凝心聚力启新程：2026年房地产行业节后复工复产收心部署会议

汇报人:XXXX2026.02.13凝心聚力启新程：2026年房地产行业节后复工复产收心部署会议CONTENTS目录01

复工复产形势与政策背景02

收心教育与思想动员03

安全生产管理体系构建04

年度任务分解与进度管理CONTENTS目录05

风险防控与应急管理06

典型事故案例警示教育07

团队建设与效能提升08

复工复产保障措施复工复产形势与政策背景012026年房地产行业发展态势分析

01政策导向：着力稳定市场，因城施策优化供给2026年中央经济工作会议要求“着力稳定房地产市场”，强调因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等，支持居民刚性和改善性住房需求。

02市场趋势：存量盘活成重点，城市更新驱动需求全国住房城乡建设工作会议将城市更新置于2026年首要任务，通过老旧小区改造、地下管网建设等民生工程拉动投资，预计“十五五”时期全国城镇住房需求总量约49.8亿平米，存量优化调整空间广阔。

03行业转型：构建发展新模式，品质与安全并重行业从“高杠杆、高周转”向“高质量、稳发展”转型，推进现房销售制度，强化工程质量管控，聚焦隔声、渗漏等问题整治，有序推动安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设。

04风险与机遇：风险出清加速，新赛道潜力显现2026年成为房企风险出清关键年，同时政策支持收购存量房转化为保障房、人才房，推动企业探索“轻重并举”转型，参与城市更新、居家养老、立体停车等新业务赛道。住建部2026年重点工作解读推进现代化人民城市建设将高质量开展城市更新列为首要任务，编制实施“十五五”城市更新专项规划，实施民生工程、发展工程、安全工程，包括城镇老旧小区改造、地下管网改造、城市排水防涝工程体系建设等。着力稳定房地产市场因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等；城市政府要用足用好房地产调控自主权，支持居民刚性和改善性住房需求；加快构建房地产发展新模式。加快建筑业提质升级打造“中国建造”升级版，培育建筑业新质生产力，大力发展智能建造、绿色建造，推动装配式装修试点，优化建筑市场环境，强化工程质量管控，推动建筑业“走出去”。夯实高质量发展基础支撑完善工程建设标准体系，加强统计数据分析应用，提升数智化水平，加强住房城乡建设领域安全生产工作，包括房屋市政工程、城镇燃气、城乡房屋建筑、城市基础设施等安全风险管控。节后复工复产政策要求与行业标准01国家层面复工复产政策核心要点2026年中央经济工作会议要求“着力稳定房地产市场”，强调因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等，为房地产行业复工复产指明方向。02住建部行业监管具体要求住建部2026年工作部署中明确，城市政府要用足用好房地产调控自主权，适时调整优化政策，支持居民刚性和改善性住房需求，同时推进“好房子”建设，提升房屋品质。03安全生产“六个一”硬性标准企业需严格执行复工复产“六个一”要求，包括召开一次安全生产专题会议、制定一份复工复产方案、开展一次全员安全教育培训、进行一次全面安全检查、组织一次应急演练、签订一份安全生产责任书，确保安全责任落实到位。04房地产开发复工特殊规范针对房地产项目，需重点落实“现场即案场”工作要求，规范引路、样板先行，严格执行施工安全管控，特别是高支模、起重机械、深基坑等危大工程隐患排查，严防抢工期引发安全风险。收心教育与思想动员02节后"假期综合征"表现与应对

常见表现：生理与心理双重困扰生理上出现头晕乏力、睡眠紊乱、消化不良等症状；心理上表现为工作注意力不集中、情绪烦躁、效率低下，甚至产生抵触情绪，影响复工后工作状态。

生理调节：规律作息与合理饮食调整作息时间，早睡早起，保证充足睡眠；饮食以清淡为主，多摄入蛋白质和新鲜蔬果，避免过量食用油腻食物，帮助身体快速恢复正常状态。

心理调适：收心引导与目标激励通过召开收心会、分享工作规划等方式，引导员工从节日氛围中抽离；明确复工后阶段性工作目标，激发工作动力，增强责任感和使命感。

管理干预：状态观察与灵活安排管理人员密切关注员工返岗后的精神状态，对状态不佳者及时沟通疏导，必要时适当调整工作任务或安排短暂休息，严禁疲劳上岗、带病工作。收心教育的核心目标与实施路径

