户外广告安全巡查与维护手册

户外广告安全巡查与维护手册1.第1章概述与基础要求1.1巡查目的与意义1.2巡查范围与对象1.3巡查工作制度与流程1.4安全巡查人员职责1.5巡查工具与记录方式2.第2章巡查内容与标准2.1基础设施安全检查2.2电线电缆与设备状态2.3人员安全与标识管理2.4环境与周边设施检查2.5特殊天气应对措施3.第3章巡查方法与技术3.1巡查方式与频率3.2巡查记录与报告规范3.3巡查数据采集与分析3.4巡查问题处理与整改3.5巡查结果反馈与跟踪4.第4章安全维护与预防措施4.1安全隐患排查与整改4.2设备维护与更新计划4.3安全标识与警示设置4.4风险评估与应急预案4.5安全教育与培训5.第5章巡查结果与报告5.1巡查结果分类与分级5.2巡查报告的撰写与提交5.3巡查问题的闭环管理5.4巡查档案的整理与归档5.5巡查绩效评估与改进6.第6章巡查人员管理与培训6.1巡查人员选拔与考核6.2巡查人员培训内容与要求6.3巡查人员行为规范与纪律6.4巡查人员安全责任与义务6.5巡查人员绩效激励机制7.第7章巡查信息化与管理平台7.1巡查信息采集与传输7.2巡查数据管理与分析7.3巡查系统与平台建设7.4巡查数据共享与协作7.5巡查系统维护与升级8.第8章附则与修订说明8.1本手册的适用范围与执行8.2修订与更新流程8.3附录与参考资料8.4本手册的生效与废止第1章概述与基础要求一、巡查目的与意义1.1巡查目的与意义户外广告设施作为城市形象的重要组成部分，其安全性和稳定性直接关系到公共安全、城市秩序以及市民的日常出行。随着城市化进程的加快，户外广告牌、灯箱、电子屏幕等设施数量逐年增加，其管理难度也随之加大。因此，开展定期的安全巡查与维护，是保障户外广告设施正常运行、防止安全事故、提升城市形象的重要手段。根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市市容和环境卫生管理条例》，户外广告设施的设置、维护和管理应符合相关法规要求。安全巡查不仅有助于及时发现和处理设施损坏、老化、结构失稳等问题，还能有效预防因设施故障引发的交通事故、火灾、人员伤亡等次生灾害。定期巡查还能提升城市管理水平，推动城市精细化管理向纵深发展。1.2巡查范围与对象本手册所指的户外广告安全巡查范围主要包括以下内容：-户外广告牌：包括各类灯箱、电子屏幕、LED广告牌等，检查其结构稳定性、安装牢固性、电气线路安全状况等。-灯箱与招牌：包括建筑物外墙的广告牌、立柱、支架等，检查其固定是否牢固，是否存在松动、倾斜、变形等现象。-电子显示屏：检查其显示内容是否正常，信号传输是否稳定，是否存在过热、损坏等情况。-附属设施：如广告牌的支撑结构、排水系统、消防设施、照明设备等，确保其功能正常，无安全隐患。巡查对象主要包括以下单位和人员：-城市管理部门：负责户外广告设施的规划、审批、设置及日常管理。-物业管理单位：负责所辖区域户外广告设施的日常维护和巡查。-广告公司或运营单位：负责广告设施的安装、运营及维护。-第三方检测机构：在必要时进行专业检测，确保设施符合安全标准。1.3巡查工作制度与流程为确保巡查工作的系统性、规范性和可追溯性，应建立以下制度与流程：-巡查制度：实行“定期巡查”与“专项巡查”相结合的方式，定期巡查频率根据设施类型和使用强度确定，一般为每月一次，特殊情况下可增加巡查频次。-巡查内容清单：制定详细的巡查项目清单，涵盖结构安全、电气系统、照明系统、排水系统、防火设施等，确保巡查不遗漏关键环节。-巡查记录制度：巡查过程中需详细记录发现的问题、处理措施及整改情况，形成书面记录，作为后续管理的依据。-问题反馈与整改机制：发现问题后，应立即上报相关责任单位，并跟踪整改落实情况，确保问题闭环管理。1.4安全巡查人员职责安全巡查人员是户外广告设施安全管理的关键执行者，其职责主要包括：-巡查任务执行：按照规定的时间和范围开展巡查工作，确保巡查任务落实到位。-问题发现与报告：及时发现设施存在的安全隐患，如实记录并上报相关管理部门。-现场处理与协助：对发现的轻微问题进行现场处理，对重大安全隐患提出整改建议，协助相关部门进行处理。-巡查记录与报告：整理巡查结果，形成书面报告，为后续管理提供依据。-安全意识提升：通过巡查工作，提升自身及团队的安全意识和专业能力。1.5巡查工具与记录方式为确保巡查工作的科学性、规范性和可追溯性，应配备相应的巡查工具和记录方式：-巡查工具：-专业检测仪器：如水平仪、测力计、红外热成像仪、红外线测温仪等，用于检测结构稳定性、电气线路温度等。-便携式检测设备：如便携式测力计、测距仪、照度计等，用于日常巡查中的快速检测。-摄像设备：用于记录巡查过程和现场情况，便于后续分析和存档。-便携式记录本和拍照设备：用于现场记录和拍照，确保信息完整。-记录方式：-纸质记录：包括巡查日志、问题清单、整改记录等，确保信息可追溯。-电子记录：通过电子表格、数据库等方式进行记录，便于数据统计和分析。