旅游景区警务室制度

旅游景区警务室制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《旅游安全管理条例》《企业内部控制基本规范》及相关行业准则制定，同时遵循集团母公司关于安全生产、风险防控的统一要求，旨在规范旅游景区警务室的管理工作，提升安全防控能力，防范化解各类风险，保障游客生命财产安全及公司资产安全，维护景区正常运营秩序。结合企业实际运营需求，本制度聚焦于警务室的功能定位、组织架构、运行机制、风险管控及保障措施等核心内容，通过制度化管理实现景区安全防控的标准化、体系化。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在旅游景区警务室的建设、管理、使用及日常运营过程中的所有行为，覆盖警务室人员配备、装备配置、勤务管理、应急处置、档案管理及合规监督等业务场景，确保各项工作符合法律法规及公司内部管理规定。景区运营相关方，包括但不限于游客、第三方服务提供者及协作单位，亦应遵守本制度相关安全规范，共同维护景区安全环境。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）“XX专项管理”指针对旅游景区警务室的建设、运行及风险防控全过程实施的目标导向、流程规范、责任明确的管理活动，涵盖组织协同、资源调配、操作执行及效果评估等环节。（二）“XX风险”指在旅游景区警务室运营过程中可能引发安全事件、财产损失或声誉损害的各类不确定性因素，包括但不限于治安风险、消防风险、自然灾害风险及管理漏洞风险。（三）“XX合规”指旅游景区警务室的管理工作及员工行为符合国家法律法规、行业标准及公司内部规章制度的要求，确保各项工作在合法合规框架内开展。（四）“XX协同机制”指在风险事件处置中，警务室与公司内部其他部门、外部执法机构及协作单位通过信息共享、资源整合、指挥联动等方式形成的协同工作模式。第四条旅游景区警务室专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则：（一）“全面覆盖”要求警务室管理覆盖景区所有区域、所有时段及所有业务场景，确保安全防控无死角。（二）“责任到人”明确各层级、各部门在警务室管理中的职责分工，实现责任闭环。（三）“风险导向”强调以风险识别和防控为工作重点，优先处理高风险环节和问题。（四）“持续改进”要求通过定期评估和优化，不断完善警务室管理体系，提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司旅游景区警务室专项管理的第一责任人，对警务室的整体建设、资源配置及风险防控承担最终领导责任；分管安全、运营的领导为公司直接责任人，负责专项管理的日常监督、决策审批及考核评价，确保制度有效执行。第六条公司设立专项管理领导小组，由主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括相关部门负责人及下属单位代表，统筹协调警务室管理的重大事项，定期研究解决管理难题，确保各项工作有序推进。领导小组下设办公室，负责日常事务协调及信息汇总。第七条牵头部门为公司安全管理部，负责统筹警务室专项管理制度建设、风险识别、监督考核、培训宣贯及应急预案制定等工作，确保制度与业务发展同步优化。专责部门为公司法务合规部，负责审核警务室管理工作的合规性，提供法律支持，监督禁止性行为的落实，并参与重大风险事件的处置。业务部门及下属单位包括但不限于景区运营部、安保部及工程部，需按照本制度要求落实具体管理职责，开展日常风险防控和业务操作。第八条牵头部门（安全管理部）的职责包括：（一）组织制定、修订并发布旅游景区警务室管理制度，确保其与国家法律法规及行业要求一致；（二）每季度开展一次专项风险排查，更新风险清单，并提交领导小组审议；（三）建立警务室管理台账，记录人员配备、装备使用、培训情况及事件处置等关键信息；（四）定期组织跨部门联合检查，评估制度执行效果，提出改进建议。第九条专责部门（法务合规部）的职责包括：（一）对警务室管理流程中的法律合规性进行审核，提供专业意见；（二）牵头开展合规培训，提升员工法律意识，防范违规操作；（三）参与重大风险事件的调查，提出法律层面的处置建议；（四）建立合规风险库，动态跟踪法规变化，及时预警潜在风险。第十条业务部门及下属单位的职责包括：（一）景区运营部负责落实警务室勤务安排，确保关键时段和区域有充足警力；（二）安保部负责警务室装备的日常维护和应急调拨，定期开展实战演练；（三）工程部负责警务室基础设施的维护，确保消防、供电等系统正常运转；（四）下属单位需根据本制度要求制定内部实施细则，定期向牵头部门报告执行情况。第十一条基层执行岗（包括但不限于警务室民警、辅警及景区安保人员）的合规操作责任包括：（一）签署岗位合规承诺书，明确自身在风险防控中的义务；（二）严格执行勤务规范，禁止擅离职守、脱岗漏岗等行为；（三）发现可疑情况或安全隐患时，第一时间上报并协助处置；（四）参与定期培训，掌握应急处置技能，提升专业能力。