2026年建筑工地年后复工安全管理与实施策略

汇报人:XXXX2026.02.132026年建筑工地年后复工安全管理与实施策略CONTENTS目录01

复工复产总体要求02

复工前安全排查专项工作03

人员管理与安全教育培训04

施工过程安全管控措施05

应急管理与隐患整改闭环06

复工验收与持续监督复工复产总体要求01编制目的与工作目标编制目的为切实做好2026年工地节后复工复产工作，规范复工流程，强化安全管理，排查整治各类隐患，保障施工人员生命财产安全和工程建设有序推进，确保工地快速、平稳、安全恢复生产。总体工作目标通过全面、细致、深入的安全排查与管控，实现“隐患排查无死角、整改落实无遗漏、安全管控无盲区”，确保工地复工后无安全事故发生，保障作业人员生命安全和工程建设顺利推进。具体量化目标复工后关键岗位管理人员到岗履职率100%，特种作业人员持证上岗率100%；重大事故隐患整改率100%；全员安全教育培训考核合格率100%；确保全年生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降10%以上。适用范围与工作原则

适用范围本方案适用于本工地所有施工区域、作业人员、机械设备、临时设施及配套工程的复工复产工作。

工作原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“先排查、后复工，先整改、后生产”的原则，压实各方责任，细化工作措施，全面排查隐患，闭环整改落实，确保复工复产全过程安全可控。复工复产组织领导架构领导小组组成

成立以项目经理为组长，项目副经理、技术负责人、安全负责人任副组长，各施工班组、监理单位、分包单位负责人为成员的复工复产工作领导小组。组长职责

项目经理作为组长，统筹负责复工复产整体工作，审批隐患整改方案，协调解决重大隐患问题，是复工复产安全第一责任人。副组长职责

项目副经理、技术负责人、安全负责人任副组长。安全负责人牵头组织安全排查，技术负责人核查施工方案合规性，副经理协助组长协调具体工作。成员单位职责

各施工班组负责人负责本班组作业区域、设备、人员的自查自纠；监理单位全程监督排查整改及复工条件审核验收；分包单位落实自身安全措施。各参与方责任分工

施工单位责任施工单位项目经理为复工安全生产第一责任人，负责组织制定复工方案、成立领导小组，落实隐患排查整改、人员培训教育、机械设备检修及应急演练等工作，严格执行“先排查、后复工，先整改、后生产”原则。

监理单位责任监理单位负责全程监督复工安全排查与隐患整改工作，审核施工单位复工条件，对特种作业人员持证上岗、危大工程管控等情况进行核查，签署复工意见，对不合格项目不予批准复工。

建设单位责任建设单位项目负责人牵头组织复工联合验收，协调解决复工过程中的资源保障问题，监督施工、监理单位履行安全职责，对未经批准擅自复工的行为进行制止和上报。

分包单位责任分包单位负责人负责本单位作业人员的返岗核查、安全教育及作业区域自查自纠，落实总包单位安全管理要求，确保特种作业人员持证上岗，配合项目部完成复工验收。复工前安全排查专项工作02基坑及边坡工程安全检查边坡稳定性与支护结构检查检查基坑边坡坡度、支护结构是否符合设计要求；重点排查边坡是否存在裂缝、滑坡、坍塌隐患，对比假期前后边坡位移、沉降监测数据，评估变形趋势。基坑周边堆载与环境检查核查基坑周边堆载情况，严禁在1.2倍坡顶宽度范围内违规堆载；检查周边建筑物、地下管线是否存在沉降或变形，必要时委托第三方进行监测。排水系统与积水排查检查排水设施是否畅通，有无积水现象，重点清理排水沟、集水井内的淤泥杂物，防止雨水浸泡基坑引发安全事故；对冻胀导致的支护结构变形，及时组织设计、监理单位评估并制定加固方案。脚手架与模板支撑体系检查脚手架基础与架体稳定性检查检查脚手架立杆基础是否存在沉降、松动现象，立杆间距、横杆步距是否符合规范要求；核查连墙件的数量、位置及连接牢固性，确保架体与建筑结构可靠连接。脚手板与安全防护设施检查检查脚手板是否铺满、固定牢固，有无破损、空缺或探头板；检查脚手架防护栏杆、挡脚板是否齐全有效，安全网搭设是否规范，无破损、脱落现象。模板支撑体系关键部位检查排查模板支撑立杆的材质、规格、间距是否符合方案要求，立杆底部是否设置垫板、底座；检查水平杆、扫地杆的设置是否到位，确保支撑体系整体稳定。悬挑脚手架专项检查重点检查悬挑架型钢锚固是否可靠，钢丝绳有无断丝、锈蚀情况，确保悬挑结构符合设计及规范要求，连接节点牢固无松动。机械设备检修与试运行

