建筑工程款结算与风险防范措施

建筑工程款结算与风险防范措施在建筑工程领域，工程款的结算不仅是项目经济目标实现的关键环节，更是维系各方合作关系、保障工程顺利竣工的核心纽带。然而，由于工程项目具有投资大、周期长、参与方多、合同关系复杂等特点，工程款结算过程中往往伴随着诸多不确定性和风险。如何规范结算行为、有效识别并防范潜在风险，是每个建筑市场主体都必须正视和解决的重要课题。本文将从工程款结算的实务操作出发，深入剖析常见的风险点，并提出针对性的防范措施，以期为业内同仁提供有益的参考。一、建筑工程款结算的核心要素与流程工程款结算的顺利进行，离不开对核心要素的准确把握和规范流程的严格执行。这是确保结算数据真实、合法、有效的基础。（一）结算依据的构成与确认工程结算的依据是支撑整个结算过程的基石，其完整性和准确性直接关系到结算结果的公正性。主要包括：经过备案的工程施工合同及其补充协议，这是结算的根本性文件，明确了结算方式、计价原则、付款节点等核心条款；经审定的施工图纸、设计变更、现场签证单，这些文件反映了工程的实际施工内容与合同约定的差异，是调整工程造价的重要依据；双方确认的工程量清单、已完工程形象进度报告；以及国家或地方现行的计价规范、取费标准、材料价格信息等政策性文件。在实务中，尤其要重视对设计变更和现场签证的管理，确保其签署及时、内容明确、依据充分，避免事后争议。（二）结算流程的规范化操作规范的结算流程是提高结算效率、减少扯皮的重要保障。通常情况下，工程竣工验收合格后，施工单位应在合同约定的期限内，依据上述结算依据编制并提交完整的竣工结算报告及结算资料。建设单位收到结算资料后，应按照合同约定的时限进行审核，或委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。审核过程中，双方应就争议问题进行充分沟通与核对。审核完成后，出具审核报告，经双方确认无误后，签署结算审定单，作为工程款支付的最终依据。对于大型复杂工程，可根据工程进展情况进行分阶段结算或竣工结算，以缓解施工单位的资金压力。（三）结算周期的合理控制结算周期过长是行业内普遍存在的问题，不仅占用施工单位大量资金，也影响了项目的最终收尾。合同中应明确约定各阶段结算的时间节点和审核期限。施工单位应积极主动地推进结算工作，及时提交完整资料；建设单位则应建立内部审核机制，或选择信誉良好、效率较高的咨询机构，确保在约定时限内完成审核。对于无故拖延审核或支付的行为，合同中应约定明确的违约责任。二、工程款结算中的常见风险识别工程款结算涉及多方利益，环节众多，任何一个环节的疏漏都可能引发风险，导致结算困难、款项拖欠，甚至引发法律纠纷。（一）来自发包方的风险发包方作为付款义务方，其行为直接影响工程款的回收。常见风险包括：一是在合同签订阶段，利用市场优势地位设置不平等条款，如过高的履约保证金、苛刻的付款条件、模糊的结算依据等，为后续结算埋下隐患。二是在施工过程中，未能按合同约定及时支付工程进度款，导致施工单位资金链紧张，影响工程进展，也为最终结算积累矛盾。三是工程竣工后，以各种理由拖延审核结算报告，或在审核过程中无理核减工程量、单价，人为设置障碍。四是部分发包方在项目资金尚未完全落实的情况下仓促上马，导致工程后期无力支付结算款项，形成“烂尾”或长期拖欠。（二）来自承包方的风险承包方（施工单位）自身的管理疏漏也可能导致结算风险。例如：合同意识淡薄，对合同条款研究不深，未能识别不利条款；施工过程中，对工程变更、签证的管理不规范，未能及时办理有效的书面确认手续，导致结算时无法获得相应补偿；结算资料的编制不规范、不完整，存在错算、漏算现象，或未能在约定时间内提交，从而延误结算进程；甚至少数施工单位为了中标而低价竞标，试图在结算阶段通过不合理的签证、索赔来弥补损失，这种行为极易引发与发包方的激烈冲突。