企业内部保密与信息安全操作规范

企业内部保密与信息安全操作规范第1章总则1.1保密工作的重要性保密工作是保障国家秘密安全、维护国家安全和社会稳定的重要基础，是企业履行社会责任、提升核心竞争力的重要保障。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，国家秘密的泄露可能导致国家利益受损，甚至引发严重后果。企业作为信息密集型组织，其业务涉及大量敏感数据和核心技术，保密工作直接关系到企业的生存与发展。据《2023年中国企业信息安全状况报告》显示，超过70%的企业存在数据泄露风险，其中因保密管理不善导致的损失占比较高。保密工作不仅是法律义务，更是企业内部管理的重要组成部分。通过建立健全的保密制度，可以有效防止信息外泄，降低商业机密被窃取的风险，提升企业的市场竞争力。保密工作具有高度的系统性和复杂性，涉及多个部门和环节，必须建立统一的管理机制，确保保密措施贯穿于企业运营的各个环节。保密工作的重要性在信息化时代愈发突出，随着数据量的爆炸式增长，保密工作已成为企业数字化转型中的关键环节。1.2保密工作的基本原则保密工作应遵循“预防为主、综合治理”的基本原则，强调事前防范与事后补救相结合，做到防患于未然。保密工作应坚持“谁主管，谁负责”的原则，明确各部门和岗位的保密责任，确保责任到人、落实到位。保密工作应遵循“公开透明、依法合规”的原则，确保保密措施符合国家法律法规，避免因违规操作引发法律风险。保密工作应遵循“技术防护与制度管理相结合”的原则，利用现代信息技术提升保密能力，同时完善制度体系，形成多层次、多维度的保密保障机制。保密工作应坚持“动态管理、持续改进”的原则，根据企业业务发展和外部环境变化，不断优化保密措施，提升保密工作的科学性和有效性。1.3保密工作的组织与职责企业应设立保密工作领导小组，由主管领导担任组长，负责统筹、协调和监督保密工作。根据《企业保密工作管理办法》规定，领导小组需定期召开会议，研究部署保密工作重点任务。保密工作应明确各部门和岗位的职责，建立“谁使用、谁负责”的责任制，确保保密工作覆盖所有业务流程。企业应设立保密管理部门，负责制定保密制度、开展保密培训、监督检查保密落实情况，并定期评估保密工作的成效。保密工作应与企业绩效考核相结合，将保密工作纳入各部门和员工的绩效评价体系，形成“奖惩结合、激励机制”的管理模式。保密工作应建立保密岗位责任制，明确岗位职责和保密要求，确保每个岗位都有专人负责，做到职责清晰、落实到位。1.4保密工作的管理要求企业应建立完善的保密管理制度，涵盖保密范围、保密要求、保密措施、保密检查等方面，确保制度体系全面、科学、可行。保密工作应注重技术手段的应用，如加密技术、访问控制、数据备份等，确保信息在存储、传输和使用过程中的安全。企业应定期开展保密培训，提升员工的保密意识和能力，确保全体员工了解保密工作的重要性及具体要求。保密工作应建立保密检查机制，定期对保密制度执行情况进行检查，发现问题及时整改，确保保密工作持续有效。保密工作应结合企业实际情况，制定有针对性的保密措施，如敏感信息分类管理、涉密人员管理、对外合作保密协议等，确保保密措施与业务发展相适应。第2章保密信息的管理2.1保密信息的分类与标识保密信息根据其敏感程度和使用范围可分为机密级、秘密级和内部秘密级，分别对应国家秘密、工作秘密和内部事项。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，机密级信息涉及国家核心利益，秘密级信息涉及重要战略资源，内部秘密级信息则限于单位内部管理事项。保密信息需通过标识系统进行明确区分，通常采用颜色、符号或标签等方式。例如，机密级信息可采用深蓝色标识，秘密级信息用蓝色，内部秘密级信息则用浅蓝色，以确保信息接收者能快速识别其保密等级。保密信息的标识应明确标注信息内容、密级、密级有效期及责任人。根据《信息安全技术保密信息分类与标识指南》（GB/T35114-2018），标识应包含信息类型、密级、密级期限、密级责任人等内容，确保信息流转过程中的可追溯性。保密信息的标识应统一规范，避免因标识不清导致信息误读或泄露。例如，机密级信息在电子文档中应标注“机密”字样，并在纸质文件上加盖“机密”印章，确保信息在不同媒介上的统一性。