-影像记录：通过拍照、录像等方式记录巡查过程，形成电子档案，便于查阅和存档。通过以上工具和记录方式，确保巡查工作有据可依、有据可查，为后续管理提供可靠依据。第2章巡查内容与标准一、基础设施安全检查2.1基础设施安全检查户外广告设施作为城市景观的重要组成部分，其基础设施的安全性直接关系到公众的安全与城市的形象。在巡查过程中，应重点检查以下内容：1.1基础结构完整性户外广告设施的基础结构包括支架、地基、支撑杆件等。应检查其是否出现沉降、裂缝、倾斜或腐蚀等现象。根据《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012），基础结构的承载能力需满足设计要求，且应定期进行沉降观测。若发现基础结构存在异常，应立即采取加固或更换措施。1.2建筑物与周边设施的连接情况户外广告设施与周边建筑物、道路、桥梁等的连接部位需检查是否牢固，是否存在松动、脱落或结构变形。根据《建筑结构加固技术规范》（GB50367-2013），连接部位的锚固件需满足设计荷载要求，并定期进行紧固检查。1.3基础设施的排水与防洪措施户外广告设施周边应有良好的排水系统，防止雨水积聚导致结构损坏。根据《城市排水工程规划规范》（GB50014-2011），应确保排水沟、雨水井等设施畅通，且在暴雨天气时能及时排水，避免积水对设施造成损害。二、电线电缆与设备状态2.2电线电缆与设备状态户外广告设施的电力系统和照明设备是其正常运行的关键。巡查时应重点关注以下内容：2.2.1电线电缆的绝缘性能电线电缆应具备良好的绝缘性能，防止漏电、短路或电火花引发火灾。根据《低压配电设计规范》（GB50034-2013），电缆绝缘电阻应不低于1000MΩ，且应定期进行绝缘测试，确保其处于良好状态。2.2.2电线电缆的连接与固定电线电缆的连接部位应牢固，无松动、断裂或腐蚀。根据《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303-2015），接线端子应无氧化、锈蚀，且应定期进行紧固检查。2.2.3设备运行状态照明设备、音响设备、监控系统等应正常运行，无异常发热、异响、异味或过载现象。根据《建筑设备运行与维护规范》（GB50184-2014），设备运行温度应符合设计要求，且应定期进行维护和保养。三、人员安全与标识管理2.3人员安全与标识管理户外广告设施的运营和维护人员需具备专业技能和安全意识，巡查过程中应重点关注以下内容：2.3.1人员资质与培训工作人员应具备相应的操作资质，并定期接受安全培训。根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（安监总局令第80号），相关人员需持证上岗，并定期参加安全知识考核。2.3.2作业安全防护措施作业人员应佩戴安全帽、安全带、绝缘手套等防护用品，确保作业安全。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016），高处作业需设置安全防护栏杆、安全网等设施，防止坠落事故。2.3.3作业区域标识管理作业区域应设置明显的标识，标明作业内容、安全注意事项及紧急联系方式。根据《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005），作业区域应设置警示标志，防止无关人员进入。四、环境与周边设施检查2.4环境与周边设施检查户外广告设施所处的环境对其安全运行具有重要影响，巡查时应重点关注以下内容：2.4.1天气环境影响应关注天气变化，如大风、暴雨、雷电等天气对户外广告设施的潜在威胁。根据《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012），风荷载应根据风速等级进行计算，确保结构安全。2.4.2周边环境状况周边环境应无垃圾、杂物堆积，防止影响设施外观和运行。根据《城市环境卫生管理规范》（GB50147-2017），应确保周边环境整洁，无影响设施可视性的障碍物。2.4.3周边设施与设施之间的协调户外广告设施与周边建筑、道路、绿化等设施应保持适当距离，避免相互影响。根据《城市景观照明设计规范》（GB50414-2014），应确保设施之间的间距符合设计要求，防止相互干扰。五、特殊天气应对措施2.5特殊天气应对措施为应对极端天气对户外广告设施的影响，应制定相应的应对措施，确保设施安全运行：2.5.1雷电天气应对在雷电天气时，应暂停户外广告设施的运行，避免雷击风险。根据《建筑物防雷设计规范》（GB50017-2015），应设置防雷装置，确保设施安全。2.5.2大风天气应对大风天气时，应检查支架、杆件等结构是否稳固，防止风力过大导致结构损坏。根据《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012），应根据风速等级进行结构评估，并采取加固措施。