消防四个能力建设制度

消防四个能力建设制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及国家消防救援机构相关行业准则制定，同时符合集团母公司关于安全生产风险防控的总体要求。为有效防范火灾事故风险，规范消防管理行为，提升企业消防安全治理能力，结合公司实际运营需求，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司生产经营场所、办公区域、仓储物流、项目建设等所有业务场景下的消防安全管理活动。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）消防四个能力建设：指通过制度建设、设施完善、培训演练、责任落实等手段，全面提升企业预防火灾、初期扑救、组织疏散、宣传教育培训的能力，实现消防安全管理的标准化、规范化、精细化。（二）专项管理：指针对消防安全风险防控开展的系统性管理活动，包括风险识别、隐患排查、措施整改、责任监督等全流程管控。（三）XX风险：指因消防设施缺陷、操作不当、管理漏洞等导致火灾事故发生的可能性及其后果。（四）XX合规：指企业消防管理活动严格遵守国家法律法规、行业标准及公司内部制度要求的状态。第四条专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。（一）全面覆盖：消防管理要求应贯穿业务全流程，覆盖所有区域、所有人员、所有环节。（二）责任到人：明确各级管理人员、业务部门、岗位员工的消防职责，确保责任可追溯。（三）风险导向：聚焦高风险场景和关键环节，优先治理重大隐患。（四）持续改进：通过动态评估、动态调整，不断提升消防管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对消防四个能力建设负总责，承担第一责任人的法律责任；分管安全生产的领导为直接责任人，负责专项管理的组织协调和日常监督。第六条设立消防四个能力建设领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括各部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹公司消防四个能力建设的总体规划和资源配置；（二）审议专项管理制度、重大风险防控方案及应急处置预案；（三）定期听取专项管理进展报告，监督整改落实情况。第七条明确三类主体的职责分工：（一）牵头部门（安全环保部）：1.统筹消防四个能力建设的制度体系建设；2.负责消防安全风险的识别、评估与分级管控；3.组织开展消防检查、隐患整改及考核评价；4.负责消防培训宣贯及应急演练的组织实施。（二）专责部门（工程部、采购部）：1.工程部：负责消防设施设备的维护保养、技术改造及验收管理；2.采购部：负责消防物资采购的合规性审核及供应商管理。（三）业务部门/下属单位：1.落实本领域消防安全主体责任，制定岗位操作规程；2.开展日常隐患自查自改，及时上报重大风险隐患；3.负责本区域消防设施设备的日常巡检与维护。第八条基层执行岗的合规操作责任包括：（一）严格遵守消防操作规程，不得违规动火、用电；（二）发现消防隐患或险情时，立即停止作业并上报；（三）参与消防演练并掌握应急处置技能；（四）签署岗位消防安全承诺书，明确个人责任。第三章专项管理重点内容与要求第九条消防设施设备管理：1.消防设施（灭火器、消火栓、应急照明、自动报警系统等）必须按规范配置，定期检测维保，确保完好有效；2.严禁擅自拆除、挪用消防设施，发现异常立即报告；3.建立消防设施台账，记录检测、维保、更换情况。第十条用火用电管理：1.电气线路及设备必须由专业人员进行安装、维修，严禁私拉乱接；2.动火作业必须办理审批手续，落实监护措施，作业后彻底清理现场；3.办公区、宿舍区严禁使用大功率电器，禁止存放易燃易爆物品。第十一条隐患排查整改：1.实行“日巡周检月评”制度，重点区域每日检查，每周汇总，每月评估；2.