施工现场施工防恐怖袭击制度

施工现场施工防恐怖袭击制度第一章总则第一条本制度根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关国家法律法规，参照行业防范恐怖袭击安全管理规范，结合集团母公司关于安全生产与风险防控的总体要求，以及公司内部提升安全管理水平、规范施工现场管理的实际需求制定。旨在明确施工现场防恐怖袭击的管理目标、组织架构、职责分工、操作规范、运行机制及保障措施，有效防范和化解恐怖袭击风险，保障员工生命财产安全及项目正常施工，维护企业稳定运营和社会公共安全。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司所有施工现场、临时办公区、仓库、施工设备停放区等作业场所，以及涉及人员聚集、重要物资存储、关键设备运行等高风险环节的管理活动。第三条本制度中下列术语的定义：（一）“施工现场专项管理”：指公司针对施工现场可能面临的恐怖袭击风险，制定的管理制度、操作流程、风险防控措施及应急处置预案的系统性管理活动。其外延包括但不限于物理环境安全、人员身份核验、异常行为监控、应急资源储备、信息报送机制等管理内容。（二）“恐怖袭击风险”：指由恐怖组织或个人实施的、旨在通过暴力、破坏、恐吓等手段制造社会恐慌、危害项目安全或员工人身安全的潜在威胁。其外延涵盖爆炸、持刀袭击、纵火、绑架勒索、网络攻击等具体表现形式。（三）“合规管理”：指公司在施工现场防恐怖袭击管理活动中，严格遵守国家法律法规、行业规范及公司内部制度，确保各项安全措施落实到位、风险管控有效、应急处置及时的管理行为。其外延包括但不限于制度执行、流程审查、责任追究、培训宣贯等管理环节。第四条施工现场防恐怖袭击专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：确保管理范围覆盖所有施工现场及关联环节，不留管理盲区；（二）责任到人：明确各级组织、各部门及岗位的防恐职责，形成责任闭环；（三）风险导向：以风险识别、评估和控制为核心，动态调整管理策略；（四）持续改进：定期评估管理效果，优化制度流程，提升防控能力；（五）协同联动：加强内外部信息共享与应急协作，形成合力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对施工现场防恐怖袭击专项管理负总责，统筹决策、资源调配及整体管控；分管安全工作的负责人为直接责任人，负责具体组织、协调和监督落实。第六条设立施工现场防恐怖袭击专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管安全、工程、后勤等负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹制定、修订和解释本制度，协调解决重大管理问题；（二）审批重大风险防控措施及应急处置预案；（三）监督各部门、下属单位防恐管理工作的落实情况；（四）定期听取专项管理工作报告，研究决策关键事项。第七条明确三类主体的管理职责：（一）牵头部门（安全管理部门）：负责本制度的组织起草、修订完善；统筹开展施工现场风险排查、评估和预警；监督各部门、下属单位防恐措施的执行；组织开展防恐培训及应急演练；牵头处置重大防恐事件。（二）专责部门（工程管理部门）：负责审核施工现场安全设计方案、施工组织措施中防恐相关内容；监督施工单位落实物理隔离、视频监控、门禁系统等硬件防范要求；参与重大风险处置的技术支持。（三）业务部门/下属单位：负责本领域施工现场的日常防恐管理，包括但不限于人员背景核查、异常行为处置、应急物资管理、信息报送等；定期开展自查自纠，及时整改发现的问题。第八条基层执行岗（如施工现场管理人员、安保人员、一线作业人员）应履行以下合规操作责任：（一）严格遵守本制度及操作规程，落实日常检查、巡查任务；（二）发现可疑人员、物品或异常情况，立即制止并上报；（三）熟悉应急处置流程，参与应急演练，协同处置突发事件；（四）签署岗位合规承诺书，明确个人在防恐管理中的法律责任。第三章专项管理重点内容与要求第九条人员管理：严格执行施工现场人员进出登记制度，对关键岗位人员（如项目负责人、安保人员）开展背景核查；禁止无关人员随意进入施工现场，必要时实施分区域管控。第十条物理防范：所有施工现场设置不低于XX米的围墙或隔离栏，重要区域安装防爆式监控摄像头，覆盖主要出入口、设备区、材料堆放区；配备防暴器材（如防刺背心、辣椒水喷雾器），并定期检查维护。