信访舆情应急预案

信访舆情应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置信访工作中可能引发的各类舆情事件，最大程度地降低负面影响，维护社会和谐稳定与单位（地区）良好形象，保障信访工作有序开展，特制定本预案。（二）工作原则1.预防为主，防治结合：加强日常信访矛盾排查与舆情监测，对潜在风险点提前研判，做到早发现、早报告、早处置，将问题解决在萌芽状态。2.统一领导，分级负责：建立健全统一指挥、分级负责、属地管理、条块结合的工作机制，明确各部门职责，协同联动。3.快速反应，果断处置：一旦发生信访舆情，迅速启动响应，及时采取有效措施，防止事态扩大和蔓延。4.依法依规，客观公正：严格依照法律法规和政策规定处置信访问题及相关舆情，坚持实事求是，公开透明，回应社会关切。5.以人为本，注重实效：始终将群众合理诉求放在首位，积极解决实际问题，化解矛盾纠纷，从源头上消除舆情隐患。（三）适用范围本预案适用于本单位（地区）在信访接待、办理、复查、复核等各个环节中，因信访事项处理不当、信息发布不及时或不准确、外部因素干扰等引发的，在网络、媒体及社会层面产生较大影响的负面舆情事件的应对处置工作。二、组织领导与职责分工（一）领导小组成立信访舆情应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），由单位（地区）主要领导任组长，分管信访、宣传（网信）工作的领导任副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组负责统一指挥、协调和决策信访舆情应急处置工作。（二）日常办事机构领导小组下设办公室，办公室设在信访部门，负责日常舆情监测、信息汇总、预案启动建议、协调联络等工作。宣传（网信）部门应指派专人参与办公室日常工作。（三）成员单位职责1.信访部门：牵头负责信访舆情的初步研判、信息上报、协调处置；负责与信访人沟通，了解诉求，推动问题解决；提供信访事项办理的事实依据和政策解释。2.宣传（网信）部门：负责舆情的监测、跟踪、分析、研判；牵头组织新闻发布和信息公开；协调媒体关系，引导社会舆论；负责网络舆情的管控与引导。3.涉事责任部门：作为信访事项的直接办理单位，负责提供真实、准确的事件情况；按照领导小组要求，依法依规处理信访人诉求；配合做好信息发布和舆论引导工作。4.公安部门：负责对恶意炒作、造谣传谣、煽动滋事等违法行为进行依法处理；维护现场秩序和社会稳定。5.法制部门：负责对信访舆情处置工作提供法律支持和政策把关，确保处置措施合法合规。6.其他相关部门：根据舆情性质和处置需要，在领导小组统一指挥下履行相应职责。三、监测预警与信息报告（一）舆情监测1.日常监测：建立健全常态化舆情监测机制，信访部门、宣传（网信）部门应利用专业工具和人工巡查相结合的方式，对各类媒体平台（包括但不限于新闻网站、社交媒体、论坛、博客、短视频平台等）涉及本单位（地区）的信访相关信息进行24小时不间断监测。2.重点监测：对涉及重大民生问题、敏感群体、历史积案以及可能引发群体性事件的信访事项，应列为重点监测对象，加密监测频次。3.信息筛选：对监测到的信息进行初步筛选、甄别，及时发现潜在的负面舆情苗头和风险点。（二）预警分级根据信访舆情的性质、传播范围、影响程度和发展态势，将预警级别分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级，分别用蓝色、黄色、橙色、红色标示。*蓝色预警（一般）：舆情在较小范围内传播，关注度较低，未引起明显负面反响。*黄色预警（较大）：舆情在一定范围内传播，关注度上升，出现负面评论，开始引起部分媒体或网民关注。*橙色预警（重大）：舆情在较大范围内迅速扩散，成为舆论热点，负面声音强烈，对单位（地区）形象造成一定冲击。*红色预警（特别重大）：舆情在全国范围内广泛传播，引发强烈社会反响，严重损害单位（地区）形象，甚至可能影响社会稳定。（三）信息报告1.报告时限：发现一般及以上级别舆情，应立即向领导小组办公室报告；重大及以上级别舆情，领导小组办公室应在第一时间（原则上不超过1小时）向领导小组组长、副组长报告。2.