高空坠落专项应急预案

高空坠落专项应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和控制在生产经营及工程建设等活动中可能发生的高空坠落事故，规范应急处置程序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障从业人员的生命安全与健康，维护正常的生产经营秩序，特制定本预案。（二）编制依据本预案依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合本单位（或项目）实际作业特点与风险评估结果进行编制，确保其科学性、实用性和可操作性。（三）适用范围本预案适用于本单位（或项目）范围内所有涉及高处作业活动的场所，以及因各类原因可能导致人员从坠落高度基准面两米及以上位置坠落的突发事件的应急处置工作。（四）工作原则1.安全第一，预防为主：将预防高空坠落事故放在首位，强化源头管理，落实各项安全防护措施，从根本上杜绝事故隐患。2.统一指挥，分级负责：明确应急组织机构及各级人员职责，在事故发生时能够迅速启动应急响应，统一指挥，分级负责，高效处置。3.快速反应，果断处置：建立健全快速响应机制，确保在事故发生后，应急人员、物资能够迅速到位，采取有效措施控制事态发展，防止次生灾害。4.以人为本，生命至上：在应急救援过程中，始终将保障人员生命安全作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。二、组织机构与职责（一）应急领导小组成立高空坠落事故应急领导小组，由单位（或项目）主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，相关部门（如安全、生产、技术、设备、人力资源、行政等）负责人为成员。其主要职责包括：*负责本预案的制定、修订和组织实施。*统一指挥和协调高空坠落事故的应急救援工作。*决定启动和终止应急响应，批准应急救援方案。*负责应急资源的调配和保障。*负责事故调查和善后处理的组织领导。（二）应急工作小组在应急领导小组下设若干应急工作小组，明确各小组职责：1.现场指挥组：由现场主要负责人或指定人员组成，负责事故现场的具体指挥协调，组织现场救援，及时向领导小组报告情况。2.抢险救援组：由具备急救知识和技能的人员组成，负责对受伤人员进行初步的现场急救、伤员转运，并配合专业医疗机构进行救援。3.警戒保卫组：负责事故现场的警戒、疏散无关人员、维护现场秩序，保护事故现场，防止次生事故发生。4.医疗救护组：负责联系医疗机构，协助专业医护人员进行伤员救治，提供医疗信息支持。5.通讯联络组：负责应急救援过程中的通讯联络保障，确保信息传递畅通。6.后勤保障组：负责应急救援物资、设备、车辆、资金等的供应保障。7.善后处理组：负责伤亡人员家属的安抚、医疗费用协调、工伤认定等善后事宜。8.事故调查组：在事故得到控制后，负责收集事故相关资料，查明事故原因、经过和损失，提出处理意见和防范措施建议。三、风险识别与预防措施（一）主要风险识别对本单位（或项目）内可能发生高空坠落的作业活动进行梳理，常见风险包括但不限于：*临边、洞口作业（如楼梯口、电梯井口、预留洞口、阳台周边、屋面周边等）无防护或防护设施缺失、损坏。*脚手架搭设不规范、不牢固，或使用不合格的脚手架材料。*高处作业平台（如移动式操作平台、悬挑式钢平台）安全防护不到位，或超载使用。*作业人员未按规定佩戴和使用合格的个人防护用品（如安全带、安全绳、安全帽）。*作业人员违章作业，如酒后作业、疲劳作业、冒险作业、不按规程操作等。*恶劣天气（如大风、暴雨、大雾、高温）条件下进行高处作业。*梯子、登高用具等使用不当或损坏。*夜间高处作业照明不足。*作业人员缺乏必要的安全培训和教育，安全意识淡薄。（二）预防措施1.严格执行作业许可制度：高处作业前必须办理高处作业许可证，进行风险评估，落实安全措施。2.加强作业人员管理：高处作业人员必须经过专门的安全培训，考核合格后方可上岗。严禁无证上岗、违章操作。3.完善安全防护设施：*临边、洞口必须设置牢固的防护栏杆、防护盖板或安全网，并设置醒目的安全警示标志。*脚手架、作业平台等必须由专业人员按规范搭设、验收合格后方可使用，并定期检查维护。