保密信息的标识应与信息载体、存储介质及使用场景相匹配。例如，涉密电子文件应使用加密存储设备，并在系统中设置访问权限，防止未经授权的访问。2.2保密信息的存储与保管保密信息的存储应采用物理和电子双重防护措施，确保信息在存储过程中不被篡改或泄露。根据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），涉密信息系统应采用三级等保标准，确保信息存储的安全性。保密信息应存放在专用的保密室或保密柜中，且需定期检查和维护。根据《保密室建设规范》（GB/T35115-2018），保密室应具备防磁、防潮、防尘、防鼠等防护措施，并配备监控设备和报警系统，确保信息存储环境的安全性。保密信息的存储应遵循“最小化存储”原则，仅存储必要的信息，并定期清理过期或不再使用的数据。根据《数据安全管理办法》（国办发〔2017〕47号），单位应建立数据生命周期管理机制，确保数据存储的合规性和有效性。保密信息的存储应采用加密技术，确保信息在存储和传输过程中不被窃取或篡改。根据《信息安全技术信息加密技术规范》（GB/T39786-2021），涉密信息应使用国密算法（如SM4）进行加密，确保信息在存储和传输过程中的安全性。保密信息的存储应建立严格的访问控制机制，仅授权人员可访问相关信息。根据《信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T22239-2019），涉密信息系统应设置多因素认证、权限分级和审计日志，确保信息访问的可控性和可追溯性。2.3保密信息的传输与传递保密信息的传输应通过加密通信渠道进行，确保信息在传输过程中不被窃听或篡改。根据《信息安全技术通信安全技术规范》（GB/T39787-2021），涉密信息应使用国密算法（如SM4）进行加密传输，确保信息在传输过程中的机密性。保密信息的传递应通过专用的通信渠道，如加密邮件、专用网络或加密传输设备。根据《电子政务安全技术规范》（GB/T35116-2018），涉密信息的传输应采用专用的加密通信工具，确保信息在传输过程中的安全性和完整性。保密信息的传递应建立严格的审批和登记制度，确保信息传递的可追溯性和可控性。根据《信息安全技术信息传递安全规范》（GB/T35117-2018），涉密信息的传递应记录传递人、接收人、传递时间及内容，确保信息传递过程的可审计性。保密信息的传递应采用多层加密和身份认证机制，确保信息在传输过程中的安全性和完整性。根据《信息安全技术信息传输安全规范》（GB/T35118-2018），涉密信息的传输应采用数字签名、加密传输和身份验证等技术，确保信息在传输过程中的安全性和可验证性。保密信息的传递应建立信息流转的记录和审计机制，确保信息传递过程的可追溯性。根据《信息安全技术信息流转安全规范》（GB/T35119-2018），涉密信息的传递应记录信息内容、传递人、接收人、传递时间及状态，确保信息流转过程的可追溯性。2.4保密信息的销毁与处置保密信息的销毁应遵循“涉密信息销毁管理办法”，确保信息在销毁后不再被利用。根据《涉密信息销毁管理规范》（GB/T35120-2018），涉密信息的销毁应采用物理销毁或电子销毁方式，确保信息彻底清除，防止信息复用或泄露。保密信息的销毁应由指定人员进行，确保销毁过程的可追溯性和可审计性。根据《信息安全技术信息销毁管理规范》（GB/T35121-2018），涉密信息的销毁应由保密管理部门统一组织，并记录销毁过程、销毁方式及销毁人信息，确保销毁过程的合规性。保密信息的销毁应采用安全的销毁方式，如粉碎、焚烧、熔毁等，确保信息无法恢复。根据《信息安全技术信息销毁管理规范》（GB/T35121-2018），涉密信息的销毁应采用物理销毁方式，确保信息无法恢复，防止信息被重新利用。保密信息的销毁应建立销毁记录和销毁审计机制，确保销毁过程的可追溯性。根据《信息安全技术信息销毁管理规范》（GB/T35121-2018），涉密信息的销毁应记录销毁时间、销毁方式、销毁人及销毁结果，确保销毁过程的可审计性。保密信息的销毁应建立销毁后的信息处理机制，确保信息在销毁后不再被使用。