电厂运行部班组安全活动制度

电厂运行部班组安全活动制度电厂运行部班组安全活动制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《电力安全工作规程》等相关国家法律法规，以及国家能源局关于电力企业安全生产管理的相关规定、集团母公司《安全生产管理基本规范》等内部制度要求，结合公司实际安全生产管理需求，为全面防控电厂运行部班组安全管理专项风险、规范班组安全活动管理流程、提升全员安全意识与应急处置能力，特制定本制度。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各发电单位、各电厂运行部及其全体员工。凡涉及电厂运行部班组安全活动管理的各项工作，均须遵循本制度执行。业务场景覆盖电厂运行部日常生产操作、设备维护、应急演练、安全培训、安全检查等所有与安全生产相关的班组管理活动。第三条本制度下列术语定义如下：（一）XX专项管理：指公司针对电厂运行部班组安全管理领域，为防范化解安全风险、确保合规运营而建立的一整套目标设定、组织保障、流程管控、风险防控、监督考核、持续改进的管理体系与实践活动总和。（二）XX风险：指在电厂运行部班组安全管理活动中，可能发生导致人员伤亡、财产损失、设备损坏、环境污染或中断正常生产等不良后果的不确定性事件或状态。风险包括但不限于设备故障风险、操作失误风险、习惯性违章风险、应急处置不当风险、安全培训不到位风险等。（三）XX合规：指电厂运行部班组在各项安全管理活动中，严格遵守国家法律法规、行业标准、集团制度及本制度各项规定要求，确保安全生产行为及管理活动符合既定规范与标准的状态。第四条电厂运行部班组安全活动管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：安全活动管理须覆盖所有运行班组、所有生产环节、所有岗位人员，确保安全管理无死角、无盲区。（二）责任到人原则：明确各层级、各岗位在安全活动管理中的具体职责，建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保每一项安全管理工作都有明确的责任人。（三）风险导向原则：以防范和化解重大安全风险为工作重点，对识别出的风险实施分级管控，优先处理高风险领域和环节，将风险控制在可接受范围内。（四）持续改进原则：定期对安全活动管理效果进行评估，及时总结经验教训，不断完善管理制度、优化管理流程、提升管理水平，形成安全管理的良性循环。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本单位电厂运行部班组安全活动管理负总责，对安全生产承担最终领导责任。其主要职责包括：批准实施本制度及相关年度安全活动计划；保障安全活动所需资源投入；组织研究解决重大安全难题；定期听取安全活动管理情况汇报并作出决策。第六条公司分管安全生产的负责人对本单位电厂运行部班组安全活动管理负直接领导责任。其主要职责包括：组织制定和实施安全活动管理制度及年度计划；督促检查各部门、各单位安全活动开展情况；组织协调解决安全活动管理中的重大问题；领导事故调查处理工作。第七条设立电厂运行部班组安全活动管理领导小组，由公司主要负责人或分管负责人担任组长，安全管理部门负责人、电厂运行部负责人担任副组长，成员包括相关职能部门负责人、电厂运行部各班组负责人等。其主要职能包括：（一）统筹协调：负责统筹公司范围内电厂运行部班组安全活动管理工作，协调解决跨部门、跨单位的安全活动管理问题。（二）决策审批：负责审议安全活动管理制度、年度计划、重大安全投入、重大安全事项等。（三）监督评价：负责监督检查各部门、各单位安全活动管理制度的执行情况，定期组织对安全活动管理效果进行评估，提出改进要求。第八条牵头部门（安全管理部门）负责电厂运行部班组安全活动管理的组织协调和监督考核工作。其主要职责包括：（一）制度建设：组织制定、修订和解释本制度及相关配套管理制度，确保制度体系完整、协调、有效。（二）风险识别：组织定期开展安全风险辨识和评估，编制安全风险清单，指导各部门、各单位开展风险管控。（三）监督考核：监督检查各部门、各单位安全活动管理制度的执行情况，组织开展安全活动管理考核，提出奖惩建议。（四）培训宣贯：组织编制安全活动培训教材，组织开展安全活动管理培训，提升全员安全意识和技能。