*确保作业场所光线充足，夜间作业应有足够的照明。4.规范个人防护用品使用：作业人员必须按规定佩戴安全帽、安全带等个人防护用品，并确保其完好有效。安全带应高挂低用。5.强化现场监督检查：安全员及现场管理人员应加强对高处作业现场的巡查，及时发现和制止不安全行为，消除事故隐患。6.恶劣天气禁止作业：遇有六级及以上大风、暴雨、雷电、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。7.加强安全教育培训：定期组织高处作业人员进行安全知识、操作规程和应急处置技能的培训和演练，提高安全意识和自我保护能力。四、应急响应程序（一）事故报告与启动1.立即报告：一旦发生高空坠落事故，现场目击者或作业人员应立即大声呼救，并立即向现场负责人或安全员报告。报告内容应包括：事故发生时间、地点、坠落人员情况、伤情初步判断等。2.逐级上报：现场负责人接到报告后，应立即赶赴现场，同时向单位（或项目）应急领导小组报告。领导小组根据事故情况，决定是否启动本预案及响应级别。3.启动预案：应急领导小组组长或其授权人宣布启动应急预案后，各应急工作小组立即按照职责分工开展工作。（二）现场应急处置1.初步判断与呼救：现场人员在确保自身安全的前提下，迅速判断坠落人员的伤情和现场环境，立即拨打急救电话（如120），清晰说明事故地点、伤情、联系方式等。同时，向周围人员发出求救信号。2.防止二次伤害：在确保救援人员安全的前提下，对事故现场进行观察，排除可能存在的危险因素（如继续坠落物、漏电、不稳定结构等），防止对坠落人员造成二次伤害。3.现场急救：*切勿轻易移动：除非坠落人员处于危险环境中（如火灾、漏电区域），否则在专业医护人员或具备急救知识的人员到达并评估前，不要轻易移动伤者，尤其是怀疑有脊柱、颈椎损伤时，随意搬动可能加重伤情。*检查生命体征：由具备急救知识的人员检查伤者的呼吸、心跳、意识状态等生命体征。*止血处理：如有明显出血，应立即采取压迫止血等措施。*保持呼吸道通畅：如伤者意识不清，应使其平卧，头偏向一侧，清理口腔异物，防止呕吐物窒息。*保暖与安慰：在等待专业救援期间，注意给伤者保暖，并轻声安慰，稳定其情绪。4.警戒与疏散：警戒保卫组迅速设置警戒线，疏散无关人员，禁止无关车辆进入，为救援车辆和人员开辟通道。5.配合专业救援：当专业医护人员到达后，现场指挥组应主动向医护人员介绍情况，配合医护人员进行救治和伤员转运。提供担架等必要工具，协助安全搬运伤员。（三）应急结束当坠落人员得到有效救治并脱离危险，事故现场得到控制，次生灾害得到防止，应急领导小组根据现场情况，宣布应急响应结束。五、应急保障（一）队伍保障建立健全兼职应急救援队伍，定期进行培训和演练，确保队伍人员熟悉应急技能，能够胜任应急救援任务。可与附近医疗机构、消防救援队伍建立联动机制。（二）物资保障配备必要的应急救援物资，并指定专人管理，定期检查维护，确保完好有效。主要包括：*急救箱（含绷带、纱布、消毒液、创可贴、止血带、医用手套等）*担架（硬质担架为佳，尤其适用于疑似脊柱损伤者）*通讯设备（如对讲机、手机及备用电池）*照明设备（如手电筒、应急灯）*警戒带、警示标志*必要的个人防护用品（如安全帽、安全带、防护手套、反光背心）*救援绳索、撬棍等简易破拆工具（三）通讯保障确保应急通讯联络畅通，编制应急通讯录（包括应急领导小组成员、各工作小组成员、现场负责人、安全员、附近医院、消防、公安等联系方式），并分发到相关人员。（四）资金保障安排必要的应急专项资金，用于应急救援物资采购、维护、演练及事故救援和善后处理。六、培训与演练（一）培训定期组织相关人员进行本预案的培训，内容包括：*高空坠落事故的危害及预防知识。*应急组织机构及各岗位职责。*应急响应程序和现场处置方法。*个人防护用品的正确使用。*基本的急救技能（如止血、包扎、心肺复苏等）。*应急通讯设备的使用。（二）演练根据实际情况，定期（如每年至少一次）组织高空坠落事故应急演练。演练可采用桌面推演、现场模拟等形式。演练结束后，应组织评估总结，分析存在问题，对应急预案及相关措施进行修订和完善，提高应急处置能力。七、附则（一）预案管理与更新本预案由本单位（或项目）安全管理部门（或指定部门）负责管理。根据国家法律法规、标准规范的变化，以及本单位（或项目）实际情况、演练结果和事故教训，应定期对本预案进