根据《信息安全技术信息销毁管理规范》（GB/T35121-2018），涉密信息的销毁后应进行信息清除和数据擦除，确保信息在销毁后无法被恢复或利用。第3章保密工作的执行3.1保密工作流程的规范保密工作流程应遵循“分级管理、责任到人、流程规范、闭环管理”的原则，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关法律法规，明确各级单位、岗位的保密职责与操作标准，确保信息流转过程中的安全可控。信息处理应按照“知悉范围最小化、接触信息限制化、操作行为标准化”的三化要求，通过岗位职责划分、权限控制、操作日志记录等方式，实现信息处理的可追溯与可审计。保密工作流程需结合岗位职责与业务需求，制定标准化的操作手册与操作指南，确保各环节操作符合国家保密技术标准与保密管理规范，如《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019）中所强调的“风险评估与控制”原则。对涉及国家秘密的业务流程，应建立“事前审批、事中监控、事后追溯”的全过程管控机制，确保信息处理的合规性与安全性，避免因流程不规范导致的泄密风险。保密工作流程应定期进行优化与更新，结合实际业务变化与技术发展，动态调整流程内容，确保其与当前保密管理要求相适应，如《企业保密工作规范》（GB/T35212-2018）中提出的“持续改进”理念。3.2保密工作检查与监督保密检查应由专门的保密管理部门牵头，结合日常巡查、专项检查、突击检查等方式，对保密制度执行、人员培训、设备管理、信息存储等关键环节进行系统性评估。检查内容应涵盖保密制度落实情况、保密设施运行状况、保密人员履职情况、保密信息的使用与存储等，确保各项保密措施有效运行，如《信息安全技术保密技术规范》（GB/T35114-2019）中明确的“检查与监督”要求。保密检查应建立台账与记录制度，对发现的问题进行分类分级处理，确保问题整改闭环管理，避免重复检查与无效整改，提升保密管理的效率与效果。检查结果应形成书面报告，并向相关责任人及上级单位通报，作为考核与奖惩的重要依据，如《企业保密管理规范》（GB/T35212-2018）中提到的“检查结果应用”原则。检查应结合信息化手段，利用保密管理系统进行数据比对与分析，提高检查的准确性与效率，如《信息安全技术保密技术规范》（GB/T35114-2019）中提到的“技术手段辅助检查”方法。3.3保密工作责任追究保密工作责任追究应依据《中华人民共和国刑法》《保密法》及相关法律法规，对违反保密规定的行为进行依法追责，确保责任落实到位。责任追究应明确各级人员的保密责任，包括岗位职责、权限范围、操作规范等，确保责任到人、权责统一，如《企业保密管理规范》（GB/T35212-2018）中提出的“责任明确”原则。对于泄密事件，应按照“谁主管、谁负责、谁泄露、谁追责”的原则，追究直接责任人与相关领导的责任，确保泄密事件的及时处理与责任落实。保密责任追究应结合实际情况，采取通报批评、行政处分、法律责任追究等措施，形成有效的震慑机制，如《信息安全技术保密技术规范》（GB/T35114-2019）中提到的“责任追究机制”。责任追究应建立完善的追责机制，包括责任认定、调查处理、整改落实、结果反馈等环节，确保责任追究的全过程可追溯、可监督，如《企业保密管理规范》（GB/T35212-2018）中提出的“全过程管理”理念。3.4保密工作培训与教育保密培训应纳入员工入职培训与岗位培训体系，确保所有涉及保密信息的人员均接受系统的保密知识教育，提升保密意识与技能水平。培训内容应涵盖保密法律法规、保密技术规范、保密操作流程、泄密案例分析等，结合实际业务场景进行讲解，增强培训的针对性与实用性。培训应采取“理论+实践”相结合的方式，如组织保密知识考试、模拟操作演练、案例分析讨论等，确保员工在掌握理论知识的同时，具备实际操作能力。培训应定期开展，结合年度保密培训计划，确保培训内容的持续更新与覆盖，如《信息安全技术保密技术规范》（GB/T35114-2019）中提到的“持续教育”要求。培训效果应通过考核与反馈机制进行评估，确保培训内容的有效性与员工的接受度，如《企业保密管理规范》（GB/T35212-2018）中提出的“培训评估”原则。