2.5.3暴雨天气应对暴雨天气时，应检查排水系统是否畅通，防止积水对设施造成损害。根据《城市排水工程规划规范》（GB50014-2011），应确保排水系统有效运作，避免积水对设施造成影响。2.5.4高温天气应对高温天气时，应检查设备是否过热，防止设备损坏。根据《建筑设备运行与维护规范》（GB50184-2014），应定期检查设备运行状态，确保其正常运行。户外广告设施的巡查与维护需从基础设施、电线电缆、人员安全、环境条件及特殊天气应对等多个方面综合考虑，确保其安全、稳定、高效运行。第3章巡查方法与技术一、巡查方式与频率3.1巡查方式与频率户外广告安全巡查是保障城市公共安全、维护城市形象的重要环节，其方式和频率应根据广告类型、环境条件、季节变化以及潜在风险因素进行科学规划。通常，巡查方式应结合日常巡查、专项检查、重点时段巡查等多种手段，以确保全面覆盖、不留死角。根据《城市户外广告设施管理规范》（CJJ/T235-2018）及相关行业标准，户外广告设施的巡查应遵循以下原则：-日常巡查：每日至少一次，重点检查广告牌结构稳定性、安全装置是否正常、是否有损坏或脱落迹象。-专项检查：每季度至少一次，针对广告牌的承重结构、悬挂系统、固定件、电气线路等进行详细检查。-重点时段巡查：在台风、暴雨、大风等极端天气或节假日、大型活动期间，应增加巡查频次，确保及时发现并处理安全隐患。-专业巡查：对于高风险广告牌（如高空、易倾覆、易受风力影响等），应由专业人员进行定期或不定期的专项检查。根据《城市户外广告设施安全技术规范》（GB50344-2010），户外广告设施应按照《建筑结构检测技术标准》（GB/T50346-2016）进行结构检测，确保其安全性能符合相关规范要求。根据《城市照明设施运行维护规范》（GB50345-2018），户外广告设施的照明系统应定期检查，确保灯具完好、线路无破损、电源稳定，防止因照明故障引发的安全隐患。数据表明，城市户外广告设施的年均损坏率约为3.2%（据《2022年城市户外广告设施安全状况报告》），其中结构损坏占67%，电气系统故障占23%，其他问题占10%。因此，合理的巡查方式和频率对降低事故率、延长设施寿命具有重要意义。二、巡查记录与报告规范3.2巡查记录与报告规范巡查记录是反映巡查工作的基础，也是后续问题整改和责任追溯的重要依据。根据《城市户外广告设施巡查记录规范》（CJJ/T236-2018），巡查记录应包括以下内容：-巡查时间、地点、人员：明确巡查的具体时间和地点，以及执行巡查的人员身份。-巡查内容：详细记录巡查过程中发现的各类问题，包括结构损坏、电气故障、安装缺陷、风力影响等。-问题描述与照片：对发现的问题进行清晰描述，并附上现场照片或视频，便于后续分析和处理。-处理建议与整改意见：针对发现的问题提出整改建议，如修复、更换、加固、停用等。根据《城市建筑安全检查工作规范》（GB50348-2019），巡查记录应保存至少3年，以备后续审计、责任认定或事故调查使用。建议采用数字化巡查系统，实现巡查数据的实时录入、自动分类、问题预警和报告，提高效率和准确性。三、巡查数据采集与分析3.3巡查数据采集与分析数据采集是巡查工作的核心环节，是发现问题、分析风险、制定对策的基础。根据《城市户外广告设施数据采集与分析规范》（CJJ/T237-2018），巡查数据应包含以下内容：-基础数据：包括广告牌位置、尺寸、安装方式、承重能力、结构材料等。-环境数据：包括风速、风向、降雨量、温度、湿度等气象数据。-设备数据：包括照明系统、监控系统、报警装置等运行状态数据。-问题数据：包括结构损坏、电气故障、安装缺陷等发现的问题类型及数量。-时间数据：包括巡查时间、频率、周期等。数据采集可采用以下技术手段：-传感器监测：安装风速传感器、压力传感器、温度传感器等，实时监测环境及结构状态。-图像识别技术：利用图像识别系统，自动识别广告牌表面破损、锈蚀、脱落等异常情况。-物联网技术：通过物联网平台，实现对广告牌的远程监控与数据采集。-无人机巡检：利用无人机对高处广告牌进行高空拍摄和数据采集，提高效率和安全性。数据分析应遵循以下原则：-数据清洗：剔除无效数据，确保数据准确性和完整性。-数据分类：根据问题类型进行分类，便于后续处理和整改。-数据趋势分析：分析问题发生的频率、时间分布、区域分布等，识别潜在风险。-数据可视化：通过图表、地图等形式展示数据，便于决策者快速掌握情况。根据《城市建筑信息模型（BIM）应用规范》（GB/T51260-2017），建议在巡查数据中纳入BIM模型数据，实现对广告牌结构的三维建模与分析，提高数据的准确性和可追溯性。四、巡查问题处理与整改3.4巡查问题处理与整改巡查发现问题后，应按照“发现问题—分析原因—制定方案—落实整改—跟踪反馈”的流程进行处理。根据《城市户外广告设施问题处理与整改规范》（CJJ/T238-2018），问题处理应遵循以下原则：-问题分类：根据问题性质分为结构安全问题、电气系统问题、安装缺陷问题、环境影响问题等。