大型机械专项检修对塔吊、施工电梯等大型机械，重点检查金属结构焊缝、连接螺栓紧固性，测试制动系统、限位装置有效性；液压系统无泄漏，电气控制系统灵敏可靠；塔吊需进行空载、负载试运行，验证回转、变幅、起升机构运行平稳性。

小型机具安全检查检查电焊机、手持电动工具等小型机具的绝缘性能，电源线无破损，接地（接零）装置完好；停用超15天的设备，复工前需测试绝缘电阻（I类设备≥2MΩ，II类设备≥7MΩ）。

机械设备试运行验收大型机械完成检修后需进行不少于30分钟的空载试运行，覆盖“启动-运行-制动”全流程，验证各机构运行可靠性；试运行合格后，需经专业技术人员签字确认，留存检测记录，方可投入使用。临时用电系统安全排查

配电箱及电气元件检查检查配电箱（柜）内电气元件完好性，漏电保护器动作参数需符合要求（≤30mA、≤0.1s）；配电箱门关闭严密，张贴系统图与责任人信息，确保标识清晰。

电缆线路及敷设规范检查核查电缆线有无老化、破损现象，敷设需规范，架空或埋地应符合安全距离；停用超15天的设备，复工前需测试绝缘电阻（I类设备≥2MΩ，II类设备≥7MΩ）。

接地接零与绝缘检测检查用电设备接地（接零）装置是否完好可靠，动力线路绝缘电阻不低于0.5MΩ，照明线路不低于0.22MΩ；潮湿电气设备需烘干处理后再投入使用。

“三级配电、两级保护”制度落实严格执行“三级配电、两级保护”制度，确保“一机、一闸、一漏、一箱”，严禁私拉乱接电线，对临时用电线路进行全面梳理，消除用电安全隐患。材料物资与消防安全检查

建筑材料存储与质量检查检查施工现场原材料、构配件的存放情况，确保堆放整齐、防潮防雨，对变质、损坏的材料及时清理更换；核查安全防护用品（安全帽、安全带、安全网等）的配备数量和有效性，确保作业人员按需领用。

消防设施与器材检查对施工现场及生活区、办公区消防设施进行全面检查，确保灭火器压力正常、消防栓水压充足、消防水带完好；重点区域（木工加工区、易燃材料堆放区）每50㎡配备不少于2具4kg干粉灭火器，消防通道保持畅通无堵塞。

临时用电与动火作业管理严格执行临时用电“三级配电、两级保护”制度，检查配电箱漏电保护器动作参数（≤30mA、≤0.1s），电缆线无老化破损；动火作业必须办理审批手续，配备看火人及灭火器材，与易燃易爆物保持安全距离，作业后确认无残留火种。

易燃易爆物品管控易燃易爆物品需单独存放于专用库房，设置明显警示标识，配备防爆灯具和通风设施；严格执行领用登记制度，控制现场存放量，废弃易燃易爆材料及时清理，严禁与其他材料混放。人员管理与安全教育培训03返岗人员资质核查返岗人员台账建立统计作业人员返岗情况，建立返岗人员台账，详细记录人员身份信息、工种、健康状况及返岗时间。特种作业人员持证审查核查特种作业人员（焊工、塔吊司机、架子工等）操作证有效性，确保证书在有效期内且作业类别与岗位匹配，严禁无证或证件过期人员上岗。新进及转岗人员登记备案对新进场或转岗人员进行实名制登记及安全培训，记录其从业经历、技能证书等信息，未经培训合格不得上岗。三级安全教育培训实施公司级安全教育组织全体返岗人员开展公司级安全教育，内容包括国家及行业安全生产法律法规、公司安全管理制度、安全生产形势及典型事故案例警示教育，培训时长不少于8学时，考核合格后方可进入下一级培训。项目部级安全教育针对项目施工特点，进行项目安全管理规定、施工现场危险源辨识、安全技术措施、应急处置预案等内容培训，重点讲解本工地高风险作业环节（如深基坑、高支模、起重吊装）的安全注意事项，培训时长不少于8学时，考核合格后方可进入班组级培训。班组级安全教育由班组负责人组织，结合工种实际，开展岗位安全操作规程、作业环境安全风险、个人防护用品使用方法、应急设备使用及自救互救知识培训，落实“班前5分钟安全提醒”制度，培训时长不少于8学时，考核合格后方可上岗作业。特种作业人员专项培训

培训对象与资质核验明确特种作业人员范围，包括焊工、塔吊司机、架子工等。严格核查其特种作业操作证有效期，确保证书在有效期内且作业类别与岗位完全匹配，严禁无证或证件过期人员上岗。

培训内容与重点培训内容涵盖节后复工安全风险点，如设备重启故障、基坑边坡变形、临时用电隐患等；强化安全操作规程，特别是针对本工地高风险作业环节的安全注意事项；以及应急处置流程和方法。