核心目标：实现“五个归位”收心教育旨在引导员工从节日状态迅速切换至工作状态，核心目标是实现精神状态、安全措施、隐患排查治理、安全责任和安全培训的全面归位，确保复工复产安全有序。

实施路径一：思想引导与案例警示通过集中培训、班前会等形式，结合节后复工典型事故案例（如2019年东莞双洲纸业气体中毒事故），强化员工安全意识，克服惰性、侥幸等不良心理，从思想上“收心紧弦”。

实施路径二：全员安全教育培训组织全员开展安全生产法规、操作规程、应急处置技能培训，确保培训覆盖率100%，重点加强新员工、转岗员工和特种作业人员的培训考核，做到“不培训不上岗、培训不合格不上岗”。

实施路径三：状态评估与人文关怀关注员工返岗后的精神状态，班组长通过班前观察及时发现疲劳、情绪异常等情况，对状态不佳者及时安排调整；提供心理疏导，帮助员工缓解压力，确保以良好状态投入工作。员工心理状态评估与调整措施节后收心教育与思想引导

通过集中培训、班前会等形式，引导员工从节日氛围中迅速切换至工作状态，强调安全生产的紧迫性与重要性，结合节后复工事故案例，强化安全意识。员工精神状态观察与干预

班组长在班前会重点观察员工是否存在疲劳、情绪异常等情况，对状态不佳者及时安排换岗或休息，严禁“带病上岗”；特别关注特种作业人员，核查操作证有效期，杜绝无证作业。心理疏导与压力缓解

关注员工因假期生活变化或心理压力导致的状态波动，安排管理人员或专业人员进行沟通交流，帮助缓解压力；对过度疲劳员工适当调整工作安排，确保其恢复良好状态后再投入工作。安全生产管理体系构建03复工前安全隐患排查清单

设备设施安全检查对所有生产设备进行全面检查，包括机械部件紧固性、电气线路绝缘层、特种设备安全装置有效性。重点排查长期停用设备的润滑油变质、部件锈蚀等问题，建立《设备隐患整改台账》，确保设备“不带病运行”。

作业环境隐患整治清理车间与仓库通道杂物，确保消防通道畅通；检查物料堆放是否符合“五距”要求；对有限空间进行强制通风和气体检测；整治易燃易爆品存储区域，确保防雷、防静电设施完好，杜绝火源隐患。

安全防护设施检查检查消防设施（灭火器、消火栓）压力与有效期，确保应急照明和疏散指示标志完好；核查安全防护装置（如机械防护罩、临边防护栏）的稳固性；确认个体防护用品（安全帽、安全带、防护口罩）的配备与完好情况。

电气系统安全检查检查电气线路是否存在老化、受潮、破损情况，拆除假期临时用电设备；测试漏电保护装置的灵敏度；确保配电箱、开关箱标识清晰、接地可靠，严禁私拉乱接电线。设备设施检查与维护标准通用设备专项检查规范对机械设备进行断电检查，重点查看螺栓紧固性、皮带磨损度；电气系统检查线路绝缘层、接头氧化情况。空载试运行时监听异响、观察振动幅度，确保设备运行正常。特种设备安全验证要求由持证人员对叉车、压力容器等特种设备进行专项检查，验证安全装置（如叉车刹车系统、压力容器安全阀）的有效性。检查液压油、制动液的液位与品质，确保设备“带证运行”（年检合格、操作证有效）。辅助设施功能确认流程排查电气线路过载隐患，拆除假期临时用电设备；检查消防设施（灭火器、消火栓）的压力与有效期；通风系统（如车间排风扇）试运行30分钟以上，验证风量与稳定性。检查维护闭环管理机制制定《复工隐患排查清单》，明确检查项、责任人、整改期限。对检查发现的问题及时维修保养，维修完成后进行试运行，密切观察设备运行情况，形成“发现-整改-验证”的闭环。施工现场安全防护措施落实

危大工程专项防护管理针对高支模、深基坑、起重吊装等危大工程，严格执行专项施工方案，落实旁站监督制度。对高支模架体稳定性、深基坑边坡支护、起重机械安全装置进行重点检查，确保符合《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》要求。

临边洞口防护标准化设置施工现场楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等部位，必须设置标准化防护设施，如定型化防护栏杆、安全平网、挡脚板等。防护设施应具有防坠落、防物体打击功能，并悬挂醒目的安全警示标识。

