指定期限内补正。在补齐材料后，应当及时登记立案。3.对不符合立案条件的，应当作出不予立案的裁定，并说明理由。裁定书应当送达当事人，并告知当事人如不服裁定，可以在法定期限内上诉。（四）立案后的移送与处理1.立案后，对于民事案件、行政案件，应当按照案件的性质和管辖规定，及时将案件移送相关审判庭审理。对于刑事案件，应当按照规定移送公安机关、人民检察院等相关部门处理。2.审判庭应当及时接收移送的案件，并按照审判流程进行审理。在审理过程中，发现案件不属于本院管辖或者存在其他需要移送的情形的，应当及时移送有管辖权的人民法院或者相关部门处理。四、特殊情况的处理（一）跨域立案1.建立跨域立案服务机制，当事人可以选择向就近的人民法院提交立案申请，由该法院通过跨域立案系统将申请材料传输至有管辖权的人民法院进行立案审查。2.跨域立案服务应当遵循依法、便民、高效的原则，确保当事人的诉讼权利得到及时保障。（二）群体纠纷案件1.对于涉及人数众多、矛盾突出的群体纠纷案件，人民法院应当提前介入，做好风险评估和矛盾化解工作。2.在立案过程中，应当开辟绿色通道，优先处理群体纠纷案件，确保当事人能够及时立案，维护社会稳定。（三）涉诉信访案件1.对涉诉信访案件，应当建立专门的工作机制，及时受理、审查和处理当事人的信访诉求。2.加强与信访部门的沟通协调，做好息诉罢访工作，引导当事人通过合法途径解决纠纷。五、立案登记的监督与管理（一）内部监督1.人民法院应当建立健全立案登记工作的内部监督机制，加强对立案法官的培训和考核，确保立案工作依法规范进行。2.设立专门的立案监督机构或者岗位，对立案登记工作进行全程监督，及时发现和纠正立案过程中存在的问题。（二）外部监督1.主动接受人大、政协等机关的监督，及时汇报立案登记工作情况，认真听取意见和建议。2.建立健全当事人投诉举报机制，畅通当事人反映问题的渠道，对当事人的投诉举报及时进行调查处理，并将处理结果反馈当事人。（三）责任追究1.对违反立案登记制度规定，有下列情形之一的，应当依法追究相关人员的责任：对符合立案条件的案件不予登记立案的。对不符合立案条件的案件予以登记立案的。违反立案登记程序，损害当事人合法权益的。其他违反立案登记制度规定的行为。2.责任追究方式包括批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离工作岗位、给予党纪政纪处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）解释权本制度由最高人民法院负责解释。（二）施行日期本制度自发布之日起施行。各级人民法院应当严格按照本制度的规定，做好立案登记工作，确