第九条专责部门（生产技术部门、设备管理部门等）负责协助牵头部门开展电厂运行部班组安全活动管理工作，并承担本领域安全活动的合规审核和流程优化职责。其主要职责包括：（一）业务合规审核：负责审核电厂运行部班组安全活动中的技术方案、操作规程、应急预案等是否符合相关标准规范。（二）流程优化：参与研究优化安全活动管理流程，推广应用先进的安全管理方法和技术。（三）风险处置：负责协助处理本领域涉及的安全风险事件，参与事故调查和分析，提出防范措施。第十条业务部门/下属单位（电厂运行部及其下属班组）负责落实本单位电厂运行部班组安全活动管理要求，开展日常安全风险防控工作。其主要职责包括：（一）制度执行：组织本单位员工学习并贯彻执行本制度及相关配套管理制度。（二）日常管理：负责组织开展班前会、安全日、安全检查、隐患排查治理、应急演练等日常安全活动。（三）风险防控：组织开展本班组的安全风险辨识和评估，制定并落实风险管控措施。（四）信息报告：及时报告安全活动管理中发现的重大问题、隐患和事故。第十一条基层执行岗（运行部班组员工）对自身岗位安全操作负直接责任，并履行以下合规操作责任：（一）岗位合规承诺：签署岗位安全操作合规承诺书，承诺遵守各项安全规章制度和操作规程。（二）风险上报义务：发现安全隐患、违章行为或未遂事故时，应立即向班组长或上级报告，并及时采取可能的应急处置措施。第三章专项管理重点内容与要求第十二条业务操作合规标准。电厂运行部班组在开展各项生产活动时，必须严格遵守《电力安全工作规程》及相关设备操作规程，执行“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制），确保操作行为符合规范要求。具体包括：（一）工作票管理：工作票的填写、审批、执行、终结等环节必须符合规定，严禁无票工作、代签、伪造工作票等行为。（二）操作票管理：操作票的填写、执行、监护、终结等环节必须符合规定，严禁擅自扩大操作范围、越权操作、无监护操作等行为。（三）巡回检查：应按照规定的路线、项目和标准进行巡回检查，发现问题及时处理或报告。（四）设备定期试验轮换：应按照规定的周期和标准对设备进行试验和轮换，确保设备处于良好状态。第十三条禁止性行为内容。电厂运行部班组在安全管理活动中严禁出现以下行为：（一）严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。（二）严禁擅自解锁、动用保护装置或改变其定值。（三）严禁擅自进入隔离、危险区域或操作未经验合格的设备。（四）严禁使用不合格的劳动防护用品。（五）严禁酒后上岗、疲劳上岗。（六）严禁隐瞒、谎报、迟报安全事件。（七）严禁破坏安全设施、标志或擅自拆除安全防护装置。（八）严禁发生关联交易利益输送、违规转包分包等行为。第十四条专项风险的重点防控点。电厂运行部班组应重点关注以下安全风险：（一）设备故障风险：重点防控因设备老化、设计缺陷、制造质量等原因导致的设备突然故障，引发的生产中断或安全事故。（二）操作失误风险：重点防控因人员技能不足、注意力不集中、违章操作等原因导致的操作失误，引发的事故。（三）习惯性违章风险：重点防控员工长期形成的不安全作业习惯，如不戴安全帽、不系安全带、不按规定穿戴劳保用品等。（四）应急处置不当风险：重点防控在突发事件发生时，人员不按预案程序处置，导致事态扩大或造成人员伤亡。（五）安全培训不到位风险：重点防控安全培训内容不实、形式单一、效果不佳，导致员工安全意识和技能不能满足岗位要求。（六）外来作业风险：重点防控因外来施工单位资质不全、人员素质不高、安全措施不到位等原因，对生产安全造成的影响。第四章专项管理运行机制第十五条制度动态更新机制。本制度应根据国家法律法规、行业标准、集团制度以及公司实际情况的变化，及时进行修订和完善。安全管理部门应每年对本制度进行一次全面评估，并根据评估结果提出修订建议。重大修订应经电厂运行部班组安全活动管理领导小组审议通过。第十六条风险识别预警机制。各部门、各单位应定期开展安全风险辨识和评估，更新安全风险清单，并采取以下措施进行风险预警：（一）定期排查：每月至少开展一次全面的安全风险排查，及时发现和消除安全隐患。（二）分级评估：对识别出的风险进行分级评估，确定风险等级，实施分级管控。（三）发布预警：对重大风险，应及时发布预警通知，指导相关部门、单位采取防范措施。第十七条合规审查机制。