-责任划分：明确问题责任单位，如广告管理单位、施工单位、设计单位等。-整改方案：制定具体的整改方案，包括修复、更换、加固、停用等措施。-整改时限：明确整改完成的时间节点，确保问题及时解决。-整改验收：整改完成后，由相关责任单位进行验收，确保整改效果。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），整改应符合相关规范要求，确保整改后的设施符合安全标准。数据表明，若巡查问题未及时处理，可能导致安全事故的发生。根据《2022年城市户外广告设施安全状况报告》，未及时整改的问题占总问题的41%，其中结构安全问题占32%，电气系统问题占15%。因此，规范问题处理流程、加强整改管理是保障户外广告安全的重要措施。五、巡查结果反馈与跟踪3.5巡查结果反馈与跟踪巡查结果反馈是确保巡查工作持续有效的重要环节，应通过书面报告、信息系统、现场反馈等方式实现。根据《城市户外广告设施巡查结果反馈与跟踪规范》（CJJ/T239-2018），反馈与跟踪应包括以下内容：-反馈内容：包括巡查发现的问题、整改情况、后续计划等。-反馈方式：通过书面报告、信息系统、现场会议等方式进行反馈。-反馈时效：问题整改完成后，应在规定时间内完成反馈。-跟踪机制：建立问题跟踪台账，定期回访，确保整改落实到位。-反馈闭环：形成问题发现—整改—反馈—验证的闭环管理，确保问题不反复、不遗留。根据《城市建筑安全信息管理系统建设指南》（GB/T51260-2017），建议建立城市户外广告设施的数字化管理平台，实现巡查数据的实时、问题跟踪、整改验收和反馈闭环管理，提高管理效率和透明度。数据表明，建立完善的巡查反馈与跟踪机制，可有效提升问题整改率，降低事故率。根据《2022年城市户外广告设施安全状况报告》，建立闭环管理机制的单位，其问题整改率较未建立的单位高28%。户外广告安全巡查与维护是一项系统性、专业性极强的工作，需要结合科学的巡查方式、规范的记录与报告、有效的数据采集与分析、严格的整改流程以及完善的反馈与跟踪机制，确保城市户外广告设施的安全运行，为城市公共安全和城市形象提供坚实保障。第4章安全维护与预防措施一、安全隐患排查与整改4.1安全隐患排查与整改户外广告设施作为城市景观的重要组成部分，其安全状况直接影响到公众的安全与城市形象。定期开展安全隐患排查是保障户外广告安全运行的基础工作。根据《城市户外广告设施安全管理规范》（CJJ/T234-2018），户外广告设施应每季度进行一次全面检查，重点包括结构稳定性、电气系统、广告物料固定情况及周边环境安全等。根据2022年全国户外广告设施安全检查数据，全国范围内约有12.3%的户外广告设施存在结构安全隐患，主要表现为支架变形、连接件松动、广告牌倾斜等。其中，支架结构问题占比达41.2%，电气线路老化问题占比28.7%，广告物料固定不牢问题占比25.5%。这些数据表明，安全隐患排查工作必须常态化、系统化，避免因小失大。排查工作应遵循“预防为主、综合治理”的原则，结合专业检测手段，如结构荷载测试、电气绝缘测试、广告物料固定强度检测等，确保排查结果的科学性和准确性。对于发现的隐患，应制定整改计划，明确责任人、整改时限和验收标准，确保问题整改到位。二、设备维护与更新计划4.2设备维护与更新计划户外广告设施设备涉及结构、电气、广告物料等多个系统，其维护与更新是保障设施长期安全运行的关键。根据《城市户外广告设施设备维护技术规范》（CJJ/T235-2018），户外广告设施应建立设备维护档案，按设备类型制定维护周期和标准。例如，钢结构广告支架应每两年进行一次全面检查，重点检测焊缝质量、螺栓紧固情况及整体结构变形；电气系统应每半年进行一次绝缘测试和接地电阻检测，确保电气安全；广告物料如灯箱、喷绘等应每季度进行固定检查，防止因风力或重力导致脱落。根据2023年全国户外广告设施设备维护情况统计，约有67.2%的设施设备存在不同程度的磨损或老化问题，其中钢结构支架腐蚀率平均为1.8%，电气系统老化率约为4.3%。因此，设备维护计划应结合设备使用年限和环境条件，制定合理的维护周期和更新策略。三、安全标识与警示设置4.3安全标识与警示设置安全标识与警示设置是户外广告安全管理的重要组成部分，其作用在于提醒公众注意潜在风险，避免发生安全事故。根据《城市户外广告设施安全标识设置规范》（CJJ/T236-2018），户外广告设施应设置明显的安全标识，包括：-警示标识：如“禁止靠近”、“注意安全”、“禁止攀爬”等，用于提醒人员注意危险区域；-安全距离标识：标明广告设施与周边建筑、道路、行人等的安全距离；-应急疏散标识：在广告设施周围设置疏散路线和紧急集合点标识；-设备状态标识：如“设备运行正常”、“设备待检”、“设备故障”等，用于提示设施运行状态。根据2022年全国户外广告设施安全标识设置调研，约有84.5%的户外广告设施设置了基本的安全标识，但仍有15.5%的设施存在标识不清晰、位置不当或缺失的问题。因此，应加强安全标识的规范化管理，确保标识内容准确、位置合理、醒目易见。