煤矿企业地质灾害普查制度

煤矿企业地质灾害普查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿产资源法》《地质灾害防治条例》等相关法律法规，参照国家应急管理部、自然资源部关于矿山地质环境恢复治理与扬尘治理的指导意见，以及集团公司《安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制管理办法》《专项领域风险管理规定》等内部制度要求，结合公司地质环境特点及业务发展需要制定。旨在规范地质灾害普查工作，明确管理职责，防范重大地质风险，保障矿区安全生产和环境保护，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖地质勘探、采矿、选矿、地压管理、尾矿库运营等业务场景下的地质灾害普查活动，包括但不限于日常监测、专项排查、风险评估及应急处置等环节。第三条本制度下列术语含义：（一）地质灾害专项管理：指公司为预防、控制、减轻和化解矿区地质环境风险，依据相关法律法规和技术标准开展的地质灾害普查、监测、评估、预警及处置等工作，形成制度化、规范化的管理闭环。（二）地质灾害风险：指因自然因素或人类工程活动引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等不良地质现象，可能对人员生命、财产、设施或环境造成损害的潜在危险。（三）地质灾害合规：指地质灾害普查活动符合国家法律法规、行业标准及公司内部管理要求，包括普查范围、技术方法、成果报告、应急处置等全流程的合法合规性。第四条地质灾害普查工作遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：普查范围应覆盖矿区所有地质风险点及潜在危险区域，确保不留盲区；（二）责任到人：明确各级管理及执行主体的职责，建立“谁主管、谁负责”的责任体系；（三）风险导向：优先排查重大风险区域，实施差异化管控措施；（四）持续改进：定期评估普查效果，优化技术方法和管理流程。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司地质灾害普查工作负总责，承担领导责任，组织制定总体工作方针，审批重大风险处置方案。分管安全生产、地勘、采矿的领导为直接责任人，具体负责组织协调、资源保障及日常监督管理。第六条设立地质灾害普查管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括地勘部、采矿部、安全环保部、机电部、尾矿管理中心等部门负责人。领导小组职责包括：（一）统筹协调公司地质风险防控工作，制定年度普查计划；（二）决策重大风险处置方案及应急响应措施；（三）监督评估各部门普查工作成效，提出改进要求。第七条领导小组下设办公室，办公室设在地勘部，由地勘部负责人兼任办公室主任，负责：（一）组织编制地质风险普查技术规范及作业指导书；（二）汇总分析普查数据，编制风险评估报告；（三）协调跨部门普查任务，督办工作落实。第八条牵头部门（地勘部）职责：（一）负责地质灾害普查制度的制定、修订及解释；（二）组织开展地质风险识别、分级评估，编制普查年度计划；（三）监督指导各部门普查技术方法，审核普查成果质量；（四）组织专业培训，提升普查人员技术水平。第九条专责部门（安全环保部、机电部、尾矿管理中心）职责：（一）安全环保部：审核普查过程中的安全措施，监督应急处置方案执行；（二）机电部：保障普查设备运行，维护测量仪器精度；（三）尾矿管理中心：负责尾矿库地质灾害专项普查，监测渗漏、溃坝风险。第十条业务部门及下属单位职责：（一）采矿部：落实矿区采空区、边坡地质灾害普查，及时上报异常情况；（二）地勘部下属采掘队：执行井下地质动态监测，配合地面普查工作；（三）各下属矿厂：建立本区域地质风险台账，开展日常巡查。第十一条基层执行岗（普查人员）职责：（一）严格按技术规范开展野外调查、数据采集，确保记录真实准确；（二）发现重大险情立即上报，并协助设置警示标志；（三）签署岗位合规承诺书，承担操作责任。