村居消防安全制度

村居消防安全制度第一章总则第一条依据国家关于安全生产、消防安全管理的法律法规及行业标准，结合集团母公司关于企业内部风险防控的指导意见，以及本公司强化基层治理、提升本质安全的现实需求，制定本制度。制度旨在明确村居消防安全管理的政策依据、适用范围、核心原则与关键要求，规范消防安全管理行为，防范化解重大安全风险，保障村民生命财产安全，促进基层治理体系和治理能力现代化。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司所辖村居区域的办公场所、生产经营场所、村民住宅、公共设施等所有业务场景，以及涉及消防安全管理的采购、施工、验收、运维、应急处置等全流程业务活动。第三条本制度下列术语含义如下：（一）“XX专项管理”指公司针对消防安全领域建立的全流程、系统性管理机制，包括风险识别、标准制定、监督考核、应急处置等环节。（二）“XX风险”指村居消防场景中可能引发火灾事故、造成人员伤亡或财产损失的不确定性因素，如消防设施老化、用火用电不规范、消防通道堵塞等。（三）“XX合规”指公司及全体员工在消防安全管理活动中，严格遵守国家法律法规、行业标准及本制度要求的行为准则。第四条消防安全管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。“全面覆盖”要求消防安全管理无死角、无盲区，覆盖所有场所、所有环节、所有人员；“责任到人”强调明确各级管理主体及岗位的消防安全职责，确保人人有责、人人尽责；“风险导向”要求聚焦高风险场景和关键环节，优先配置资源、强化管控；“持续改进”强调动态评估、动态调整管理措施，不断提升消防安全治理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本公司消防安全管理的第一责任人，对消防安全工作负总责；分管领导为直接责任人，负责组织实施、统筹协调。各级管理人员应严格落实“一岗双责”，在履行业务管理职责的同时承担相应的消防安全责任。第六条设立公司消防安全管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人、下属单位负责人为成员。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价职能，定期研究解决消防安全重大问题，审定消防安全管理方案。第七条明确三类主体的消防安全管理职责：（一）牵头部门：负责统筹消防安全管理制度建设、风险识别评估、监督考核、培训宣贯等工作，牵头组织应急演练和事故处置；（二）专责部门：负责消防安全管理的业务合规审核、流程优化、技术支持、风险处置指导等，定期开展专项检查和技术指导；（三）业务部门/下属单位：落实本领域消防安全管理要求，开展日常风险防控、隐患排查治理，确保消防设施设备完好有效。第八条基层执行岗位的合规操作责任：（一）所有员工应签订岗位消防安全承诺书，严格遵守用火用电、动火作业等操作规范；（二）发现消防安全隐患或险情，应立即停止作业、上报部门负责人，并协助开展应急处置；（三）参与消防演练和培训，掌握应急处置技能，确保在紧急情况下能够科学自救互救。第三章专项管理重点内容与要求第九条消防设施设备管理：（一）确保消防栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等设施设备完好有效，定期检查维护，建立台账档案；（二）严禁擅自拆除、挪用或遮挡消防设施，一经发现立即制止并严肃处理；（三）定期组织消防设施功能性测试，确保在火灾发生时能够正常启用。第十条用火用电安全管理：（一）严格执行用电审批制度，严禁私拉乱接电线、超负荷用电，定期检测线路绝缘性能；（二）动火作业必须办理审批手续，配备监护人并落实安全措施，作业后清理现场；（三）严禁在禁止区域使用明火，违规行为从严追究责任。