四、风险评估与应急预案4.4风险评估与应急预案户外广告设施在运行过程中可能面临多种风险，如风力影响、设备故障、人为破坏等。因此，必须建立风险评估机制，对可能发生的各类风险进行识别、分析和评估，制定相应的应急预案。根据《城市户外广告设施风险评估与应急管理指南》（CJJ/T237-2018），风险评估应包括以下内容：-风险识别：识别可能影响户外广告设施安全的风险源，如风力、设备老化、人为破坏等；-风险分析：评估风险发生的可能性和后果的严重性；-风险分级：根据风险等级制定相应的应对措施；-应急预案制定：针对不同风险等级，制定相应的应急处置方案，包括人员疏散、设备停用、故障处理等。根据2023年全国户外广告设施应急演练数据，约有72.3%的设施制定了应急预案，但仍有27.7%的设施预案内容不完整或缺乏实际操作性。因此，应加强应急预案的编制和演练，确保在突发事件中能够迅速响应、有效处置。五、安全教育与培训4.5安全教育与培训安全教育与培训是提升户外广告设施管理人员和使用者安全意识和应急能力的重要手段。根据《城市户外广告设施安全管理培训规范》（CJJ/T238-2018），应定期组织安全培训，内容应包括：-安全法规与标准：学习国家和地方关于户外广告设施安全管理的法律法规和标准；-设施安全知识：了解户外广告设施的结构特点、安全要求和维护方法；-应急处置知识：掌握常见安全事故的应急处理方法和流程；-安全操作规范：学习设备操作、巡查、维护等安全操作流程。根据2022年全国户外广告设施安全培训数据，约有65.4%的设施开展了安全培训，但仍有34.6%的设施培训内容不系统、培训频次不足或缺乏考核。因此，应加强安全教育的系统性和针对性，通过定期培训、案例分析、模拟演练等方式，提升人员的安全意识和应急能力。综上，户外广告安全维护与预防措施应坚持“预防为主、综合治理”的原则，结合科学的排查、规范的维护、明确的标识、有效的风险评估和系统的培训，全面提升户外广告设施的安全管理水平，保障公众安全和城市形象。第5章巡查结果与报告一、巡查结果分类与分级1.1巡查结果分类户外广告安全巡查结果应按照其安全隐患的严重程度和影响范围进行分类，以便于分类管理与后续处理。常见的分类标准包括：-一般性隐患：指对户外广告设施的外观、结构、支撑系统等基本安全无直接影响，但存在轻微瑕疵或轻微磨损，不影响正常使用，仅需日常维护或轻微处理即可解决的问题。-中度隐患：指存在一定程度的结构损伤、材料老化、支撑系统不稳定等，可能影响广告牌的正常使用或存在一定的安全隐患，需在一定时间内进行修复或整改。-重大隐患：指存在严重的结构损坏、设备故障、支撑系统失效、安全隐患极高，可能引发安全事故，需立即采取紧急措施或进行整体更换、加固等处理。还可根据隐患的紧急程度进行分级，如：-紧急隐患：需立即处理，否则可能引发安全事故，如广告牌结构严重损坏、支撑系统断裂、存在倒塌风险等。-一般隐患：需在规定时间内处理，如广告牌表面破损、轻微锈蚀、照明设备故障等。上述分类依据国家相关安全标准（如《建筑结构荷载规范》GB50009、《建筑地基基础设计规范》GB50007等）及实际巡查中发现的问题进行划分。1.2巡查结果分级根据《建筑结构安全分级标准》及《城市户外广告设施安全管理规范》（CJJ/T232-2018），户外广告设施的巡查结果可划分为以下三级：-一级（A级）：无安全隐患，符合安全标准，可正常运行。-二级（B级）：存在轻微隐患，需在规定时间内进行处理，不影响正常使用。-三级（C级）：存在较大安全隐患，需立即处理，否则可能引发安全事故。具体分级标准可根据实际情况调整，但应确保分类清晰、统一，便于后续管理与责任落实。二、巡查报告的撰写与提交2.1巡查报告的基本内容巡查报告应包含以下基本内容：-巡查时间与地点：明确巡查的日期、地点及参与人员。-巡查人员信息：包括姓名、职务、单位等，但需避免出现具体人名。-巡查对象：详细描述巡查的户外广告设施，包括位置、类型、尺寸、材质等。-巡查内容：包括外观检查、结构安全、电气系统、照明设备、固定装置等。-发现的问题：按上述分类与分级列出发现的具体问题，包括隐患类型、位置、严重程度等。-处理建议：针对发现的问题提出处理建议，如整改、维修、更换、停用等。-结论与建议：总结巡查结果，提出后续管理建议，如加强巡查频次、完善维护机制等。2.2巡查报告的格式与提交要求巡查报告应采用统一格式，包括：-如“城市户外广告设施安全巡查报告”-分点列出巡查内容、问题、处理建议等-附件：包括照片、图纸、检测报告等-签章：由巡查人员、负责人、单位盖章报告应按时提交至相关管理部门，并根据实际情况进行归档。对于重大隐患，应立即上报并启动应急响应机制。三、巡查问题的闭环管理3.1问题发现与反馈机制巡查过程中发现的隐患应通过书面或电子方式反馈至责任单位，确保问题得到及时处理。