高处作业安全防护强化高处作业人员必须按规定佩戴安全帽、系挂安全带，严禁在未搭设牢固的脚手架或未采取有效防护措施的情况下作业。作业平台应搭设牢固，脚手板铺设严密，临边应设置防护栏杆和挡脚板，恶劣天气（如大风、雨雪）应停止高处作业。

临时用电安全管理规范严格执行“三级配电、两级保护”制度，配电箱、开关箱应符合标准要求，漏电保护器参数匹配且灵敏可靠。电缆线路应架空或穿管保护，严禁拖地、碾压。电工必须持证上岗，定期对临时用电设施进行检查维护。安全生产责任制四级落实机制

管理层安全责任：统筹规划与监督企业主要负责人对安全生产负总责，需组织制定复工复产安全方案，主持召开安全生产专题会议，确保安全投入到位，监督各级责任落实。如广晟置业明确要求领导班子主动下沉一线，干在一线，压实责任田。

部门负责人责任：细化管理与执行各部门负责人需分解安全目标，组织本部门安全隐患排查与整改，落实安全培训，如景观部负责人需确保景观工程施工前图纸熟悉、人员到位，控制施工质量与进度。

班组长责任：现场管控与隐患排查班组长负责每日班前安全喊话，检查作业人员防护措施，监督设备操作规程执行，及时上报现场隐患。如建筑项目班组长需确认施工人员正确佩戴安全带，脚手架等设施安全可靠。

岗位员工责任：遵章守纪与自我防护员工需严格遵守安全操作规程，正确使用劳保用品，发现隐患立即报告。如机械操作员工必须执行“断电-挂牌-验电”流程，杜绝违章操作导致机械伤害。年度任务分解与进度管理042026年重点项目节点规划住宅工程关键节点外墙保温计划2026年6月5日完成，外墙涂料预计2026年7月15日竣工，公区装修计划于2026年7月31日收尾，确保按期交付。地库工程进度安排地库金刚砂地坪计划2026年5月31日完工，地库交通标识、标线预计2026年7月20日完成，保障地库功能完善。园林景观工程节点园林工程草坪铺种计划2026年8月10日完成，同步推进硬质景观施工，打造高品质社区环境。项目验收时间规划收尾找零及竣工验收工作预计2026年8月30日完成，严格按照质量标准进行全面检测，确保项目合规交付。月度任务分解与责任到人机制全年重点任务月度拆解结合年度施工计划，将住宅工程、景观工程等重点项目（如外墙保温、公区装修、地库施工等）细化为月度具体工作目标，明确各月关键节点与完成标准，确保“以月保季、以季保年”。岗位责任矩阵构建建立“项目负责人-专项工程师-施工班组”三级责任体系，明确软景、硬景、机电等各专业负责人职责（如软景负责人监管苗木验收与种植养护，硬景负责人把控材料质量与铺装进度），签订安全生产与任务责任书。进度跟踪与考核机制实施“周调度、月通报”制度，通过项目管理平台实时更新任务进度，将月度任务完成情况与绩效考核挂钩，对未达标项分析原因并制定整改措施，确保责任落实到人。进度跟踪与动态调整流程建立三级进度跟踪机制项目层面：每周召开进度复盘会，对照年度施工计划重要节点（如住宅工程一期外墙保温6月5日完成），分析偏差原因；部门层面：每日填报《施工进度日报表》，重点跟踪劳务到岗率、材料进场量、设备使用率；岗位层面：实行“任务清单+完成时限”管理，确保责任到人。关键节点预警与干预机制设置关键节点预警线，如外墙涂料工程提前7天预警材料进场情况。对滞后节点启动三级干预：施工队长现场协调→项目经理资源调配→公司分管领导专项督导。2025年某项目通过该机制将公区装修滞后3天的问题在5日内解决。动态调整审批与执行流程因设计变更、政策调整等导致进度变化时，需提交《进度调整申请单》，经工程、成本、监理三方会审后报总经理审批。调整后及时更新甘特图，并组织班组交底，确保信息同步。2026年新规要求涉及重大节点调整需附专家论证报告。动态调整审批流程，简化环节，提高效率。风险防控与应急管理05房地产项目常见风险识别图谱

