民办学校内部决策机制运行方案

民办学校内部决策机制运行方案一、总则（一）指导思想本方案旨在构建一套科学、民主、高效、规范的民办学校内部决策机制，确保学校各项工作在法治轨道上有序推进，保障学校举办者、管理者、教职工、学生及其他利益相关者的合法权益，促进学校持续、健康、优质发展，不断提升办学水平和教育教学质量。（二）基本原则1.坚持党的领导原则：充分发挥学校党组织在办学治校中的政治核心和引领作用，把党的领导贯穿于决策全过程。2.依法治校原则：决策必须遵守国家法律法规、教育行政部门规章及学校章程规定，确保决策内容和程序合法合规。3.科学民主原则：决策前应进行充分调研论证，广泛听取各方意见，确保决策的科学性和民主性。4.权责对等原则：明确各决策主体的职责权限，决策主体对其决策行为及后果负责。5.效率优先原则：在保证决策质量的前提下，优化决策流程，提高决策效率，避免议而不决。6.利益平衡原则：兼顾学校发展、教职工权益、学生成长及社会公共利益，力求各方利益协调统一。二、决策主体与权责划分学校决策体系以举办者（或其代表）、董事会（或理事会，下同）为核心，校长办公会为行政执行中枢，党组织提供政治保障，教职工代表大会参与民主管理与监督，校务委员会等机构协同参与。（一）举办者（或其代表）1.决策权限：负责制定学校的办学方针、发展方向等根本性问题；审议批准学校章程及章程修改方案；推荐或委派董事会成员；审议批准董事会提交的事关学校生存与发展的重大事项。2.主要职责：保障学校办学经费投入；不干预学校正常的教育教学和行政管理活动，依照法律法规和章程行使权利、履行义务。（二）董事会1.决策权限：是学校的最高决策机构。负责制定学校发展规划、年度工作计划；审议批准学校重要规章制度；决定学校内部组织机构的设置及其职责；聘任和解聘校长；审议批准校长提出的财务预算、决算方案；决定教职工编制定额和工资标准；决定学校的分立、合并、终止等重大事项；以及法律法规和学校章程规定的其他重大事项。2.主要职责：对举办者负责，确保学校办学方向，维护学校法人财产权和办学自主权，保障学校教育教学活动的正常开展。（三）党组织1.政治核心作用：宣传和执行党的路线方针政策，保证社会主义办学方向；引导和监督学校遵守国家法律法规，参与学校重大问题决策，支持董事会、校长依法行使职权；加强学校党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设；领导学校思想政治工作和德育工作，维护学校安全稳定，促进校园和谐。2.决策参与：党组织书记应列席董事会会议，对学校发展规划、重要人事任免、重大经费使用、重要管理制度制定等重大事项，党组织应提前研究讨论，提出意见和建议。（四）校长1.决策权限：校长是学校的法定代表人和行政负责人，在董事会领导下，全面负责学校的教育教学和行政管理工作。行使下列职权：组织实施董事会决议；拟订学校发展规划、规章制度、年度工作计划并组织实施；拟订学校内部组织机构设置方案并组织实施；推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人；聘任和解聘教职工，实施奖惩；组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；负责学校日常行政管理工作；拟订和执行学校年度经费预算方案，保护和管理学校资产，维护学校的合法权益；以及董事会授予的其他职权。2.决策形式：校长通过主持校长办公会（或校务会议）的形式，对其职权范围内的行政事务进行决策。（五）教职工代表大会（或教职工大会）1.民主管理与监督：是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。审议学校章程草案及其他重要规章制度；听取校长工作报告，审议学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告；审议学校年度财务预算、决算方案；审议通过教职工福利、分配实施方案以及教职工聘任、考核、奖惩办法等与教职工切身利益相关的事项；监督学校各级领导干部；提出意见和建议，维护教职工合法权益。（六）校务委员会（或其他专门委员会）1.咨询与参谋：根据学校实际需要设立校务委员会、学术委员会、招生委员会、薪酬委员会等专门委员会。这些委员会是董事会、校长决策的咨询机构，为决策提供专业意见和建议。