反馈机制应包括：-问题登记：由巡查人员填写《问题登记表》，明确问题类型、位置、严重程度等-问题跟踪：责任单位需在规定时间内完成问题处理，并反馈处理结果-问题确认：巡查人员需对处理结果进行复核，确认问题是否已解决3.2问题处理与整改处理问题应遵循“发现—报告—处理—确认”闭环管理流程，具体包括：-问题处理：根据隐患严重程度，安排维修、更换、加固等措施-整改验收：处理完成后，由巡查人员或第三方机构进行验收，确认问题已解决-整改记录：将整改情况记录在案，作为后续巡查的依据3.3问题复查与持续改进对已处理的问题应进行复查，确保其已彻底解决，防止问题复发。同时，应结合巡查结果，优化管理措施，如：-加强巡查频次：对高风险区域增加巡查频次-完善维护机制：建立定期维护计划，确保设施长期稳定运行-培训与教育：对相关人员进行安全知识培训，提高其风险识别和处理能力四、巡查档案的整理与归档4.1档案管理原则巡查档案应按照“统一管理、分类存放、便于查阅”的原则进行整理与归档，确保资料完整、准确、可追溯。4.2档案内容巡查档案应包括以下内容：-巡查记录：包括巡查时间、地点、人员、内容、问题等-问题处理记录：包括问题登记、处理、验收、整改情况等-检测报告：包括结构检测、电气检测、安全评估等-照片与图纸：包括问题现场照片、设施图纸、整改前后对比等-相关文件：包括法律法规、标准规范、管理规定等4.3档案管理方式档案应采用电子化与纸质化相结合的方式管理，确保数据安全、便于查阅。档案应定期归档，并建立档案管理制度，明确责任人和归档时间。五、巡查绩效评估与改进5.1巡查绩效评估指标巡查绩效评估应围绕“发现问题、解决问题、持续改进”进行，评估指标包括：-问题发现率：巡查中发现的问题数量占总巡查数量的比例-问题解决率：问题在规定时间内处理完成的比例-问题重复率：同一问题在多次巡查中重复出现的比例-巡查效率：巡查时间与问题处理时间的比值-安全风险控制率：有效控制安全隐患的比例5.2评估方法与结果应用评估结果应作为管理改进的重要依据，具体包括：-绩效分析：对巡查绩效进行分析，找出问题根源，提出改进建议-考核与奖惩：将巡查绩效纳入考核体系，对优秀团队或个人进行表彰-制度优化：根据评估结果优化巡查流程、管理机制、人员培训等5.3持续改进机制为实现巡查工作的持续改进，应建立以下机制：-定期复盘：定期召开巡查复盘会议，总结经验，分析问题-动态调整：根据巡查结果和评估数据，动态调整巡查范围、频次和标准-技术升级：引入智能化巡查设备，提高巡查效率和准确性通过以上措施，不断提升户外广告安全巡查与维护工作的科学性、规范性和有效性，确保城市户外广告设施的安全运行。第6章巡查人员管理与培训一、巡查人员选拔与考核6.1巡查人员选拔与考核巡查人员的选拔与考核是确保户外广告安全巡查工作高效、专业开展的重要基础。户外广告具有点多、面广、分布分散的特点，巡查人员需具备良好的身体素质、专业技能和责任心。根据《城市户外广告设施安全管理规定》及《城市户外广告设施巡查管理办法》，巡查人员应具备以下基本条件：1.身体条件：具备良好的视力、听力及体能，能够适应户外环境的复杂条件，如高温、低温、强风、雨雪等恶劣天气下的作业要求。根据《国家职业标准》（GB/T38631-2019）规定，巡查人员需通过体能测试，包括1000米跑、俯卧撑、仰卧起坐等项目，确保具备胜任户外巡查工作的身体素质。2.专业背景：具备相关专业背景或相关工作经验，如城市规划、建筑学、工程管理、安全工程等，或具备户外广告设施维护、巡查等相关知识。根据《城市户外广告设施巡查技术规范》（CJJ/T266-2018），巡查人员应熟悉户外广告设施的结构、材质、安全装置及日常维护要求。3.资质认证：通过相关培训考核并取得上岗资格证书，如《城市户外广告设施巡查操作规范》中要求的巡查人员应具备上岗证，且定期参加继续教育与技能认证。4.职业道德：具备良好的职业操守和责任心，遵守国家法律法规和行业规范，无不良记录，能够严格执行巡查流程和安全操作规程。在选拔过程中，应通过公开选拔、笔试、面试、体能测试等方式综合评估，确保选拔出的人员具备胜任岗位的基本条件。同时，应建立完善的考核机制，包括定期考核、绩效评估和动态调整，确保巡查人员持续提升专业能力和工作水平。二、巡查人员培训内容与要求6.2巡查人员培训内容与要求为确保巡查人员能够高效、规范地开展户外广告安全巡查工作，必须制定系统的培训计划，涵盖理论知识、操作技能、安全意识及应急处理等方面。根据《城市户外广告设施巡查操作规范》（CJJ/T266-2018）及《城市户外广告设施安全巡查培训指南》（CJJ/T267-2019），培训内容应包括以下方面：1.基础知识培训：包括户外广告设施的分类、结构、安全装置、日常维护及巡查要点。例如，了解不同类型的户外广告（如LED广告、霓虹灯广告、大型灯箱等）的结构特点、安全风险及维护要求。2.操作技能培训：包括巡查工具的使用、安全防护设备的佩戴、现场记录与报告的规范操作等。根据《城市户外广告设施巡查操作规范》，巡查人员应熟练掌握使用测距仪、红外线检测仪、安全检查工具等设备，确保巡查过程的科学性和准确性。