对排查出的隐患建立台账，明确整改责任人、时限和措施；3.重大隐患由领导小组挂牌督办，直至整改销号。第十二条安全疏散管理：1.保持疏散通道、安全出口畅通，严禁堆放杂物或锁闭门；2.建筑物应按规定设置疏散指示标志和应急照明；3.定期组织疏散演练，确保员工熟悉逃生路线。第十三条人员密集场所管理：1.娱乐、餐饮等人员密集场所必须符合消防规范，限制最大容纳人数；2.设置应急广播和疏散图示，配备足够的应急照明；3.制定特殊场所的专项应急预案，定期演练。第十四条重点防火区域管控：1.仓库、油库、实验室等高风险区域应单独设置消防设施，落实专人管理；2.严格执行出入登记制度，禁止无关人员进入；3.实验室化学品必须分类存放，严禁混合使用。第十五条宣传教育培训：1.新员工入职必须接受消防培训，考核合格后方可上岗；2.每年至少开展2次全员消防培训，内容涵盖法规知识、设施使用、逃生技能；3.制作消防宣传栏，定期更新内容，营造警示教育氛围。第十六条应急处置预案：1.编制公司级及部门级消防应急预案，明确响应流程、职责分工；2.定期组织灭火、疏散演练，检验预案可行性；3.发生火情时，立即启动预案，第一时间报警并组织初期扑救。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：1.安全环保部每年汇总法规政策变化及管理问题，提出修订建议；2.领导小组审议修订方案，重大调整需报公司管理层批准；3.制度修订后发布实施，旧版文件作废，并进行全员宣贯。第十八条风险识别预警机制：1.每季度开展消防风险排查，重点关注电气、易燃品、疏散通道等环节；2.采用“红黄蓝”三级评估法，红色风险需立即整改，黄色风险限期整改；3.风险评估结果纳入部门考核，重大风险需上报领导小组决策。第十九条合规审查机制：1.新建项目、改造工程必须通过消防合规审查，验收合格方可投入使用；2.招标采购中设置消防资质要求，供应商必须提供合格证明；3.未经合规审查的业务活动一律禁止实施，违者追究责任。第二十条风险应对机制：1.一般隐患由业务部门整改，专责部门监督；2.重大隐患由领导小组组织专家论证，制定整改方案，必要时停产整改；3.发生火灾时，启动应急预案，明确“先控制、后灭火”原则，确保人员安全。第二十一条责任追究机制：1.违规操作导致隐患或事故的，依据情节轻重给予警告、罚款、降职等处分；2.连续两次检查发现问题的部门，追究部门负责人责任；3.涉及违法行为的移交司法机关处理。第二十二条评估改进机制：1.每半年对消防四个能力建设成效进行评估，考核指标包括隐患整改率、培训覆盖率、演练合格率；2.评估结果纳入部门绩效考核，问题突出的需制定专项整改计划；3.通过数据分析识别管理短板，持续优化制度流程。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：1.公司主要负责人每年听取专项管理汇报，研究解决重大问题；2.分管领导每周巡查，确保制度执行到位；3.各部门负责人签订年度消防安全责任书。第二十四条考核激励机制：1.将消防四个能力建设成效纳入部门年度考核，权重不低于10%；2.对表现突出的部门给予专项奖励，对问题单位进行约谈通报；3.员工消防履职情况作为评优评先的参考条件。第二十五条培训宣传机制：1.管理层每年参加1次消防法规培训，考核不合格的不得分管相关业务；2.一线员工每月接受1次实操培训，重点掌握灭火器使用、疏散逃生技能；3.每季度发布消防简报，通报典型案例，警示教育全员。第二十六条信息化支撑：1.建立消防隐患管理系统，实现隐患台账电子化、整改过程可视化；2.通过视频监控实时监测重点区域，异常情况自动报警；3.利用大数据分析高风险场景，优化资源投入。第二十七条文化建设：1.每年开展“消防安全月”活动，发布企业消防手册，普及知识；2.组织员工签署“消防安全承诺书”，强化责任意识；3.在办公区设置消防文化墙，张贴宣传标语和操作指南。第二十八条报告制度：1.风险事件上报：一般隐患24小时内报告，重大隐患立即上报至领导小组；2.年度报告：每年12月31日前提交消防四个