例如，学术委员会负责审议学科建设、专业设置、教学科研计划、学术评价标准等学术事务。三、决策事项分类与审批权限根据决策事项的重要程度和影响范围，将决策事项划分为重大决策事项、重要决策事项和一般决策事项，并明确相应的审批主体和权限。（一）重大决策事项须由董事会审议批准，主要包括：1.学校发展战略、中长期发展规划、年度工作计划；2.学校章程的制定和修改；3.学校内部组织机构的设立、合并、撤销及其职责；4.校长的聘任、解聘；5.学校年度财务预算、决算方案，大额资金使用（具体额度由董事会确定）；6.学校重要规章制度的制定、修改和废止；7.学校的分立、合并、变更、终止；8.学校招生规模、收费项目和标准的制定与调整（按规定报批前）；9.涉及学校重大利益和教职工切身利益的其他事项。（二）重要决策事项通常由校长办公会审议决定，或由校长在授权范围内决定，并向董事会报告，主要包括：1.学校具体教育教学改革方案、课程设置与调整；2.副校长及中层干部的聘任、解聘（按干部管理权限）；3.学校年度经费预算内的常规性大额支出（具体额度由董事会授权校长）；4.学校内部管理制度、实施细则的制定与修订；5.教职工队伍建设规划、师资培训计划；6.学校安全稳定工作方案；7.其他由校长办公会或校长决策的重要行政事项。（三）一般决策事项由学校各部门负责人在其职责范围内，按照既定规章制度和工作流程自主决策或报分管校领导审批，主要包括日常行政事务、教学管理、学生管理、后勤服务等具体工作事项。四、决策程序（一）议题提出与酝酿1.议题来源：决策议题可由举办者、董事会成员、党组织、校长、各部门或教职工代表等根据职责和工作需要提出。2.初步调研：议题提出后，相关部门应进行充分的调查研究，收集相关信息和数据，进行必要性、可行性分析论证，形成初步方案和备选方案。3.沟通酝酿：对于重大议题，在提交正式会议决策前，应充分征求相关方面意见，进行必要的沟通和酝酿，特别是涉及教职工切身利益的事项，应事先与工会或教职工代表进行协商。党组织应提前介入，对重大议题的政治方向和政策合规性进行把关。（二）会议审议与表决1.会议召集与通知：董事会会议、校长办公会等应按规定程序召集。会议通知应提前发出，明确会议议题、时间、地点和参会人员，并附上相关材料。2.会议讨论：与会人员应围绕议题充分发表意见，主持人应引导大家畅所欲言，确保每位成员都有表达意见的机会。对不同意见应进行认真讨论和研究。3.表决方式：董事会决议一般采用票决制（口头、举手或无记名投票）。赞成票超过应到会成员半数为通过。对事关学校发展全局的重大事项，可实行三分之二以上多数通过的原则。校长办公会可采用协商一致或票决制等方式决策。4.会议记录：各类决策会议均应有规范的会议记录，载明会议时间、地点、主持人、出席人员、列席人员、议题、讨论情况、表决结果和决议内容等，并由与会人员签字确认。（三）决策执行与反馈1.决策公布：决策形成后，应及时以适当方式向相关部门和人员公布，确保决策内容的知晓度。2.任务分解：明确决策执行的责任部门、责任人、具体措施和完成时限，确保决策落到实处。3.过程跟踪：责任部门应定期向决策机构或决策人报告决策执行进展情况，遇到重大问题应及时请示汇报。4.结果反馈：决策执行完毕后，应将执行结果向决策机构或决策人进行书面反馈。（四）决策监督与评估1.监督主体：董事会对校长执行董事会决议情况进行监督；党组织对学校各项决策的执行情况进行政治监督和组织监督；校长对各部门决策执行情况进行行政监督；教职工代表大会对学校决策及其执行情况进行民主监督。2.评估机制：对重大决策的执行效果，可组织专门力量或委托第三方进行评估，总结经验教训，为后续决策提供参考。评估结果应向决策机构报告。（五）决策失误与责任追究1.失误认定：对于因决策不当或执行不力导致学校利益受损、造成不良影响的，应进行决策失误认定。2.责任追究：依据相关法律法规、学校章程和内部管理制度，对在决策过程中违反程序、滥用职权、玩忽职守等导致决策失误并造成损失的责任人，追究其相应责任。五、决策支持与信息保障1.信息服务：学校办公室或相关职能部门应为决策提供及时、准确、全面的信息资料和数据支持，确保决策建立在充分信息基础之上。2.咨询论证：对于专业性强的决策议题，应组织专家学者、校内外同行进行咨询论证，或委托专业机构进行专题研究，提供专业意见。3.档案管理：建立健全决策档案管理制度，对决策过程中的会议通知、议程、材料、记录、决议、执行情况报告等资