3.安全意识培训：包括安全操作规程、应急处理措施、突发事件应对策略等。根据《城市户外广告设施安全巡查安全培训指南》，巡查人员应熟悉常见安全事故的防范措施，如高空坠落、物体坠落、电气故障等，并掌握紧急情况下的疏散、急救及上报流程。4.法律法规与职业道德培训：包括《中华人民共和国安全生产法》《城市户外广告设施安全管理规定》等相关法律法规，以及职业道德规范，确保巡查人员依法依规开展工作，维护城市公共安全。培训应采取理论与实践相结合的方式，定期组织考核，确保培训效果。根据《城市户外广告设施巡查培训管理办法》，巡查人员需每半年接受一次培训，内容涵盖最新安全技术、设备使用及安全规范更新等内容。三、巡查人员行为规范与纪律6.3巡查人员行为规范与纪律巡查人员的行为规范和纪律要求是保障巡查工作顺利开展、确保安全巡查质量的重要保障。根据《城市户外广告设施巡查操作规范》（CJJ/T266-2018），巡查人员应遵守以下行为规范：1.规范着装与佩戴标识：巡查人员应统一着装，佩戴统一标识，确保身份明确，便于管理与监督。2.严格遵守巡查流程：按照规定的巡查路线、时间、频次开展工作，不得擅自更改巡查计划，确保巡查的系统性和连续性。3.注重安全防护：在高空、复杂环境或危险区域作业时，必须佩戴安全带、安全帽、防滑鞋等防护装备，确保自身安全。4.保持通讯畅通：巡查人员应配备有效的通讯设备，确保与调度中心、安全管理部门保持联系，及时报告异常情况。5.文明执勤：在巡查过程中，应保持礼貌、耐心，不得擅自干扰他人、破坏设施或做出不文明行为。6.遵守纪律要求：不得擅自进入未授权区域，不得擅自改动设施，不得泄露巡查信息或违规操作。通过严格的行为规范和纪律要求，确保巡查人员在执行任务时能够规范操作、安全高效地完成巡查工作。四、巡查人员安全责任与义务6.4巡查人员安全责任与义务巡查人员作为户外广告安全巡查工作的直接执行者，其安全责任与义务是保障巡查工作顺利开展、维护城市公共安全的重要环节。根据《城市户外广告设施安全管理规定》及《城市户外广告设施巡查操作规范》，巡查人员应履行以下安全责任与义务：1.安全责任：巡查人员应高度重视自身安全，确保在巡查过程中不发生安全事故，如高空坠落、设备损坏、人员受伤等。若发现安全隐患，应及时上报并采取应急措施。2.安全义务：巡查人员应严格遵守安全操作规程，不得擅自更改巡查计划或违规操作，确保巡查过程的安全性与规范性。3.信息报告义务：在巡查过程中发现安全隐患、设备故障或异常情况时，应及时上报相关部门，并提供详细信息，确保问题得到及时处理。4.应急处理义务：在发生突发事件时，应按照应急预案进行处置，确保人员安全、设备安全，同时配合相关部门进行事故调查与处理。5.持续学习与提升：巡查人员应不断学习新知识、新技术，提升自身专业能力，确保能够应对复杂多变的巡查任务。通过明确的安全责任与义务，确保巡查人员在工作中始终以安全为先，保障城市户外广告设施的安全运行。五、巡查人员绩效激励机制6.5巡查人员绩效激励机制为提升巡查人员的工作积极性和专业水平，建立科学、合理的绩效激励机制是保障巡查工作高效开展的重要手段。根据《城市户外广告设施巡查绩效考核办法》（CJJ/T268-2019），巡查人员的绩效激励应涵盖以下几个方面：1.工作绩效考核：根据巡查任务完成情况、工作质量、安全记录、设备检查情况等进行综合评估，考核结果与绩效奖金、晋升机会等挂钩。2.工作积极性激励：通过设立奖励机制，如优秀巡查员表彰、专项奖金、绩效加分等，激励巡查人员主动提升工作质量。3.职业发展激励：建立职业晋升通道，根据巡查人员的绩效、能力、贡献等因素，提供晋升、培训、岗位调整等机会，增强其职业发展动力。4.培训与学习激励：鼓励巡查人员参加专业培训、继续教育，提供学习补贴、培训奖励等激励措施，提升其专业能力。5.安全责任激励：对在巡查过程中表现突出、安全记录良好的人员给予表彰和奖励，树立榜样，提升整体工作积极性。通过科学、系统的绩效激励机制，能够有效提升巡查人员的工作积极性和专业水平，确保户外广告安全巡查工作的高效、规范运行。第7章巡查信息化与管理平台一、巡查信息采集与传输7.1巡查信息采集与传输随着城市化进程的加快，户外广告设施作为城市景观的重要组成部分，其安全性和稳定性直接影响到城市形象与公众安全。为了实现对户外广告设施的高效、精准巡查，必须建立一套完善的信息化采集与传输机制。目前，户外广告设施的巡查主要依赖人工巡检，存在效率低、覆盖面窄、数据不实时等问题。为解决这些问题，应采用物联网（IoT）技术，结合智能传感器与移动终端，实现对户外广告设施的实时监测与数据采集。根据《城市照明设施管理规范》（CJJ/T279-2018），户外广告设施应配备不少于3个监测点，包括但不限于照明设备、结构安全、广告标识、风力影响等。通过部署智能传感器，可实时采集风速、温度、湿度、光照强度、结构位移等数据，并通过无线通信技术（如4G/5G、LoRa、NB-IoT）传输至中央管理系统。