01市场风险：供需失衡与政策调控当前全国百城去库存周期较高，叠加二手房挂牌量规模较大，市场分化特征明显，部分热点城市需防范因城施策调控下的销售不及预期风险。

02工程风险：安全事故与质量隐患高支模、起重机械设备、深基坑等危大工程及有限空间作业易发生坍塌、坠落事故，如2022年上海浦东新区某公司锅炉布袋除尘器垮塌致6人死亡，需强化复工前设备检查与隐患整改。

03资金风险：融资困难与债务压力房地产融资“白名单”制度下，部分企业仍面临合理融资需求满足不足问题，需警惕因资金链断裂导致的项目停工风险，2025年已有21家出险房企完成债务重组，化债规模约1.2万亿元。

04合规风险：政策执行与审批延误城市更新、保障性住房建设等政策落地要求严格，如收购存量商品房用于保障房需符合规划用途调整等审批流程，若操作不当易引发合规风险，影响项目进度。

05运营风险：人才流失与管理疏漏节后员工返岗率、新员工安全操作技能熟练度不足，如某机械加工企业员工未执行“断电-挂牌-验电”流程致手指卷入事故，需加强收心教育与技能培训。应急处置流程与响应机制

应急处置基本流程明确事故发生后的报警、启动预案、现场指挥、人员疏散、抢险救援、医疗救护、现场保护等关键步骤，形成“发现-报告-处置-善后”的闭环流程，确保应急行动有序高效。

分级响应机制根据事故性质、危害程度、影响范围等，建立企业级、项目级、区域级等不同层级的应急响应机制。例如，一般隐患由项目自行处置；较大事故启动企业专项预案；重大事故立即上报并请求政府部门支援。

应急演练计划与实施复工后3日内组织至少1次针对性应急演练，如消防疏散、触电急救、高处坠落救援等。演练后进行效果评估，完善预案漏洞，提升员工应急处置技能和协同配合能力。

应急资源保障配备充足的应急物资，如灭火器、急救箱、应急照明、通讯设备等，并定期检查维护，确保完好有效。明确应急队伍人员组成及联系方式，保证应急状态下能够迅速集结。节后复工专项应急演练方案

演练目标与原则目标：检验复工后应急队伍响应速度与处置能力，提升员工对设备故障、人员受伤等突发情况的应急处置技能，确保全年安全生产。原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，模拟真实场景，注重实战效果，全员参与。

重点演练类型与内容1.机械伤害应急演练：模拟员工违规操作导致手指卷入车床事故，演练“断电-急救-上报-现场保护”流程。2.高处坠落应急演练：模拟架子工未系安全带失足坠落，演练“现场急救-送医-事故调查”程序。3.消防应急演练：模拟电气线路老化引发火灾，演练“报警-疏散-初期火灾扑救”全流程。

演练组织与实施步骤成立演练专项小组，由主要负责人任组长，明确各部门职责。实施步骤：1.制定详细演练脚本，明确角色分工；2.演练前进行安全技术交底；3.按预定场景开展演练，记录关键环节；4.演练后组织复盘总结，优化应急预案。

演练保障与效果评估保障：配备必要的应急救援器材（如急救箱、灭火器、担架等），安排专业人员现场指导。评估：通过观察演练过程、参演人员表现、应急处置时效等，评估演练效果，针对发现的问题（如应急响应迟缓、救援措施不当等）制定整改措施，形成闭环管理。典型事故案例警示教育06有限空间作业中毒事故分析

事故典型案例回顾2019年2月15日，广东省东莞市双洲纸业有限公司7名工人在未通风、未检测、未佩戴规范防护用品的情况下清理污水调节池，因硫化氢气体中毒，造成7人死亡、2人受伤。直接原因剖析清淤搅动使淤泥中硫化氢气体释放，作业人员未执行"先通风、再检测、后作业"要求，且未佩戴有效的呼吸防护用品，导致中毒；后续盲目施救进一步扩大伤亡。间接管理漏洞企业复工复产前未对有限空间作业风险进行辨识，未制定专项作业方案，安全培训不到位，作业审批流程流于形式，现场监护缺失。事故预防关键措施严格执行有限空间作业"通风、检测、监护"三原则，作业前强制通风2小时以上并检测气体浓度；配备隔绝式呼吸防护用品和应急救援装备；开展专项安全培训与应急演练。高处坠落事故原因与预防措施

