煤矿定员制度

煤矿定员制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《煤炭行业安全生产条例》《企业内部控制基本规范》及集团母公司关于安全生产管理的相关要求制定，旨在规范煤矿企业定员管理，强化劳动组织优化，防控人力资源领域专项风险，提升安全生产保障能力。同时，响应国家关于推进煤矿智能化建设、提高从业人员素质的政策导向，结合企业实际情况，明确定员标准、管理流程及责任体系，确保人力资源配置与安全生产需求相匹配。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖煤矿生产、建设、运营等各环节的定员管理活动，包括岗位设置、人员配置、职责履行、动态调整等全流程管理。其中，业务范围限定为煤矿井下及地面生产系统、辅助系统、安全管理等相关岗位，涉及定员标准的制定、执行、监督及优化调整。第三条本制度下列术语含义如下：（一）“XX专项管理”指以定员标准为核心，通过科学测算、动态调整、过程监督等手段，实现人力资源与生产任务相匹配的系统性管理活动，其核心目标在于保障安全生产的前提下，提升劳动组织效率。（二）“XX风险”指因定员不足、岗位设置不合理、人员技能不匹配等导致的安全生产事故、劳动争议、运营效率低下等潜在问题，需通过专项管理手段予以防控。（三）“XX合规”指定员管理活动严格遵守国家法律法规、行业标准及企业内部制度要求，确保岗位设置、人员配置、职责履行等环节合法合规。第四条煤矿定员管理遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”原则：定员标准覆盖所有生产及辅助岗位，确保无死角、无遗漏。（二）“责任到人”原则：明确各级管理主体及岗位的定员管理职责，确保责任可追溯。（三）“风险导向”原则：根据安全生产风险等级、生产规模等因素差异化设置定员标准。（四）“持续改进”原则：定期评估定员管理效果，结合生产变化动态优化定员标准。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司煤矿定员管理负总责，对定员标准的科学性、执行的有效性承担最终领导责任；分管安全生产、人力资源等领导为直接责任人，负责组织制定、监督落实定员管理制度，协调解决管理中的重大问题。第六条设立煤矿定员管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，人力资源部、安全生产部、生产技术部等相关部门负责人为成员。领导小组统筹协调定员管理工作，负责重大事项决策审批、跨部门协作及监督评价，每季度召开会议研究解决重点问题。第七条领导小组下设办公室，挂靠人力资源部，负责日常管理事务，主要职能包括：（一）组织定员标准的编制、修订及发布；（二）协调各部门开展定员执行情况检查；（三）汇总分析定员管理数据，提出优化建议；（四）承办领导小组交办的其他事项。第八条牵头部门（人力资源部）职责：（一）统筹制定煤矿各岗位定员标准，组织开展定员测算工作；（二）建立定员管理台账，动态跟踪岗位人员配置情况；（三）监督各部门落实定员标准，定期开展执行情况评估；（四）组织定员管理培训，提升全员认知水平。第九条专责部门（安全生产部、生产技术部等）职责：（一）安全生产部负责审核定员标准与安全生产风险等级的匹配性，提出岗位设置合理性建议；（二）生产技术部负责提供生产规模、工艺流程等数据支持，协助定员测算；（三）联合人力资源部开展定员管理专项检查，对违规行为提出整改意见。第十条业务部门/下属单位职责：（一）根据定员标准配置岗位人员，确保关键岗位人员到位；（二）开展岗位需求分析，提出定员调整建议；（三）落实基层员工技能培训，提升岗位胜任力；（四）配合完成定员管理检查，及时整改发现的问题。第十一条基层执行岗责任：（一）签署岗位合规承诺书，明确自身定员管理义务；（二）发现定员不足或岗位设置不合理时，及时向部门负责人报告；（三）参与岗位技能培训，达到定员要求的工作标准；（四）对因违反定员规定导致的安全事故承担相应责任。第三章专项管理重点内容与要求第十二条岗位设置管理：（一）业务操作的合规标准：严格遵循国家《煤矿安全规程》关于岗位设置的要求，结合生产系统、辅助系统、安全管理等类别，合理划分井下、地面岗位，明确职责边界。禁止因人情关系或利益输送擅自增设非必要岗位。（二）禁止性行为：严禁将安全生产关键岗位（如主提升机操作、通风监控等）与其他工作混合设置，禁止因个人因素干预岗位调整程序。（三）专项风险防控点：重点关注单人值守岗位、高风险作业岗位的定员配置，建立风险预警机制。第十三条定员测算管理：（一）业务操作的合规标准：采用工作研究法、能力分析法等科学方法测算定员，综合考虑生产规模、设备效率、劳动强度、安全风险等因素。每月生产系统变化时，及时更新测算结果。