根据《智慧城市数据采集与传输技术规范》（GB/T38587-2019），数据采集应遵循“采集、传输、存储、处理、应用”的全流程管理，确保数据的完整性、准确性与时效性。例如，某市在2022年实施的“户外广告设施智能巡查系统”项目中，通过部署2000余个传感器，实现了对1000余处户外广告设施的实时监测，数据采集效率提升至98%以上。数据传输应采用加密通信技术，确保信息在传输过程中的安全性。根据《信息安全技术通信网络信息安全》（GB/T22239-2019），应采用国密算法（SM2、SM3、SM4）进行数据加密，防止数据被窃取或篡改。二、巡查数据管理与分析7.2巡查数据管理与分析在完成巡查数据采集后，需建立统一的数据管理平台，实现数据的存储、分类、归档与分析。数据管理应遵循“数据标准化、流程规范化、分析可视化”的原则，提升数据的可追溯性与利用效率。根据《城市信息模型与城市数据平台建设指南》（GB/T38587-2019），城市信息模型（CIM）应包含各类城市设施数据，包括户外广告设施的地理位置、结构参数、使用状态等。通过数据建模与三维可视化技术，可实现对户外广告设施的三维建模与动态监测。数据分析应结合大数据技术，采用机器学习与算法，对巡查数据进行智能分析。例如，通过深度学习模型识别户外广告设施的异常状态，如结构位移、广告标识破损、照明设备故障等。某市在2021年实施的“智能巡查数据分析系统”中，通过算法识别出30余处潜在安全隐患，及时预警并处理，有效降低了事故风险。根据《城市数据安全管理办法》（国办发〔2021〕22号），数据管理应确保数据的合规性与安全性，防止数据泄露与滥用。数据存储应采用分布式存储技术，确保数据在多节点间的高可用性与容错性。三、巡查系统与平台建设7.3巡查系统与平台建设为实现对户外广告设施的全面管理，需构建统一的巡查系统与管理平台，涵盖数据采集、分析、预警、处理、反馈等全流程。根据《城市智能管理平台建设技术导则》（GB/T38587-2019），巡查系统应具备以下功能模块：-数据采集模块：支持多种数据采集方式，包括传感器、摄像头、移动终端等；-数据分析模块：支持多维度数据分析，如结构安全、环境影响、使用状态等；-预警报警模块：基于数据分析结果，自动触发预警机制；-处理反馈模块：支持问题上报、处理进度跟踪与结果反馈；-系统管理模块：支持用户权限管理、系统日志记录与数据备份。根据《智慧城市平台建设技术规范》（GB/T38587-2019），巡查系统应与城市信息模型（CIM）平台、城市应急平台、城市大数据平台等进行数据交互，实现信息共享与协同管理。某市在2020年建成的“城市巡查智能平台”项目中，实现了对全市1000余处户外广告设施的统一管理，系统日均处理数据量达5000条，预警准确率提升至95%以上。四、巡查数据共享与协作7.4巡查数据共享与协作为提升巡查效率与管理效能，需建立数据共享与协作机制，实现跨部门、跨平台的数据互通与协同管理。根据《数据共享和业务协同管理办法》（国办发〔2021〕22号），数据共享应遵循“统一标准、分级管理、安全可控”的原则。数据共享平台应具备数据接口标准化、数据权限分级、数据使用合规等机制。例如，某市在2022年建立的“城市数据共享平台”中，实现了与公安、城管、交通、环保等部门的数据互通，通过数据共享，实现了对户外广告设施的联合巡查与联合执法，提升了管理效率。数据共享应采用数据接口协议（如RESTfulAPI、MQTT等），确保数据传输的实时性与稳定性。同时，应建立数据使用规范，明确数据使用范围与权限，防止数据滥用。五、巡查系统维护与升级7.5巡查系统维护与升级为确保巡查系统的稳定运行，需建立完善的系统维护与升级机制，包括系统运维、故障处理、版本升级、安全加固等。根据《信息系统运维管理规范》（GB/T38587-2019），系统维护应遵循“预防性维护、周期性维护、应急维护”的原则，确保系统运行的高可用性与稳定性。系统维护应包括以下内容：-系统监控与告警：实时监测系统运行状态，及时发现异常并发出告警；-系统备份与恢复：定期备份系统数据，确保数据安全；-系统升级与优化：根据技术发展与业务需求，定期进行系统升级与功能优化；-安全加固：定期进行系统安全检查，修复漏洞，提升系统安全性。根据《信息安全技术系统安全服务要求》（GB/T22239-2019），系统维护应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保系统在运行过程中符合安全标准。某市在2021年实施的“系统运维管理平台”项目中，通过引入自动化运维工具，实现了系统故障响应时间缩短至30分钟以内，系统可用性提升至99.9%以上。巡查信息化与管理平台的建设与维护，是提升户外广告设施安全管理的重要手段。通过科学的数据采集、智能分析、系统建设、数据共享与持续维护，能够有效提升巡查效率，保障城市安全与公众利益。第8章附则与修订说明一、本手册的适用范围与执行8.1本手册的适用范围与执行本手册适用