将安全合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“未经审查不得实施”原则。具体包括：（一）业务决策审查：在制定重大生产计划、采用新技术新工艺时，应进行安全合规审查。（二）合同签订审查：在签订与安全生产相关的合同、协议时，应进行安全合规审查，确保合同条款符合安全要求。（三）项目启动审查：在启动重大工程项目、技术改造项目时，应进行安全合规审查，确保项目安全措施到位。第十八条风险应对机制。对识别出的风险，应采取以下措施进行应对：（一）一般风险：采取消除或控制措施，将风险控制在可接受范围内。（二）重大风险：制定专项防范措施，建立风险监测机制，必要时暂停相关活动。（三）风险事件处置：发生风险事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施控制事态发展，减少损失，并及时上报。（四）责任协同：明确风险应对中的各部门、各单位职责，加强协同配合，确保风险得到有效控制。（五）上报要求：发生重大风险事件时，应立即上报公司主要负责人和分管负责人，并按程序上报。第十九条责任追究机制。对违反本制度及相关安全规章制度的行为，应视情节轻重，追究相关人员的责任。具体包括：（一）违规情形：明确列举各类违规行为，如违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等。（二）处罚标准：根据违规行为的性质和后果，制定相应的处罚标准，包括经济处罚、行政处分等。（三）联动考核：将违规行为纳入绩效考核，与绩效、评优挂钩。（四）纪律处分：对情节严重的违规行为，依法给予纪律处分，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。第二十条评估改进机制。定期对安全活动管理效果进行评估，优化流程漏洞。具体包括：（一）定期评估：每年至少开展一次安全活动管理效果评估，评估内容包括制度执行情况、风险防控效果、安全培训效果等。（二）评估方法：采用问卷调查、现场检查、数据分析等方法进行评估。（三）持续改进：根据评估结果，提出改进措施，优化安全活动管理流程，提升管理水平。第五章专项管理保障措施第二十一条组织保障。各层级领导应切实履行安全管理职责，加强对安全活动管理工作的领导和支持。公司主要负责人应定期听取安全活动管理情况汇报，研究解决重大问题；分管负责人应督促检查各部门、各单位安全活动开展情况；各部门、各单位负责人应组织落实本单位安全活动管理工作，确保各项工作任务得到有效执行。第二十二条考核激励机制。将安全活动管理情况纳入部门和个人的年度考核，与绩效、评优挂钩。具体包括：（一）部门考核：将安全活动管理情况作为部门年度考核的重要指标，考核结果与部门绩效挂钩。（二）个人考核：将安全活动管理情况作为个人年度考核的重要指标，考核结果与个人绩效、评优挂钩。（三）奖惩措施：对安全活动管理表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对安全活动管理表现不佳的部门和个人，给予批评教育或处罚。第二十三条培训宣传机制。分层级开展安全活动培训，提升全员安全意识和技能。具体包括：（一）管理层培训：对各级管理人员进行合规履职培训，提高其安全管理意识和能力。（二）一线员工培训：对一线员工进行岗位操作规范培训，提高其安全操作技能。（三）培训方式：采用多种培训方式，如课堂讲授、现场教学、模拟演练等。（四）培训考核：对培训效果进行考核，确保培训取得实效。第二十四条信息化支撑。利用信息化手段，提升安全活动管理效率。具体包括：（一）系统建设：建设安全活动管理系统，实现安全活动管理的数字化、智能化。（二）流程自动化：将安全活动管理流程嵌入系统，实现流程自动化，提高工作效率。（三）风险实时监控：通过系统实现对安全风险的实时监控，及时发现和处置风险。第二十五条文化建设。营造全员合规的安全文化氛围。具体包括：（一）发布合规手册：编制电厂运行部班组安全活动合规手册，向全体员工发布，指导员工开展安全活动。（二）签订承诺书：组织全体员工签订安全合规承诺书，增强员工的安全责任意识。（三）开展宣传活动：定期开展安全宣传活动，提高员工的安全意识。第二十六条报告制度。明确风险事件、年度管理情况的上报流程、时限及内容要求。具体包括：（一）风险事件报告：发生风险