（二）禁止性行为：严禁凭经验估算或主观臆断定员，禁止未开展测算盲目增减人员。（三）专项风险防控点：加强对偏远矿井、小型煤矿的定员测算审核，防止因测算偏差导致安全生产隐患。第十四条人员配置管理：（一）业务操作的合规标准：按照定员标准配置持证上岗人员，关键岗位必须100%符合资质要求。新入职员工需经过岗前培训、实操考核后方可上岗。（二）禁止性行为：严禁使用非煤种作业人员从事煤矿生产工作，禁止将劳务派遣人员简单替代正式员工。（三）专项风险防控点：重点关注井下作业人员的年龄、健康条件，定期开展身体检查。第十五条劳动组织管理：（一）业务操作的合规标准：建立轮班、排班制度，保障员工连续作业不超过法定时限。井下连续工作时间超过8小时的，必须安排休息。（二）禁止性行为：严禁强制员工超时加班，禁止因管理混乱导致作业人员长时间疲劳作业。（三）专项风险防控点：监控班次长度、休息间隔等指标，对异常情况及时干预。第十六条技能培训管理：（一）业务操作的合规标准：制定岗位技能培训计划，每年至少开展一次全员安全生产培训。特种作业人员需按期复审。（二）禁止性行为：严禁以培训名义变相加班，禁止培训内容与实际岗位需求脱节。（三）专项风险防控点：评估培训效果，对考核不合格人员强制补训。第十七条人员动态管理：（一）业务操作的合规标准：建立定员调整申请流程，因技术改造、生产规模变化需增加或减少人员时，必须经领导小组审批。（二）禁止性行为：严禁随意裁减非冗余岗位人员，禁止未审批擅自调整定员。（三）专项风险防控点：关注定员调整对安全生产的影响，必要时启动应急预案。第十八条岗位监督管理：（一）业务操作的合规标准：定期开展岗位履职检查，核对人员数量、资质是否符合定员要求。对发现的问题建立台账，限期整改。（二）禁止性行为：严禁对检查发现的问题瞒报、缓报，禁止因人情关系包庇违规行为。（三）专项风险防控点：重点抽查偏远井区、承包单位作业人员，防止管理真空。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）每年由人力资源部牵头，安全生产部、生产技术部配合，根据最新法规政策、行业标杆及企业实际，修订定员管理制度。（二）遇重大技术改造、政策调整时，30日内启动专项评估，3个月内完成制度修订。第二十条风险识别预警机制：（一）每月由安全生产部汇总各矿定员执行情况，识别超员、缺员、资质不符等风险点，按风险等级发布预警通知。（二）重大风险预警需在24小时内传达到相关矿区和部门负责人。第二十一条合规审查机制：（一）将定员管理审查嵌入以下关键节点：1.新建项目可行性研究阶段；2.年度生产经营计划审批时；3.劳务外包合同签订时；4.特种作业人员资质审核时。（二）未经合规审查的定员调整方案一律不得实施。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险：由业务部门自行整改，每月提交整改报告；（二）重大风险：启动应急响应，由领导小组组织联合处置，必要时请求上级单位支援；（三）风险处置过程中，各部门需明确责任分工，每日汇报进展。第二十三条责任追究机制：（一）违规情形及处罚标准：1.未按标准配置人员，造成安全事故的，对责任单位罚款X万元，对责任人降级或撤职；2.虚报定员数据，情节严重的，对部门负责人行政处分；3.逾期未整改定员问题的，对分管领导扣除绩效工资。（二）处罚程序：由领导小组办公室调查核实，提交处理建议，报公司主要负责人审批。第二十四条评估改进机制：（一）每半年由领导小组办公室组织对定员管理效果评估，主要指标包括：1.定员覆盖率（100%）；2.人员匹配度（85%以上）；3.风险发生率（同比下降10%以上）。（二）评估结果作为制度修订的依据，每年发布改进报告。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）公司主要负责人每年至少听取一次定员管理专题汇报；（二）分管领导每月参与一次现场检查，解决实际问题。第二十六条考核激励机制：（一）将定员管理纳入部门年度考核指标，权重不低于X%；（二）对在优化定员、提升效率方面做出突出贡献的集体和个人，给予专项奖励。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层培训：每年组织2次定员管理政策解读、案例研讨；（二）一线培训：每月开展岗位操作、安全规范等实操培训，确保全员掌握基本要求。第二十八条信息化支撑：（一）开发定员管理信息系统，实现岗位需求测算、人员配置跟踪、风险预警等功能；（二）系统数据与安全生产监控系统联网，实时反映人员到位情况。第二十九条文化建设：（一）每年发布《煤矿定员管理合规手册》，明确各岗位标准及红线；（二）组织全员签订合规承诺书，将定员管理纳入企业文化宣传。第三十条报告制度：（一）风险事件报告：重大风险事件须在2小时内上报至领导小组办公室，同时抄送安全生