施工安全管理三重一大制度实施细则

施工安全管理三重一大制度实施细则一、总则（一）目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步规范项目施工安全管理行为，强化对施工安全领域重大事项的集体决策和监督，防范和遏制各类生产安全事故发生，保障从业人员生命财产安全，依据国家相关法律法规、行业标准及公司安全生产管理规定，结合项目施工实际，特制定本细则。（二）适用范围本细则适用于公司及所属各项目部在各类工程施工活动中涉及的安全管理“三重一大”事项的决策、执行与监督。（三）基本原则1.安全第一，预防为主：将施工安全置于项目管理的首位，所有决策必须以保障安全为前提。2.集体决策，民主集中：重大安全事项必须经过集体讨论、科学论证、民主决策，防止个人或少数人专断。3.权责对等，分级负责：明确各级管理主体的安全职责，确保决策得到有效执行和监督。4.规范程序，防范风险：严格遵循决策程序，强化过程管控，有效识别和控制安全风险。二、“三重一大”事项的界定（一）重大施工安全管理决策事项指关系到项目整体安全目标实现、安全生产投入、安全管理体系构建、重大危险源管控、以及可能对项目安全产生深远影响或较大风险的决策。主要包括：1.项目安全生产方针、目标、总体安全规划的制定与调整。2.项目安全生产投入计划、安全技术措施经费的年度及专项预算与使用方案。3.项目安全生产责任制、重要安全管理制度（如安全教育培训、隐患排查治理、应急管理等）的制定、修订与废止。4.项目重大危险源辨识、评估、分级及监控措施的确定。5.项目生产安全事故应急救援预案的制定、修订及重大应急资源的配置。6.危险性较大的分部分项工程专项施工方案的论证与审批（如深基坑、高支模、起重吊装、拆除爆破等）。7.重要或特殊施工工序、工艺的安全技术交底与作业许可审批。8.对项目有重大影响的施工安全技术难题的解决方案。9.生产安全事故调查处理方案及责任人的追究建议。（二）重要施工安全管理人员任免事项指对项目安全生产具有直接领导责任、监督责任或关键岗位人员的任免、调整。主要包括：1.项目安全生产第一责任人（项目经理）、分管安全生产负责人的提名与任免。2.项目安全管理部门负责人（安全总监）、专职安全生产管理人员的配备、调整与考核。3.项目关键岗位（如施工员、质量员、机械管理员等）涉及安全职责的人员的重要调整。4.特种作业人员的资格审核与上岗审批。（三）重大施工安全管理项目安排事项指直接关系到施工安全条件改善、安全风险控制、安全技术应用的重大项目的规划、实施与投入。主要包括：1.大型或危险性较大的施工机械设备的采购、租赁、安装、拆卸及验收。2.重要安全防护设施（如脚手架、安全网、临边洞口防护等）的搭设方案与实施。3.重大安全技术改造项目、安全科研项目的立项与实施。4.重大事故隐患的专项治理工程。5.采用新技术、新工艺、新材料、新设备涉及安全性能的重要项目。6.涉及重大公共安全或环境风险的施工活动的组织与安排。（四）大额度施工安全管理资金使用事项指在项目安全生产投入中，达到一定数额标准的资金使用。主要包括：1.单项或批量安全防护用品、用具采购费用的大额支出。2.大额安全生产培训教育经费、安全宣传费用。3.大额安全检查、检测、评估费用。4.大额安全技术措施项目费用。5.生产安全事故应急救援物资储备及演练费用的大额支出。6.其他规定限额以上的与施工安全直接相关的大额资金使用。（注：具体额度标准由公司根据实际情况另行制定，并可根据项目规模和性质进行调整。）三、决策程序与要求（一）议题提出与酝酿1.“三重一大”事项议题一般由项目相关职能部门（如安全部、工程部、物资部等）根据工作需要提出，填写《施工安全管理“三重一大”事项议题申报表》，说明议题内容、背景、必要性、可行性分析及初步方案。2.议题提出后，分管领导应组织相关部门进行充分调研、论证和风险评估，形成较为成熟的备选方案和论证报告。涉及专业性较强的事项，应组织专家进行咨询或评审。（二）集体审议与决策1.“三重一大”事项必须提交相应层级的会议集体审议决策。公司层面的事项提交公司安全生产委员会或总经理办公会；项目层面的事项提交项目经理办公会或项目安全生产领导小组会议。2.会议主持人应在充分听取与会人员意见的基础上，按照民主集中制原则作出决策。对意见分歧较大的事项，应暂缓决策，待进一步调研论证后再议。3.与会人员应充分发表意见，明确表态。会议应对所议事项作出明确决定，形成会议纪要，并由参会人员签字确认。（三）决策执行1.“三重一大”事项决策后，由项目相关责任部门或责任人按照分工组织实施。执行过程中如遇重大问题或情况变化，应及时向决策机构报告。2.决策执行部门应制定详细的实施方案，明确责任人、时间表和预期目标，并确保资源投入。（四）监督检查与后评估1.项目安全管理部门负责对“三重一大”决策事项的执行情况进行跟踪监督，定期向决策机构报告进展。2.决策执行完毕后，应组织对决策效果进行评估，总结经验教训，不断完善决策机制。四、组织领导与职责分工（一）组织领导公司及各项目部应成立“三重一大”决策领导小组，由主要负责人任组长，分管安全、生产、技术等领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调“三重一大”事项的决策与实施。（二）职责分工1.决策机构（如安委会、总经理办公会、项目经理办公会）：负责“三重一大”事项的最终审议和决策。2.主要负责人：对“三重一大”事项决策负总责，确保决策程序的规范和决策的有效执行。3.分管安全负责人：协助主要负责人组织“三重一大”安全事项的调研、论证和审议，督促决策的落实。4.安全管理部门：负责“三重一大”安全事项议题的初步审核、组织调研论证、跟踪执行情况、汇总报告等日常工作。5.相关业务部门：负责本部门职责范围内“三重一大”安全事项的议题提出、方案拟定、风险评估和具体实施。五、监督检查与责任追究（一）监督检查1.公司纪检监察部门、审计部门应将“三重一大”制度的执行情况作为监督检查的重要内容。2.鼓励职工群众对“三重一大”事项的决策和执行进行监督，畅通意见反馈渠道。（二）责任追究对违反本细则规定，在“三重一大”事项决策、执行过程中出现下列情形之一的，将视情节轻重对相关责任人进行批评教育、组织处理或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.不按规定程序擅自决定“三重一大”事项的；2.个人或少数人临时动议、超越权限、规避程序决定“三重一大”事项的；3.未进行充分调研论证或风险评估，导致决策失误，造成较大损失或不良影响的；4.拒不执行或擅自改变集体决策的；5.泄露决策过程