第4章信息安全的管理4.1信息安全的定义与范围信息安全是指组织在信息处理、存储、传输等过程中，通过技术手段和管理措施，确保信息不被非法访问、篡改、泄露、破坏或丢失，保障信息的完整性、保密性、可用性和可控性。根据《信息安全技术信息安全保障体系框架》（GB/T22239-2019），信息安全包括信息分类、访问控制、加密传输、审计监控等多个方面，是组织安全管理体系的重要组成部分。信息安全的范围涵盖企业内部所有信息资产，包括但不限于数据、系统、网络、应用、人员等，尤其在数字化转型背景下，信息的敏感性与价值性显著提升。信息安全的定义应结合组织业务特点，明确信息的分类标准，如依据信息的敏感等级、使用场景、数据类型等进行划分。信息安全的管理应贯穿于信息生命周期的全过程中，从信息采集、存储、传输、使用到销毁，形成闭环管理机制。4.2信息安全的保障措施信息安全的保障措施主要包括技术防护、管理控制、制度规范和应急响应等，是实现信息安全目标的基础。根据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019），信息安全保障措施应包括风险评估、安全策略、技术防护、管理控制和应急响应等五个层面。企业应建立信息安全管理体系（InformationSecurityManagementSystem,ISMS），通过ISO27001标准认证，确保信息安全措施的持续有效运行。信息安全的保障措施需结合企业业务需求，制定符合行业标准的防护策略，如数据加密、访问控制、漏洞修复、安全审计等，以降低信息泄露风险。信息安全的保障措施应定期进行评估和更新，确保其适应不断变化的威胁环境和业务发展需求，形成动态管理机制。4.3信息安全的访问控制信息安全的访问控制是指通过权限管理，确保只有授权人员才能访问、使用或修改特定信息，防止未授权访问和恶意操作。根据《信息安全技术信息系统安全技术要求》（GB/T20984-2007），访问控制应遵循最小权限原则，即用户只能获得其工作所需的最小权限，避免权限过度授予。企业应采用多因素认证（Multi-FactorAuthentication,MFA）等技术，强化用户身份验证，防止账号被盗用或滥用。访问控制应结合角色管理（Role-BasedAccessControl,RBAC）和基于属性的访问控制（Attribute-BasedAccessControl,ABAC）等机制，实现精细化权限分配。信息系统应建立统一的访问控制平台，实现用户、权限、资源的动态匹配，确保信息流动的安全可控。4.4信息安全的应急处理信息安全的应急处理是指在发生信息泄露、系统故障、恶意攻击等事件时，采取紧急措施，最大限度减少损失并恢复系统正常运行。根据《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20988-2019），信息安全事件分为多个等级，应急响应需根据事件严重程度制定相应预案。企业应建立信息安全事件应急响应流程，包括事件发现、报告、分析、处置、恢复和事后总结等环节，确保响应时效性和有效性。应急处理应结合事前预防、事中控制、事后恢复，形成闭环管理，如定期进行应急演练，提升团队应对能力。信息安全的应急处理需配备专业团队和工具，如事件日志分析、入侵检测系统（IntrusionDetectionSystem,IDS）、防火墙等，确保事件响应的快速和准确。第5章保密与信息安全的违规处理5.1违规行为的认定与处理违规行为的认定应依据《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35273-2020）中的定义，明确违规行为的类型、性质及后果，确保处理依据合法合规。企业应建立统一的违规行为分类体系，如“信息泄露”“数据篡改”“未授权访问”等，依据《信息安全风险管理指南》（GB/T22239-2019）进行分级管理。违规行为的认定需结合《企业信息安全管理规范》（GB/T35114-2019）中关于信息安全事件的定义，通过技术检测、日志分析、用户行为审计等方式进行证据收集。企业应定期开展信息安全风险评估，依据《信息安全风险评估规范》（GB/T20984-2011）评估违规行为发生的可能性与影响程度，制定相应的处置措施。