第三章专项管理重点内容与要求第十二条警务室建设与布局应符合《公安派出所建设标准》及《旅游景区安全管理规范》，设置功能分区，包括但不限于办公区、办案区、监控室及装备室，确保符合安全、高效、便捷的要求。第十三条人员配备需满足景区规模和运营时段的需求，警务室民警由属地公安机关派驻，辅警由公司统一招聘并经公安机关培训合格后方可上岗，景区安保人员需接受专项培训，明确协作职责。第十四条装备配置应涵盖基础防护类（如防护服、约束装备）、监控类（如高清摄像头、人脸识别系统）、应急类（如急救箱、消防器材）及信息化设备（如移动警务终端），定期检查维护，确保正常使用。第十五条勤务管理应制定动态勤务方案，高峰时段增派警力，重点区域加强巡逻，夜间时段保持至少两人值班，并建立勤务日志制度，确保在岗情况可追溯。第十六条信息采集与研判需规范收集游客异常行为、设备故障及外部风险信息，通过信息化系统进行分类、分析及预警，每月形成分析报告，供决策参考。第十七条应急处置应完善各类突发事件预案，包括但不限于治安案件、火灾事故、群体性事件及自然灾害，定期组织演练，确保响应及时、处置得当。第十八条外部协作需建立与属地公安机关、消防部门及医疗机构的联动机制，明确联络方式、响应流程及信息共享要求，确保外部资源可快速调集。第十九条档案管理需建立警务室工作档案，包括人员信息、装备台账、培训记录、事件处置报告等，确保档案完整、可查，并按规定期限保存。第二十条禁止性行为包括但不限于：（一）严禁警务室人员参与景区经营性活动或收受游客财物；（二）严禁擅自处置不属于职责范围的案件或事件；（三）严禁泄露游客个人信息或警务工作秘密；（四）严禁在执勤过程中饮酒、嬉戏打闹或擅离职守。第二十一条专项风险重点防控点包括：（一）治安风险：加强对景区重点区域（如住宿区、商业街）的巡逻防控，严防盗窃、诈骗等案件发生；（二）消防风险：定期检查消防设施，禁止景区内违规用火用电，制定火灾专项预案；（三）自然灾害风险：针对景区所处地域特点（如山区、沿海），提前制定地质灾害、台风等应急预案；（四）管理漏洞风险：完善警务室管理制度，防止因流程缺失或责任不清导致风险积聚。第四章专项管理运行机制第二十二条制度动态更新机制要求每年至少开展一次全面评估，根据法律法规变化、业务调整及实践反馈及时修订制度，确保持续适用。修订后的制度需经领导小组审议通过，并发布至相关单位执行。第二十三条风险识别预警机制规定：（一）牵头部门每季度牵头开展风险排查，结合历史数据、季节特点及舆情信息，识别潜在风险；（二）专责部门对风险进行分级评估（一般风险、重大风险），并形成预警通知，抄送相关单位；（三）业务部门需根据预警通知调整防控措施，并将落实情况反馈牵头部门。第二十四条合规审查机制要求：（一）将警务室管理合规性审查嵌入业务决策流程，涉及人员配备、装备采购、应急预案等重大事项需经专责部门审核；（二）合同签订前需对涉警服务内容（如外包安保合作）的合规性进行审查，确保条款合法有效；（三）项目启动时需同步审核警务室配套方案的可行性，未经审查不得实施。第二十五条风险应对机制明确：（一）一般风险由业务部门自行处置，并逐级上报至牵头部门备案；（二）重大风险需启动应急响应，由领导小组统一指挥，各部门协同处置，并及时上报至公司主要负责人；（三）事件处置完毕后需形成处置报告，分析原因，完善防控措施。第二十六条责任追究机制规定：（一）对违反本制度的行为，视情节轻重给予警告、通报批评、经济处罚或纪律处分；（二）对因失职导致重大风险事件的，依法追究相关责任人责任，并联动绩效考核；（三）专责部门每年汇总违规案例，形成警示通报，纳入全员培训内容。第二十七条评估改进机制要求：（一）每年12月由牵头部门牵头开展年度评估，涵盖制度执行情况、风险防控效果及员工满意度等指标；（二）评估结果需提交领导小组审议，形成改进方案，明确责任部门及完成时限；（三）通过持续优化，提升警务室管理体系的科学性和有效性。第五章专项管理保障措施第二十八条组织保障要求各层级领导亲自推动警务室管理工作，主要负责人每半年听取一次工作汇报，分管领导每月检查一次执行情况，确保制度落地见效。第二十九条考核激励机制规定：（一）将警务室管理合规情况纳入部门年度考核，考核结果与绩效奖金、评优评先直接挂钩；（二）对在风险防控中表现突出的单位和个人，给予专项奖励；（三）建立负面清单，对违规行为实行“一票否决”，取消评优资格。第三十条培训宣传机制要求：（一）管理层需接受合规履职培训，提升风险意识和管理能力；（二）一线员工需接受岗位操作规范培训，掌握应急处置技能；（三）通过内部刊物、宣传栏等方式，营造“人人讲合规、事事重防控”的文化氛围。第三十一条信息化支撑要求：（一）建立警务室管理信息系统，实现人员、装备、事件信息的数字化管理；（二）通过系统实现风险实时监控，自动触发预警，提高防控效率；（三）与公安机关平台对接，共享信息资源，提升协同能力。第三十二条文化建设要求：（一）编制《旅游景区警务室合规手册》，明确行为规范和操作流程；（二）组织全员签订合规承诺书，强化责任意识；（三）设立合规文化宣传周，通过案例分享、知识竞赛等形式，深化文化理念。第三十三条报告制度规定：（一）风险事件需在2小时内上报至牵头部门，8小时内形成初步报告；