第十一条消防通道管理：（一）保持疏散通道、安全出口畅通，严禁堆放杂物、堵塞通道；（二）定期清理消防车通道，确保车辆能够快速通行，设置明显标志；（三）村民住宅区应统一规划消防车通道，纳入物业服务范围重点监管。第十二条易燃易爆物品管理：（一）储存易燃易爆物品应专库存放，符合安全距离要求，配备防爆设施；（二）使用易燃易爆物品必须落实专人管理，严格执行领用登记制度；（三）定期检查储存环境，防止泄漏、自燃等风险。第十三条安全培训与演练：（一）新员工入职必须接受消防安全培训，考核合格后方可上岗；（二）定期组织全员消防安全培训，重点岗位人员应专项培训；（三）每季度至少开展一次应急演练，检验预案有效性和员工应急处置能力。第十四条隐患排查与整改：（一）建立消防安全风险清单，定期开展专项排查，明确整改责任、时限；（二）重大隐患整改应挂牌督办，整改合格前不得恢复使用；（三）鼓励员工主动报告隐患，对举报属实的给予奖励。第十五条火灾应急处置：（一）制定火灾应急预案，明确报警、疏散、灭火、救援等流程；（二）发现火情应立即拨打火警电话，同时组织初期灭火和人员疏散；（三）事故后开展调查评估，总结教训并完善管理措施。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：（一）根据国家法律法规变化、行业标准更新、业务调整等情况，及时修订本制度；（二）每年年底组织制度评估，次年年初发布修订版，确保制度适用性；（三）修订内容应进行全员宣贯，确保新要求落地执行。第十七条风险识别预警机制：（一）每年开展消防安全风险排查，形成风险清单并分级管理；（二）对高风险场景建立预警指标，如用火用电异常、设施设备故障等；（三）发布预警通知时明确风险等级、影响范围及防范措施。第十八条合规审查机制：（一）将消防安全审查嵌入采购、施工、验收等关键节点，确保全过程合规；（二）未经合规审查的业务活动不得实施，审查不合格的暂停推进；（三）审查结果作为绩效考核的重要依据。第十九条风险应对机制：（一）一般隐患由业务部门限期整改，重大隐患由领导小组统筹解决；（二）火灾事故发生后，立即启动应急预案，明确现场指挥、人员救援、次生风险防控等职责；（三）建立事故上报流程，及时向主管部门报告情况，不得迟报、漏报。第二十条责任追究机制：（一）明确违规情形及处罚标准，对失职渎职行为严肃处理；（二）违规行为与绩效考核挂钩，情节严重的予以纪律处分；（三）建立责任倒查机制，对事故责任人不放过、不迁就。第二十一条评估改进机制：（一）每年开展消防安全管理有效性评估，形成评估报告；（二）评估内容包括制度执行、风险管控、应急能力等维度；（三）评估结果作为制度优化的重要参考。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：（一）各级领导应定期研究消防安全工作，解决实际困难；（二）设立消防安全联络员制度，各部门指定专人负责沟通协调；（三）建立工作例会制度，每月通报管理情况、部署重点工作。第二十三条考核激励机制：（一）将消防安全绩效纳入部门年度考核，与评优评先挂钩；（二）对在消防安全工作中表现突出的集体和个人予以表彰奖励；（三）对发生责任事故的单位和个人，实行一票否决。第二十四条培训宣传机制：（一）管理层重点培训履职尽责要求，提升风险管控能力；（二）一线员工重点培训操作规范、应急处置技能；（三）利用宣传栏、新媒体等载体，营造全员参与氛围。第二十五条信息化支撑：（一）开发消防安全管理信息系统，实现隐患排查、整改跟踪、风险预警等数字化管理；（二）利用智能监控设备，实时监测消防设施状态、用火用电情况；（三）建立数据共享机制，实现跨部门、跨单位信息互通。第二十六条文化建设：（一）编制消防安全手册，图文并茂地展示管理要求、操作规范；（二）组织签订消防安全承诺书，强化全员责任意识；（三）开展消防文化主题活动，提升村民安全素养。第二十七条报告制度：（一）风险事件报告：发生一般隐患立即上报，重大隐患2小时内报告；（二）年度管理情况报告：每年3月底前提交上一年度工作总结、风险分析及改进建议；（三）报告