根据《信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20984-2011），违规行为可划分为一般、较大、重大等不同等级，不同等级的处理程序亦有差异。5.2违规行为的调查与处理程序违规行为的调查应遵循《信息安全事件应急响应指南》（GB/Z20984-2011）中的流程，由信息安全管理部门牵头，联合技术、法律等部门开展调查。调查过程中需记录关键证据，如系统日志、用户操作记录、通信记录等，确保调查过程符合《信息安全事件调查规范》（GB/T35114-2019）的要求。调查结果应形成书面报告，依据《企业内部审计管理办法》（GB/T35114-2019）进行分析，并提出整改建议。对于涉及敏感信息的违规行为，应依据《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规进行处理，必要时可启动法律程序。企业应建立违规行为处理的闭环机制，确保调查、处理、整改、复查全过程可追溯，符合《信息安全管理体系认证指南》（GB/T27001-2018）的要求。5.3违规行为的记录与通报违规行为应记录在《信息安全事件登记簿》中，依据《信息安全事件管理流程》（GB/T35114-2019）进行归档和管理。企业应定期对违规行为进行通报，依据《企业内部信息通报制度》（GB/T35114-2019）进行分级通报，确保信息透明、责任明确。通报内容应包括违规行为的类型、责任人、处理结果及整改要求，确保信息准确、完整，符合《企业内部信息通报规范》（GB/T35114-2019）的要求。对于严重违规行为，应通过内部通报、外部媒体公告等方式进行公开处理，依据《信息安全事件公开处理规范》（GB/Z20984-2011）执行。企业应建立违规行为的记录与通报档案，确保信息可追溯，符合《企业档案管理规范》（GB/T18827-2019）的要求。5.4违规行为的预防与整改企业应通过《信息安全风险评估报告》（GB/T20984-2011）识别潜在风险，制定预防措施，如加强权限管理、定期进行安全培训等。预防措施应结合《信息安全风险管理指南》（GB/T22239-2019）中的风险管理方法，采用风险矩阵、风险评估模型等工具进行量化分析。整改应依据《信息安全整改管理流程》（GB/T35114-2019）执行，确保整改措施具体、可量化、可验证，并通过《信息安全整改验收标准》（GB/T35114-2019）进行验收。企业应建立整改跟踪机制，依据《企业内部整改跟踪制度》（GB/T35114-2019）进行闭环管理，确保整改措施落实到位。整改后应进行复盘，依据《信息安全事件复盘与改进机制》（GB/Z20984-2011）进行总结，形成改进报告并纳入年度安全评估。第6章保密与信息安全的培训与教育6.1保密与信息安全培训的组织企业应建立完善的培训组织体系，明确培训责任部门和负责人，确保培训工作的系统性和持续性。根据《信息安全技术信息安全培训规范》（GB/T22239-2019），培训应纳入企业整体信息安全管理体系中，由信息安全部门牵头，结合业务部门协同实施。培训组织应遵循“分级分类、按需施教”的原则，根据岗位职责、业务类型和风险等级，制定差异化的培训计划。例如，涉及敏感信息处理的岗位需接受专项培训，而普通员工则侧重基础安全意识教育。培训应采用多样化方式，包括线上课程、线下讲座、案例分析、模拟演练等，以增强培训的实效性。根据《企业信息安全培训实施指南》（2021年版），培训应结合企业实际，确保内容贴近业务需求。培训计划应定期更新，根据企业信息安全状况、法律法规变化及新出现的风险进行动态调整。例如，某大型企业每年对员工进行不少于2次的信息安全培训，覆盖率达100%。培训效果评估应纳入绩效考核体系，通过问卷调查、测试成绩、行为观察等方式，确保培训内容真正落地并提升员工的安全意识和技能。6.2保密与信息安全培训的内容培训内容应涵盖信息安全法律法规、保密制度、信息分类与处理规范、密码技术、网络钓鱼防范、数据备份与恢复等核心知识。根据《信息安全教育培训规范》（GB/T35114-2019），培训内容应结合企业实际业务，确保实用性。