报告内容：包括舆情发生时间、来源、主要内容、传播情况、涉及主体、当前态势、已采取措施、拟处置建议等。报告应力求准确、客观、简洁。3.报告方式：一般情况下可采用书面或口头形式报告；重大、特别重大舆情应首先口头报告，随后补充书面报告。四、应急响应与处置（一）响应启动领导小组根据舆情的预警级别和发展态势，决定启动相应级别的应急响应。*蓝色预警：由领导小组办公室协调相关部门进行处置，并将处置情况报领导小组备案。*黄色预警：由领导小组副组长牵头，领导小组办公室组织相关部门进行处置。*橙色、红色预警：由领导小组组长（或其授权副组长）宣布启动应急响应，领导小组全体成员单位参与处置。（二）分级处置1.一般舆情（蓝色预警）处置*由信访部门会同涉事责任部门迅速与信访人取得联系，了解具体情况，做好解释疏导工作，力争将矛盾化解在初始阶段。*宣传（网信）部门持续关注舆情动态，必要时进行正面引导。2.较大舆情（黄色预警）处置*领导小组副组长主持召开碰头会，分析研判舆情，明确处置措施和责任分工。*涉事责任部门加快信访事项办理进度，及时向信访人反馈处理结果。*宣传（网信）部门根据情况，适时通过官方渠道发布权威信息，澄清事实，引导舆论方向。3.重大舆情（橙色预警）处置*领导小组组长主持召开应急处置专题会议，研究制定详细处置方案。*成立专项工作组，集中力量解决信访人合理诉求，对违规行为予以纠正。*由宣传部门牵头，按照统一口径，通过新闻发布会、官方网站、社交媒体等多种形式，主动、及时、准确发布信息，回应社会关切。*公安部门密切关注舆情动态，对恶意煽动者依法处置。4.特别重大舆情（红色预警）处置*在上级主管部门和地方党委政府的领导下，由领导小组全面负责应急处置工作。*主要领导亲自接待信访人，协调解决核心问题。*按照最高级别信息发布要求，统一对外口径，确保信息发布的权威性和时效性。*采取有效措施，防止舆情进一步升级和扩散，维护社会稳定。（三）处置措施1.快速核查事实：涉事责任部门应在第一时间对舆情反映的问题进行全面、深入核查，查清事实真相，形成书面报告。2.及时回应关切：坚持“快报事实、慎报原因、依法处置、有效引导”的原则，根据核查情况，适时发布权威信息，澄清模糊认识，驳斥错误言论。3.加强沟通协调：与信访人保持密切沟通，耐心听取诉求，依法依规解决问题，争取信访人的理解和支持。必要时，可邀请人大代表、政协委员、律师、媒体记者等第三方参与见证或调解。4.强化舆论引导：组织网评队伍，在重点平台发布正面信息，引导网民理性讨论。加强与主流媒体和有影响力的自媒体合作，营造良好舆论氛围。5.依法依规处置：对反映问题属实的，立即整改；对确有困难的信访人，予以帮扶救助；对无理取闹、恶意滋事的，依法处理；对造谣传谣、恶意攻击的，依法追究责任。五、后期处置与总结评估（一）舆情平息当舆情热度明显下降，负面声音基本消除，信访人诉求得到妥善处理或达成谅解，社会秩序恢复正常后，由领导小组办公室提出应急响应终止建议，报领导小组批准后终止应急响应。（二）总结评估应急响应终止后，领导小组办公室应组织相关部门对舆情事件的起因、经过、处置过程、处置效果、经验教训等进行全面总结评估，形成书面报告报送领导小组。（三）整改提升针对总结评估中发现的问题和薄弱环节，各相关部门应制定整改措施，完善工作制度，改进工作作风，提升信访工作水平和舆情应对能力，从源头上减少信访舆情的发生。（四）资料归档将舆情处置过程中的相关文件、记录、图片、视频等资料整理归档，以备查考。六、保障措施（一）组织保障各级领导要高度重视信访舆情应急处置工作，将其纳入重要议事日程。领导小组要定期召开会议，研究部署工作。各成员单位要明确分管领导和具体责任人，确保责任落实到人。（二）队伍保障建立健全信访舆情应急处置专业队伍，包括信访工作人员、宣传（网信）工作人员、网评员、法律顾问等。加强业务培训，提升队伍的政治素养、业务能力和应急处置水平。（三）技术保障配备必要的舆情监测、分析、处置技术设备和软件平台，保障信息畅通和技术支持。加强与专业舆情服务机构的合作，提升舆情监测预警的精准性和时效性。（四）经费保障将信访舆情应急处置所需经费（包括监测、培训、演练、设备购置、应急处置等）纳入年度预算，确保专款专用。（五）培训演练定期组织开