煤矿安全生产调度会制度

煤矿安全生产调度会制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《煤炭行业安全生产监督管理规定》等法律法规，结合国家能源局关于煤矿安全生产的监管要求，以及XX集团母公司关于安全生产标准化建设的指导意见，同时基于公司近年来在煤矿生产运营中暴露出的风险隐患及管理需求，制定本制度。通过明确安全生产调度会的组织架构、运行流程、关键管控内容及保障措施，强化风险防控能力，规范生产调度行为，确保煤矿安全生产持续稳定。第二条本制度适用于公司总部各部门、各下属煤矿单位及全体员工，覆盖煤矿生产计划制定、调度执行、异常处置、应急救援等全流程安全管理活动。凡涉及煤矿安全生产调度的业务场景，均须严格遵循本制度执行，确保调度决策的科学性、及时性和有效性。第三条本制度中的核心术语定义如下：（一）“XX专项管理”是指公司针对煤矿安全生产调度活动实施的全过程、系统性管理，包括风险识别、制度建设、流程优化、监督考核及持续改进等。其外延涵盖调度会组织、议题决策、应急处置及信息报送等核心环节。（二）“XX风险”是指煤矿生产调度过程中可能引发事故或影响安全生产的各类不确定性因素，如设备故障、人员违章、地质变化、恶劣天气等，需实施分级管控。（三）“XX合规”是指煤矿安全生产调度活动必须严格遵守国家法律法规、行业标准及公司内部制度，确保调度行为合法、合规、合理。第四条XX煤矿安全生产调度会制度遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）“全面覆盖”要求调度会管理覆盖所有生产环节及业务场景，不留盲区；（二）“责任到人”强调各级管理主体明确调度职责，落实“谁主管、谁负责”要求；（三）“风险导向”优先处置重大风险，实施差异化管控；（四）“持续改进”通过定期评估优化调度机制，提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司煤矿安全生产调度工作负总责，对调度会制度的建立与执行承担最终领导责任；分管安全生产的副总经理为直接责任人，负责统筹调度会制度的落实及重大风险的决策审批。第六条公司设立安全生产调度领导小组（以下简称“调度领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管安全生产副总经理担任副组长，成员包括生产、技术、机电、安全、地测等部门负责人及下属煤矿单位主要负责人。调度领导小组的职能包括：（一）统筹协调全公司安全生产调度工作，审批重大调度决策；（二）监督调度会制度的执行情况，解决跨部门协调问题；（三）对重大安全生产事故的应急处置提供决策支持。第七条牵头部门为安全生产部，其职责包括：（一）牵头制定、修订本制度，组织调度会业务培训及宣贯；（二）建立调度会工作台账，定期汇总分析调度记录，识别管理漏洞；（三）对下属单位调度会制度的执行进行抽查考核，提出改进建议。第八条专责部门为生产技术部，其职责包括：（一）审核生产计划及调度指令的合规性，确保符合安全规程；（二）优化调度流程，推广先进技术手段（如智能化监控平台）；（三）参与重大风险处置的技术论证，提供专业支持。第九条业务部门及下属单位职责：（一）煤矿单位主要负责人对本单位调度会工作负总责，确保调度会制度落地；（二）调度室负责执行调度指令，实时监测生产动态，及时上报异常情况；（三）班组长组织班前、班后会安全确认，落实调度会部署的任务。第十条基层执行岗的合规操作责任包括：（一）岗位人员须签署《安全生产调度合规承诺书》，明确违反操作规程的后果；（二）发现生产异常或潜在风险时，必须第一时间向调度室或直属领导报告；（三）严禁瞒报、漏报调度指令执行情况。第三章专项管理重点内容与要求第十一条生产计划制定环节：业务操作的合规标准为，生产计划须基于地质报告、设备状况及人员配置科学编制，每月由调度领导小组审核批准。禁止性行为包括：严禁盲目追求产量而忽视安全指标、严禁超能力组织生产。重点防控点为采掘接续合理性、设备检修与生产匹配性。第十二条调度指令下达环节：合规标准为，调度指令需经生产技术部技术审核，重大指令由调度领导小组审批后下达。禁止性行为包括：严禁无据调度、越级下达指令、指令内容含糊不清。重点防控点为指令传达的准确性、执行反馈的及时性。第十三条安全监控预警环节：合规标准为，利用井下监控系统实时监测瓦斯、水文、顶板等关键参数，超标时自动报警并启动应急预案。禁止性行为包括：严禁人为屏蔽监控数据、擅自调整报警阈值。重点防控点为传感器维护的规范性、预警响应的快速性。