事故主要原因分析员工安全意识淡薄，未按规定佩戴或正确使用安全带；作业平台不稳固或踏板湿滑；安全防护设施缺失或失效；违章操作和冒险作业。

典型案例警示2025年2月，某建筑施工项目复工后，一名架子工在3米高处作业时未佩戴安全带，因踏板湿滑失足坠落，经抢救无效死亡，暴露企业安全防护监督不到位。

预防措施：个人防护强化严格执行高空作业“先防护、后作业”原则，强制佩戴合格安全带并确保高挂低用；对安全帽、安全网等防护用品定期检查，失效立即更换。

预防措施：作业环境管控作业前清理平台杂物，检查踏板稳固性及防滑措施；设置临边防护栏杆和挡脚板，高度不低于1.2米；恶劣天气（大风、雨雪）严禁高空作业。

预防措施：管理与培训提升复工前开展高空作业专项安全培训，考核合格方可上岗；实施作业许可制度，指派专人监护；定期组织应急演练，提升坠落事故处置能力。设备机械伤害事故警示案例

车床违规操作致手指卷入事故某机械加工企业员工节后返岗未执行"断电-挂牌-验电"流程，直接徒手清理车床铁屑，设备突然启动导致手指卷入齿轮，造成粉碎性骨折。事故原因系员工安全意识松懈，未遵守停机操作规范。

除尘器垮塌埋压作业人员事故2022年2月15日（元宵节），上海市浦东新区一公司内，2号锅炉布袋除尘器A侧发生垮塌，正在下方作业的6名作业人员被埋身亡。事故原因是除尘器未经可靠性鉴定进行改造设计，改变了箱体内部结构和荷载分布，盲目提高设计灰荷载，导致原有承重结构受力变化，柱头压溃引发连续性垮塌。

脱硫装置除尘器灰斗崩裂事故2022年2月6日（大年初六）10时16分许，安徽马鞍山一公司带式焙烧机工程脱硫装置除尘器灰斗发生一起较大坍塌事故，造成4人死亡、2人受伤。事故原因是在事故D灰斗底部堵塞且顶部严重漏灰的情况下，违章指挥、违反操作规程作业，盲目开大返料调节阀，使大量脱硫灰短时间集聚，超过灰斗极限承载能力后崩裂。团队建设与效能提升07跨部门协作机制优化

建立项目协同责任矩阵明确各部门在项目全周期的职责边界与协作节点，例如工程部门负责现场施工进度，成本部门同步跟进签证变更，营销部门提前介入客户需求调研，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。

推行月度生产经营联席会制度由公司领导牵头，工程、设计、营销、成本等核心部门参与，每月召开生产经营形势分析会，通报重点项目进展、协调解决跨部门堵点问题，确保信息对称与决策高效。

构建数字化协同管理平台依托项目管理系统实现进度计划、质量检查、安全隐患、成本核算等数据实时共享，例如通过BIM技术整合设计图纸与施工进度，同步推送变更信息至相关部门，提升协同效率。

实施跨部门绩效考核联动将项目关键节点达成率、协作响应时效等指标纳入各部门绩效考核体系，例如景观工程进度与项目部、采购部的考核挂钩，强化“一盘棋”意识，避免推诿扯皮。员工技能提升培训计划

房地产政策与市场趋势培训围绕2026年中央经济工作会议提出的“着力稳定房地产市场”“因城施策控增量、去库存、优供给”等政策，开展政策解读与市场趋势分析培训，帮助员工理解行业动态，提升市场研判能力。

“好房子”建设标准与实践培训结合住建部“有序推动‘好房子’建设”要求，组织学习绿色建筑、智能建造、装配式装修等技术标准与实践案例，提升员工在房屋品质提升方面的专业技能。

城市更新项目操作流程培训针对2026年城市更新成为住建工作重点的情况，开展城市更新项目策划、审批、实施等全流程操作培训，使员工掌握存量用地盘活、老旧小区改造等关键技能。

安全生产与应急处置技能培训依据复工复产安全要求，组织全员安全生产培训，内容涵盖设备安全操作、有限空间作业防护、消防应急演练等，确保员工熟悉安全规程，提升应急处置能力，杜绝安全事故。绩效考核与激励机制设计季度考核指标与权重设定围绕2026年房地产重点任务，设置开发进度（30%）、销售去化（25%）、安全生产（20%）、团队协作（15%）、创新优化（10%）五大核心指标，明确各部门KPI基