山西殡葬制度规范化规定

PAGE山西殡葬制度规范化规定一、总则（一）目的为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，规范殡葬行为，节约土地资源，保护生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则1.实行火葬，改革土葬。积极推行火葬，逐步限制土葬，减少占用土地资源。2.节约资源，保护环境。倡导文明、节俭、环保的殡葬方式，减少对环境的污染和破坏。3.以人为本，方便群众。保障公民基本殡葬需求，提供便捷、高效、优质的殡葬服务。4.属地管理，分级负责。各级人民政府负责本行政区域内的殡葬管理工作，实行分级管理、分工负责。二、殡葬设施管理（一）殡葬设施规划1.县级以上人民政府应当根据本行政区域人口、土地、交通、环境等实际情况，制定殡葬设施建设专项规划，并纳入城乡建设规划。2.殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施的布局、规模、用地等内容。（二）殡葬设施建设1.建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府提出方案，报设区的市人民政府民政部门审核同意后，报省人民政府民政部门审批。2.建设骨灰堂、经营性公墓，由县级人民政府民政部门提出方案，报设区的市人民政府民政部门审批。3.建设公益性公墓，由乡（镇）人民政府提出方案，报县级人民政府民政部门审批。4.未经批准，不得擅自建设殡葬设施。（三）殡葬设施管理1.殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施应当按照国家和省有关规定进行建设和管理，保证设施安全、卫生、环保。2.殡葬设施的管理者应当建立健全管理制度，加强对殡葬设施的维护和管理，为丧属提供优质、规范的服务。3.禁止在殡葬设施内从事封建迷信活动。三、遗体处理（一）遗体火化1.本省行政区域内除少数民族聚居区可以土葬外，其他地区应当实行火葬。2.公民死亡后，遗体应当在规定时间内运至殡仪馆进行火化。因特殊情况需要在异地火化的，应当经死亡地县级人民政府民政部门批准。3.患传染病死亡的，遗体应当按照《中华人民共和国传染病防治法》等有关规定进行处理。（二）遗体土葬1.少数民族聚居区实行土葬的，应当在当地人民政府划定的区域内土葬。2.因特殊原因需要土葬的，应当经县级人民政府民政部门批准，并按照规定深埋不留坟头。（三）骨灰处理1.骨灰可以存放在骨灰堂、公墓，也可以采取撒散、深埋等方式处理。2.提倡骨灰撒散、深埋等不保留骨灰的处理方式。四、丧事活动管理（一）丧事活动规范1.办理丧事活动应当文明、节俭、环保，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法权益。2.禁止在公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆放花圈、焚烧纸钱等妨碍公共秩序的行为。（二）丧事活动禁止行为1.禁止在丧事活动中进行封建迷信活动。2.禁止在丧事活动中使用高音喇叭等设备制造噪音干扰他人正常生活。3.禁止在丧事活动中非法占用道路、广场等公共场所。（三）丧事活动监督管理1.乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强对本辖区内丧事活动的监督管理，及时发现和制止违规行为。2.公安机关应当依法维护丧事活动现场秩序，保障公共安全。3.环保部门应当加强对丧事活动中环境污染行为的监管。五、殡葬用品管理（一）殡葬用品生产经营许可1.从事殡葬用品生产、经营的单位和个人，应当依法办理工商登记，并向县级人民政府民政部门备案。2.禁止生产、经营封建迷信的殡葬用品。（二）殡葬用品质量监管1.县级以上人民政府质量技术监督部门应当加强对殡葬用品质量的监督检查，确保殡葬用品符合国家和行业标准。2.殡葬用品经营者应当建立健全进货检查验收制度，保证所销售的殡葬用品质量合格。六、殡葬服务管理（一）殡葬服务机构设立1.设立殡葬服务机构，应当经县级以上人民政府民政部门批准，并依法办理相关手续。2.殡葬服务机构应当按照国家和省有关规定，提供规范、优质、高效的殡葬服务。（二）殡葬服务价格管理1.殡葬服务价格实行政府指导价和市场调节价相结合的管理方式。2.政府指导价的殡葬服务项目和收费标准，由省人民政府价格主管部门会同民政部门制定。3.殡葬服务机构应当在显著位置公示服务项目、收费标准等内容，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。（三）殡葬服务监督管理1.县级以上人民政府民政部门应当加强对殡葬服务机构的监督管理，定期进行检查和评估。2.殡葬服务机构应当建立健全服务质量管理制度，加强对从业人员的培训和管理，提高服务质量。3.消费者对殡葬服务质量有异议的，可以向殡葬服务机构投诉，也可以向县级以上人民政府民政部门或者其他有关部门投诉。七、法律责任（一）违反本规定的处罚措施1.违反本规定，未经批准擅自建设殡葬设施的，由县级以上人民政府民政部门会同建设、土地等有关部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。2.违反本规定，将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由违法者承担，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。3.违反本规定，在丧事活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反本规定，生产、经营封建迷信殡葬用品的，由县级以上人民政府民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处生产、经营金额一倍以上三倍以下的罚款。5.殡葬服务机构违反本规定，擅自提高收费标准或者变相增加收费项目的，由县级以上人民政府价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。（二）相关部门工作人员违法违规的责任追究1.殡葬管理部门和其他有关部门的工作人员在殡葬管理工作中滥用职权、玩