第三章专项管理重点内容与要求第十二条地质灾害普查范围规范：普查范围包括矿区及周边X公里范围内的活动断裂带、滑坡易发区、泥石流沟道、地面塌陷历史区、采空区、尾矿库等地质风险点，每年更新一次普查区域清单。第十三条普查技术方法标准：（一）地面调查：采用地质罗盘、全站仪、无人机航测等手段，核查边坡稳定性、裂隙发育情况；（二）地下监测：利用钻孔电视、微震监测系统，动态跟踪采空区变形；（三）遥感分析：结合卫星影像，识别地表沉降、植被异常等风险征兆。第十四条普查频率与周期：（一）日常巡查：每月开展一次地面简易普查，重点区域增加频次；（二）专项普查：每年X月至X月集中开展，覆盖全矿区；（三）应急普查：发生异常情况时，24小时内启动补充排查。第十五条成果报告要求：（一）普查报告应包含风险点分布图、监测数据、稳定性评价、预警建议等内容；（二）重大风险报告需经技术负责人审核，报领导小组审批；（三）电子档案统一归档至地勘部，纸质档案存档X年。第十六条禁止性行为：（一）严禁隐瞒地质风险隐患，虚报普查结果；（二）禁止在未进行稳定性评价的区域违规作业；（三）不得擅自处置重大风险，必须按流程上报。第十七条风险重点防控点：（一）采空区地面塌陷风险：重点关注塌陷坑周边X米范围，监测水平位移；（二）尾矿库溃坝风险：重点检查坝体渗漏、浸润线高程，评估库容安全；（三）边坡失稳风险：对坡度大于X°的斜坡建立位移监测点。第十八条普查质量控制：（一）采用双检制，野外数据由两人独立核查；（二）无人机影像需通过几何纠正，误差控制在X厘米以内；（三）年度内开展一次仪器校准，确保测量精度。第十九条异常情况处置：（一）发现滑坡前兆时，立即设置警戒区，疏散人员；（二）重大风险需编制专项处置方案，报领导小组审批；（三）处置过程全程录像，并记录处置结果。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制：（一）每年X月由地勘部牵头评估制度有效性，结合法规变化调整条款；（二）重大技术突破（如3D地质建模）需修订技术规范；（三）修订后的制度需经公司办公会审议，自发布之日起施行。第二十一条风险识别预警机制：（一）建立风险清单，按“重大、较大、一般”分级管理；（二）采用“红黄蓝”预警体系，通过信息化平台发布预警信息；（三）预警信息需抄送相关单位，并纳入安全生产简报。第二十二条合规审查机制：（一）新建采矿权需附地质风险普查报告；（二）重大设计变更必须补充稳定性评估；（三）未经合规审查的普查作业，禁止开工。第二十三条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门限期整改，报安全环保部备案；（二）重大风险需成立应急处置组，实施“一点一策”管控；（三）处置方案需经专家论证，并报上级单位备案。第二十四条责任追究机制：（一）普查失职导致事故的，按管理权限追究责任；（二）违规操作造成损失的，依法解除劳动合同；（三）处罚标准参照《公司安全生产问责办法》执行。第二十五条评估改进机制：（一）每年X月开展普查工作评估，考核覆盖率、准确率；（二）针对薄弱环节修订技术标准，优化管理流程；（三）评估报告需提交领导小组审议，作为绩效考核依据。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障：（一）各级领导签订年度地质风险防控责任书；（二）设立专项经费，每年X月编制预算；（三）重大风险处置经费实行专款专用。第二十七条考核激励机制：（一）将普查任务纳入部门年度考核，完成率不足X%的取消评优资格；（二）优秀普查人员奖励X万元，团队奖励X万元；（三）考核结果与岗位晋升挂钩，连续两年不合格调离岗位。第二十八条培训宣传机制：（一）新员工必须通过地质风险知识考核；（二）每月开展技术培训，内容更新需提前X天通知；（三）制作《地质风险防控手册》，发放至一线岗位。第二十九条信息化支撑：（一）开发地质灾害普查系统，实现数据自动上传；（二）建立三维地质模型，动态显示风险点分布；（三）平台接入气象预警接口，自动触发应急预案。第三十条文化建设：（一）设立地质风险宣传月，组织知识竞赛；（二）在矿区设置风险警示牌，播放宣传片；（三）员工签署合规承诺书，纳入入职档案。第三十一条报告制度：（一）风险事件报告需在2小时内报送至