第十四条应急处置流程：合规标准为，遇重大事故时，调度室立即启动应急预案，同步上报调度领导小组及上级单位。禁止性行为包括：严禁延误上报、擅自处置超出权限的事件。重点防控点为应急物资的完好率、救援队伍的协同性。第十五条设备维护保养环节：合规标准为，严格执行设备“每日三检”“每周一查”制度，维护记录存档备查。禁止性行为包括：严禁设备带病运行、擅自修改维护参数。重点防控点为主运输系统、通风设备的关键部件检查。第十六条人员操作行为管控：合规标准为，特种作业人员必须持证上岗，严格执行操作规程。禁止性行为包括：严禁无证操作、违章指挥、疲劳作业。重点防控点为“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为的排查。第十七条生态保护要求：合规标准为，生产调度须结合地质条件优化采掘路径，减少地表塌陷。禁止性行为包括：严禁超层越界开采、破坏生态环境。重点防控点为采空区治理的及时性、水土保持措施的落实。第十八条信息报送规范：合规标准为，每日安全生产情况须在调度会结束后X小时内报送至调度领导小组，事故信息需第一时间上报。禁止性行为包括：严禁编造数据、虚报瞒报。重点防控点为报送材料的完整性、时效性。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：公司每年X月对调度会制度进行复审，根据法律法规变化、行业技术进步及事故教训修订制度。修订后的制度需经公司办公会审议通过，并印发至所有单位执行。第二十条风险识别预警机制：（一）调度领导小组每季度组织一次全面风险排查，对重大风险进行分级（一般/重大/特重大）；（二）专责部门建立风险数据库，定期发布预警通知（如“XX区域顶板压力持续增大，建议加强监测”）；（三）下属单位每月报送风险自评报告，未达标单位需制定整改计划。第二十一条合规审查机制：（一）生产计划、应急预案等关键文件须通过安全生产部合规审查，未经审查不得实施；（二）调度指令下达前需由专责部门复核，保留审查记录备查；（三）违反审查规定的，视情节轻重对责任部门处以X万元至X万元罚款。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由下属单位自行处置，报安全生产部备案；（二）重大风险由调度领导小组现场指挥，必要时请求集团支持；（三）特重大事故立即启动集团级应急响应，同步上报监管部门。第二十三条责任追究机制：（一）违规情形分为轻微（如未按要求填写调度记录）、一般（如调度指令执行延误）、重大（如因调度失误导致事故）；（二）处罚标准：轻微情形通报批评，一般情形取消年度评优资格，重大情形追究领导责任；（三）责任追究与绩效考核挂钩，实行“一票否决制”。第二十四条评估改进机制：（一）每年X月组织调度会制度有效性评估，采用问卷调查、案例分析等方式；（二）评估结果纳入单位年度安全生产考核，对发现的管理漏洞制定整改清单；（三）持续跟踪整改成效，防止问题反弹。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）公司主要负责人每年听取调度会工作汇报，对重大问题作出批示；（二）分管领导每周召开安全生产协调会，解决调度执行中的难点问题；（三）下属单位设立调度专员，明确其在制度落实中的协调职责。第二十六条考核激励机制：（一）将调度会制度执行情况纳入部门年度考核，权重不低于X%；（二）对调度工作优秀的单位给予X万元至X万元奖励，对落后的予以通报；（三）个人考核结果与晋升挂钩，连续两年不合格的调离管理岗位。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层每半年接受一次合规履职培训，重点学习调度决策权限划分；（二）一线员工每月开展一次操作规范培训，结合事故案例讲解调度指令执行要点；（三）制作《调度会制度操作手册》，人手一册并定期更新。第二十八条信息化支撑：（一）建设安全生产调度管理平台，实现数据自动采集、风险实时预警；（二）通过移动终端推送调度指令，确保信息直达执行岗位；（三）平台数据作为考核依据，严禁篡改、伪造。第二十九条文化建设：（一）每季度发布《安全生产调度合规手册》，宣传典型案例；（二）组织全员签订合规承诺书，明确违反制度的后果；（三）设立“调度之星”奖项，营造“比学赶超”的合规氛围。第三十条报告制度：（一）风险事件报告须在X小时内完成，内容包括时间、地点、原因、处置措施；（二）年度管理情况报告需在次年X月前报送，附整改成效分析；（三）报告材料由安全生产部审核，确