第十一条物资管理：爆炸性物品、易燃易爆化学品等危险品实行专库管理，建立台账，双人双锁保管；定期盘点，防止流失或被非法利用。第十二条异常行为管控：建立异常行为识别标准（如长时间逗留、鬼祟行为、试图破坏设备、散布煽动性言论等），安保人员应加强巡视频率，对可疑人员立即盘问并报警。第十三条施工区域管控：高风险作业（如动火作业、大型设备吊装）需制定专项防恐方案，作业前进行风险评估，全程视频监控；禁止在施工现场设置宗教场所、文化宣传点等可能引发冲突的设施。第十四条应急通道管理：施工现场应设置至少两条独立疏散通道，保持畅通，禁止堆放杂物；定期组织应急疏散演练，确保人员快速撤离。第十五条信息报送：发现恐怖袭击线索或苗头，现场人员应在XX分钟内通过加密渠道上报至业务部门，由牵头部门逐级上报至领导小组；重大事件需同步向XX部门报告。第十六条网络与信息设备防护：施工现场使用的计算机、通信设备等，禁止接入不安全的公共网络，防止被植入恶意程序；重要系统设置防火墙、入侵检测系统，定期更新病毒库。第十七条供应商管理：对参与项目施工的外部单位，需审查其安全管理体系及人员资质，严禁引入有暴力犯罪记录或受极端组织控制的承包商。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：每年由牵头部门牵头，结合法律法规变化、行业案例及内部管理需求，对本制度进行评估和修订；重大调整需经领导小组审议通过。第十九条风险识别预警机制：每季度由牵头部门组织专责部门、业务部门开展风险排查，采用“风险矩阵法”对施工现场进行分级评估（如高风险、中风险、低风险），形成风险清单并动态更新；对可能引发重大事件的苗头，发布预警通知并采取预防措施。第二十条合规审查机制：将防恐管理要求嵌入业务流程，包括但不限于：（一）项目立项阶段，安全设计方案必须包含防恐评估内容；（二）招标阶段，将供应商防恐管理体系纳入评审标准；（三）合同签订，明确承包商的防恐责任条款；（四）日常检查，对未落实防恐措施的，责令整改并记录在案。第二十一条风险应对机制：按风险等级分级处置：（一）一般风险：由业务部门制定整改方案，XX日内完成；（二）重大风险：由领导小组启动应急响应，牵头部门协调资源，必要时请求XX支持；应急处置流程包括：现场控制、人员疏散、伤员救治、证据保全、信息发布等环节，全程录音录像。第二十二条责任追究机制：对违反本制度的行为，视情节轻重采取以下措施：（一）轻微违规：通报批评，责令整改；（二）一般违规：对责任人进行绩效考核扣分，取消评优资格；（三）重大违规：依法解除劳动合同，构成犯罪的移交司法机关处理；同时追究部门领导管理责任。第二十三条评估改进机制：每年由牵头部门牵头，邀请第三方机构或领导小组成员单位，对专项管理体系运行效果进行评估，形成评估报告；报告应包含管理成效、问题短板及优化建议，作为制度修订的依据。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：各级领导干部应将防恐管理纳入年度工作计划，定期听取专项汇报；领导小组每季度召开会议，研究解决管理难题；设立专项管理专项经费，保障硬件设施、培训演练、应急物资等需求。第二十五条考核激励机制：将防恐管理纳入部门绩效考核指标体系，权重不低于XX%；对表现突出的集体或个人，给予奖金奖励；对发生责任事件的，实行“一票否决”，取消年度评优资格。第二十六条培训宣传机制：（一）管理层：每年开展防恐专题培训，重点学习法律法规、风险处置策略；（二）基层员工：每月开展实操培训，内容包括异常行为识别、器材使用、疏散逃生等；（三）定期发布防恐知识手册，利用宣传栏、内部平台进行案例警示。第二十七条信息化支撑：开发施工现场防恐管理信息系统，实现以下功能：（一）风险数据实时上传与可视化展示；（二）异常事件自动预警与推送；（三）应急资源动态管理；（四）培训记录电子化归档。第二十八条文化建设：制定防恐合规手册，明确员工“六不”原则（不轻信、不传播、不参与、不配合、不报复、不隐瞒），组织签订防恐承诺书；设立防恐举报箱或热线，鼓励员工主动参与风险防控。第二十九条报告制度：建立分层级报告机制：（一）一般事件：XX日内形成报告，报送至业务部门及牵头部门；（二）重大事件：立即上报至领导小组及XX部门，XX小时内完成初步报告；（三）年度报告：每年XX月XX日前，牵头部