培训方式与考核要求可采用线上学习、现场实操、案例教学相结合的模式。培训后必须进行考核，考核合格后方可上岗作业。对于考核不合格的人员，需进行补训补考，直至合格。人员健康监测与管理

返岗人员健康档案建立对返岗人员进行体温检测、健康问询，建立健康档案，详细记录人员身体状况及假期行程，确保信息可追溯。

不适症状人员处置对有发热、咳嗽等不适症状的人员，及时安排就医排查，严禁带病上岗，待身体恢复并经确认合格后方可返岗。

施工现场健康监测加强施工现场人员健康日常监测，定期开展健康检查，做好办公区、宿舍等场所的通风消毒工作，保持环境清洁。

心理健康关注与疏导关注工人节后心理状态，对可能出现的思想松懈、注意力不集中等情况，开展针对性心理疏导，帮助工人调整状态，避免疲劳作业。施工过程安全管控措施04危大工程专项施工管理

01专项施工方案管理严格执行危大工程专项施工方案的编制、审批、论证及交底程序，确保方案的科学性和可操作性，未经审批或论证不合格的方案不得实施。

02基坑工程安全管控复工前检查基坑边坡坡度、支护结构及排水系统，核查周边堆载情况，监测边坡变形，雨后及时排查积水浸泡隐患，确保基坑施工安全。

03脚手架与模板支撑体系管理检查脚手架立杆基础、连墙件连接、脚手板铺设及安全网搭设情况；模板支撑体系重点核查立杆间距、水平杆设置及稳定性，确保符合方案要求。

04高风险作业过程监督针对高空作业、动火作业、有限空间作业等，严格执行审批制度，落实专人监护，配备应急器材，作业前进行安全技术交底，杜绝违章操作。高风险作业审批与监护

高风险作业范围界定明确高风险作业包括高空作业、动火作业、有限空间作业、起重吊装作业、深基坑开挖等，此类作业易发生坠落、火灾、窒息、物体打击等事故，需严格管控。

专项施工方案编制与审批针对各高风险作业，需编制专项施工方案，内容涵盖作业流程、安全技术措施、应急处置方法等。方案须经施工单位技术负责人审核、总监理工程师审批，危大工程还需组织专家论证。

作业许可审批制度实行作业许可审批制度，作业前由施工单位向监理单位提出申请，经检查确认安全条件具备（如动火作业办理动火许可证、有限空间作业检测合格）后，方可批准作业。

作业过程专人监护高风险作业时必须安排专人全程旁站监护，监护人员需熟悉作业流程和应急处置措施，及时制止违章作业，发现异常情况立即停止作业并启动应急预案。

作业前安全技术交底作业前由项目技术负责人向作业人员进行安全技术交底，明确作业要点、安全风险及防护措施，确保每位作业人员清楚知晓并签字确认。施工现场动态巡查制度巡查责任与频次明确项目经理为巡查总负责人，安全管理人员、施工员、班组长分级负责；实行“班组日查、项目周查、企业月查”机制，高风险作业期间加密巡查频次。巡查重点内容重点巡查高风险作业（高空、动火、有限空间）合规性、设备运行状态、临边洞口防护、临时用电安全、消防设施完好性及作业人员防护用品佩戴情况。隐患处置流程发现隐患立即制止违规行为，下发《隐患整改通知单》，明确整改责任人、措施及时限；建立隐患台账，实行“销号管理”，整改完成后组织复查验收。巡查记录与报告巡查人员需详细记录发现问题、整改情况及复查结果，每日形成巡查报告上报项目管理团队；重大隐患立即启动应急预案并上报建设、监理单位。机械设备日常维护管理01制定设备维护保养计划根据机械设备使用说明书及运行状况，制定日、周、月、年度维护保养计划，明确保养项目、周期、责任人及技术要求，确保设备定期得到专业养护。02落实日常巡检与记录制度设备操作人员每日班前、班中、班后对设备进行检查，重点关注运行状态、异响、漏油、仪表指示等情况，填写《机械设备运行巡检记录》，发现异常立即停机报修。03强化关键部件定期检测对塔吊的钢丝绳、制动系统、限位装置，施工电梯的导轨架、防坠安全器，电焊机的绝缘性能等关键部件，按规定周期进行专项检测，留存检测报告，不合格的立即更换。04规范设备维修与保养档案建立机械设备维修保养档案，详细记录设备型号、购置日期、历次维修保养内容、更换零部件情况、检测结果等信息，实现设备全生命周期可追溯管理。扬尘治理与环境保护措施