培训应注重实战演练，如模拟钓鱼邮件攻击、数据泄露应急响应、权限管理操作等，提升员工应对真实风险的能力。某金融机构在培训中引入情景模拟，使员工在真实环境中掌握应对技能。培训应结合岗位职责，针对不同岗位制定专项内容。例如，研发人员需学习代码审计与漏洞管理，财务人员需掌握敏感信息传输与存储规范。培训内容应包括保密义务与责任，明确员工在信息安全中的职责，增强其合规意识。根据《保密法》及《企业保密工作规定》，员工需签署保密协议并接受定期考核。培训应引入外部专家或第三方机构进行授课，提升培训的专业性和权威性，确保内容符合行业标准。6.3保密与信息安全培训的考核与评估培训考核应采用多种形式，包括理论测试、实操考核、行为观察等，确保培训效果可量化。根据《信息安全培训评估标准》（2020年修订版），考核内容应覆盖知识掌握、技能应用和行为规范。考核结果应与员工绩效、晋升、奖惩挂钩，激励员工积极参与培训。某企业将培训成绩作为年度考核的重要指标，提升员工学习积极性。培训评估应定期开展，如每季度进行一次培训效果评估，分析培训内容与实际需求的匹配度。根据《企业培训评估方法》（2019年版），评估应结合员工反馈与业务指标。培训记录应纳入员工档案，作为后续培训的依据，确保培训的可追溯性。某企业建立培训档案系统，实现培训数据的统一管理与分析。培训评估应持续优化，根据反馈调整培训内容与方式，确保培训体系与企业发展同步。6.4保密与信息安全培训的持续改进培训体系应定期优化，根据企业安全态势、新法规、新技术等变化进行迭代升级。根据《信息安全培训持续改进指南》（2022年版），培训内容需与企业战略目标一致，确保前瞻性与实用性。培训应建立反馈机制，通过问卷、访谈、座谈会等方式收集员工意见，及时发现问题并改进。某企业通过匿名问卷收集员工反馈，发现培训内容与实际脱节，随即调整培训计划。培训应注重持续性，建立常态化培训机制，如每月开展一次安全知识讲座，确保员工持续学习。根据《企业信息安全培训长效机制建设》（2021年版），培训应形成闭环管理，实现从“被动接受”到“主动参与”的转变。培训应结合新技术发展，如、大数据、物联网等，引入新知识、新工具，提升培训的前沿性和实用性。某企业引入驱动的智能培训系统，提升培训效率与精准度。培训应建立激励机制，如设立“信息安全培训之星”奖项，增强员工参与的积极性与主动性。根据《员工培训激励机制研究》（2020年），激励机制对培训效果有显著提升作用。第7章保密与信息安全的保密审查与审批7.1保密审查的适用范围保密审查适用于涉及国家秘密、企业秘密及重要数据的各类业务活动，包括但不限于文件起草、资料审批、合同签订、项目立项、对外合作等环节。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关法规，保密审查的适用范围涵盖所有涉及国家秘密和企业秘密的事项，确保信息在流转过程中不被非法获取或泄露。保密审查的适用范围通常由企业内部保密委员会或相关部门根据具体业务需求进行界定，确保审查范围与业务内容相匹配。企业应根据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T20984-2007）等标准，明确保密审查的适用范围，避免遗漏重要环节。保密审查的适用范围需结合企业实际业务流程，例如在涉及客户信息、财务数据、技术方案等敏感信息时，需特别加强审查力度。7.2保密审查的流程与要求保密审查流程通常包括申请、初审、复审、审批、备案等环节，确保每个环节均有专人负责并记录全过程。依据《企业事业单位保密工作管理办法》，保密审查需遵循“谁申请、谁负责”原则，确保责任到人。保密审查应由具备保密知识和专业能力的人员进行，如保密员、信息主管或法务部门负责人，确保审查结果的客观性和权威性。保密审查过程中，需对信息内容、来源、用途、存储方式等进行全面评估，确保符合保密要求。保密审查应形成书面记录，包括审查依据、审查内容、审查结论及责任人，便于后续追溯与审计。7.3保密审查的审批权限保密审查的审批权限通常根据信息的敏感程度和涉及范围进行分级，例如国家级秘密、企业级秘密及一般信息分别对应不同审批层级。根据《保密法》及相关规定，涉及国家秘密的事项需经国家保密局或相关主管部门审批，而企业内部秘密则由企业