（三）合同与法律层面的风险合同是结算的“宪法”，合同条款的缺陷是产生结算风险的重要源头。如合同中对工程价款的约定不明确，采用的计价方式含糊不清；对设计变更、现场签证的确认程序和时限约定不明；对结算争议的解决方式缺乏有效约定等。此外，法律法规的更新、地方政策的差异也可能对结算产生影响，如果未能及时掌握和应用，也可能导致结算风险。（四）外部环境与市场波动风险建筑工程周期较长，期间可能面临原材料价格大幅波动、人工成本上涨、政策性调整（如税费改革、环保要求提高）等外部风险。如果合同中对此类风险的承担方式没有预先约定或约定不当，极易在结算时引发双方关于费用调整的争议。三、工程款结算风险的系统性防范措施针对上述风险，需要从合同管理、过程控制、争议解决等多个层面构建系统性的防范机制，防患于未然。（一）合同签订阶段的风险预控合同是防范风险的第一道防线。在合同谈判与签订阶段，施工单位应组建专业的合同评审团队，对合同条款进行逐条审慎审查，特别是关于工程价款、计价方式、付款进度、结算期限、违约责任、争议解决方式等核心条款。要敢于对不平等条款提出修改意见，必要时寻求法律专业人士的帮助。对于发包方提出的特殊要求，如垫资施工，需充分评估自身资金实力和风险承受能力，并在合同中明确垫资的期限、利息计算方式及保障措施。同时，要确保合同条款的表述清晰、无歧义，避免使用模糊性语言。（二）施工过程中的精细化管理与证据留存过程控制是化解结算风险的关键。施工单位应加强施工现场管理，严格按照合同和规范施工。对于所有涉及工程价款调整的事项，如设计变更、工程量增减、现场签证、不可抗力等，都要坚持“及时、书面、确认”的原则，在第一时间与发包方、监理单位办理书面确认手续，明确变更的内容、原因、数量、价格（或计价方法）及工期影响。同时，要建立完善的工程资料管理制度，对施工日志、隐蔽工程验收记录、材料设备采购凭证、会议纪要、往来函件等重要文件进行系统整理和归档，确保所有与结算相关的证据链完整、可追溯。进度款的申报与催收工作也应常态化，确保工程资金的及时回笼，避免垫资过多。（三）结算阶段的策略与技巧在结算报告编制阶段，施工单位应组织经验丰富的造价人员，依据完整的结算资料，准确、全面地编制结算书，做到不错算、不漏算。提交结算资料时，应办理书面交接手续，明确资料清单和提交时间。在与发包方或其委托的咨询机构核对过程中，要坚持原则，有理有据地维护自身权益，同时保持良好的沟通态度，对争议问题进行冷静分析和专业解释，争取通过协商达成一致。对于审核过程中出现的不合理核减，要敢于提出异议，并提供充分的证据支持。（四）多元化争议解决机制的运用尽管各方都致力于顺利结算，但争议仍难以完全避免。当结算争议发生时，应首先尝试通过友好协商解决，这是成本最低、效率最高的方式。协商不成的，可根据合同约定，选择调解或仲裁。仲裁具有一裁终局、保密性强等特点，对于专业性较强的工程纠纷，选择熟悉工程领域的仲裁员往往能获得更公正的裁决。诉讼作为最后的法律救济途径，应在其他方式无效时果断采用。在争议解决过程中，要善于运用之前积累的完整证据资料，维护自身合法权益。（五）加强企业内部管理与人才培养企业内部管理水平的高低是防范结算风险的根本保障。施工企业应建立健全合同管理、成本控制、工程技术、财务审计等部门协同联动的结算管理机制，明确各部门在结算工作中的职责。同时，要加强对造价、合同、工程技术等专业人才的培养和引进，提升其专业素养和风险意识，确保其能够胜任复杂的结算工作和风险识别工作。四、结语建筑工程款结算工作是一项系统工程，专业性强、涉及面广、风险点多，直接关系到建筑市场的健康发展和企业的生存与发展。无论是发包方还是承包方