扬尘治理专项方案制定与落实制定详细的扬尘治理专项方案，明确各施工阶段扬尘控制目标和责任人，确保方案在施工全过程得到有效执行。

落实扬尘治理“六个百分百”要求严格落实施工现场扬尘治理“六个百分百”工作措施，即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。

扬尘在线监测与视频监控安装扬尘在线监测和视频在线监控设备并保证正常使用，实时监测PM2.5、PM10等扬尘指标，数据异常时及时采取管控措施。

非道路移动机械管理加强施工现场非道路移动机械管理，确保所有机械完成环保登记，使用符合标准的油品，减少尾气排放对环境的影响。应急管理与隐患整改闭环05应急预案修订与完善

复工后风险特点分析针对节后人员返岗、设备重启、环境变化等因素，重点关注高处坠落、物体打击、机械伤害、火灾等复工后高发事故风险。

应急预案针对性修订结合工地实际，明确坍塌、触电、火灾、机械伤害等事故的应急处置流程、救援小组职责及联络方式，增强预案的实操性。

应急物资配备与检查配备充足急救箱、灭火器、钢丝绳、千斤顶等应急物资，定期检查其有效性，确保应急时能正常使用。

应急演练计划与实施复工后一周内组织至少一次应急疏散演练，检验预案可行性及作业人员应急处置能力和协同配合能力。应急物资储备与检查

应急物资清单梳理重点储备急救箱、灭火器、钢丝绳、千斤顶、应急照明、正压式空气呼吸器、对讲机、安全绳等关键应急物资，确保种类齐全、数量充足。

物资有效性检查定期检查应急物资状态，如灭火器压力是否正常、急救药品是否过期、安全绳有无磨损、呼吸器气瓶压力是否充足，确保所有物资处于完好可用状态。

物资存放与管理应急物资应存放于指定专用仓库或明显易取位置，分类摆放并张贴标识；建立物资管理台账，记录出入库情况，明确专人负责定期维护更新。应急演练组织与实施

演练类型与频次规划针对复工后高风险场景，重点组织坍塌、高处坠落、触电、火灾事故应急演练；复工后1周内完成至少1次综合演练，后续每月开展1次专项演练，每季度进行1次联合演练。

演练准备与流程设计制定详细演练方案，明确参演人员职责、模拟事故场景、应急响应流程；准备急救箱、担架、灭火器、安全绳等应急物资；演练前进行安全技术交底，确保参演人员熟悉疏散路线和救援步骤。

演练实施与过程记录按照“事故发生-启动预案-人员疏散-应急处置-医疗救援”流程实施演练，安排专人记录演练时长、参与人数、物资使用及处置效果，重点记录应急小组响应速度和协同配合情况。

演练评估与持续改进演练后组织评估会，分析存在问题（如救援物资不足、响应迟缓等），形成评估报告并制定整改措施；更新应急预案，优化应急流程，确保下次演练针对性提升。隐患排查整改台账管理

01台账建立规范明确隐患登记要素，包括隐患位置、类型、描述、发现时间、责任人、整改措施、整改时限等，确保信息完整可追溯。

02整改闭环机制对排查出的隐患实行“销号”管理，整改完成后组织复查验收，合格后方可销号，形成“排查-整改-复查-销号”的闭环流程。

03分级分类管理按隐患严重程度分级（如一般、较大、重大），按隐患类型分类（如设备、电气、高处作业等），便于针对性施策和统计分析。

04动态更新与归档实时更新隐患整改进展，每周对台账进行梳理汇总，复工后形成完整隐患整改档案，作为后续安全管理和责任追溯的依据。复工验收与持续监督06复工条件联合验收流程验收组组建与职责分工

由建设单位项目负责人牵头，监理、施工单位技术负责人、安全总监共同组成复工验收组，危大工程验收可邀请设计单位参与。明确各方职责，确保验收工作全面、客观、公正。分层级自查整改与资料准备

班组先进行自查，上报问题；项目部组织复查，对照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）全要素检查，形成隐患整改台账并完成闭环。同时准备人员培训记录、设备检修证明、隐患整改报告等验收资料。联合验收重点与标准确认

重点检查人员管理（特种作业人员持证率100%、培训覆盖率100%）、设备管理（大型机械试运行合格、临时用电达标）、现场管理（危大工程隐患清零、临边防护到位、消防设施有效）等是否符合复工标准。复工审批与后续监管

验收合格后，施工单位提交《复工申请表》，经总监理工程师签署意见、建设单位确认后方可正式复工。验收不合格项目限期整改后需重新组织验收，复工后监管部门将按“双随机”原则进行现场抽查。复工手续办理与报备

复工申请资料准备梳理复工复产所需手续，提前准备隐患排查整改报告、人员培训考核记录、机械设备检修证明等相关资料。多部门报备流程向建设、监理、住建等相关部门报备，提交复工申请及准备好的资料，确保符合各部门要求。