2025年建筑施工企业危大工程管理制度

2025年建筑施工企业危大工程管理制度一、总则为切实加强公司危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范和遏制生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）及相关技术标准规范，结合公司实际，制定本制度。本制度所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指在房屋建筑和市政基础设施工程中，那些在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。其具体范围依据住房和城乡建设主管部门发布的最新名录及标准认定。本制度适用于公司及所属各项目部在承建的所有工程项目中，对危大工程的识别、方案编制、论证审批、现场实施、过程监控及验收等全过程管理活动。各项目部必须严格遵循本制度要求，确保危大工程安全管理责任落实到位。危大工程安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”和“分级管理、层层负责”的原则，实行项目负责人首要责任制。二、管理职责与分工公司成立危大工程安全管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），由公司总经理任组长，主管安全生产的副总经理任副组长，成员包括技术负责人、安全管理部门负责人、工程管理部门负责人等。领导小组负责审定公司危大工程安全管理制度，监督、指导、协调各项目部危大工程管理工作，审批超过一定规模的危大工程专项施工方案。公司安全管理部门是危大工程安全管理的归口部门，主要职责包括：组织制定和修订公司危大工程安全管理制度；监督、检查各项目部危大工程安全管理制度的执行情况；参与超过一定规模的危大工程专项施工方案论证；组织或参与危大工程安全事故的调查处理；建立公司危大工程管理台账。公司技术管理部门负责对危大工程专项施工方案的技术可行性、安全性进行审核，提供技术支持，参与专项方案的论证工作。项目部是危大工程安全管理的责任主体。项目经理是危大工程安全管理的第一责任人，全面负责本项目危大工程的安全管理。项目技术负责人负责组织编制、审核危大工程专项施工方案，并进行技术交底。项目专职安全生产管理人员负责现场安全监督检查，确保专项方案落实。专项施工方案编制人员、施工现场负责具体施工的班组长及作业人员，应严格按照批准的专项方案和操作规程进行作业，对自身作业范围内的安全负责。三、危大工程范围识别与清单管理各项目部必须在工程项目开工前，由项目技术负责人组织相关专业技术人员，根据施工图纸、施工组织设计以及现行相关标准规范，全面识别本项目施工过程中可能涉及的危大工程。识别范围应严格对照住房和城乡建设主管部门发布的最新《危险性较大的分部分项工程清单》及其判定标准。常见危大工程包括但不限于：基坑工程（开挖深度超过一定值）、模板工程及支撑体系（搭设高度、跨度、总荷载超过一定值）、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程（搭设高度超过一定值）、拆除及爆破工程、暗挖工程、采用新技术新工艺新材料新设备可能影响施工安全尚无相关技术标准的工程等。对于识别出的危大工程，项目部应建立《危大工程管理清单》，清单内容应包括工程名称、部位、规模、计划施工时间、是否属于超过一定规模、专项方案编制计划、方案论证安排、现场负责人等信息。该清单需经项目经理审核确认后，报送公司安全管理部门备案。在施工过程中，若因设计变更或施工条件变化导致出现新的危大工程或原有危大工程规模、条件发生重大变化，项目部应及时更新管理清单，并重新履行相关管理程序。四、专项施工方案编制与内容要求对于列入管理清单的危大工程，项目部必须组织编制专项施工方案。专项施工方案由项目技术负责人组织相关专业工程技术人员编制，实行项目技术负责人审核制。专项施工方案应具有针对性、可操作性，并包含以下主要内容：工程概况，包括危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；编制依据，包括相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图纸、施工组织设计等；施工计划，包括施工进度计划、材料与设备计划；施工工艺技术，包括技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；施工安全保证措施，包括组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；施工管理及作业人员配备和分工；验收要求，包括验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；应急处置措施；计算书及相关施工图纸。对于超过一定规模的危大工程，其专项施工方案除满足上述要求外，还应明确施工方法的选择依据、结构体系稳定性分析、关键节点构造措施、复杂环境下的风险控制措施等更深层次的技术安全内容。专项施工方案应由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字确认。五、专项施工方案论证与审批对于超过一定规模的危大工程，其专项施工方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证会参会人员应当包括：专家组成员（由5名及以上符合相关专业要求的专家组成）；建设单位项目负责人或技术负责人；监理单位项目总监理工程师及相关人员；施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员（涉及需要时）。专家论证的主要内容包括：专项方案内容是否完整、可行；专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确意见，并在论证报告上签字。专项方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行审核程序。专项方案经论证不通过的，施工单位修改后应当重新组织专家论证。最终通过的专项施工方案，需报项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字确认，并加盖单位公章后方可实施。六、方案交底与现场实施专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。安全技术交底应具体、明确、针对性强，内容包括：工程项目和分部分项工程的概况；施工部位、环境、工序、施工特点及危险因素；针对危险因素制定的具体预防措施；相应的安全操作规程和标准；应注意的安全事项；发生事故后应采取的避难、应急救援措施和报告程序。项目部应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。因规划调整、设计变更、外部环境条件变化等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按原程序重新审核、论证和审批。危大工程施工过程中，项目负责人应在施工现场履职。项目专职安全生产管理人员应对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。对于需要监测的危大工程，如深基坑、高大模板支撑体系等，应委托有资质的第三方监测单位进行监测。监测单位应按照方案和规范要求布设监测点，及时采集、分析数据，发现异常应立即通知相关单位。七、验收管理危大工程在施工完成后、下一道工序施工前，应当组织进行验收。验收由施工单位组织，参加验收人员包括：总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师；建设单位项目负责人；勘察、设计单位项目技术负责人（涉及需要时）。验收内容应严格对照专项施工方案及设计文件、施工规范的要求，重点检查混凝土强度、支撑结构稳定性、关键构造措施、安全防护等是否满足要求。验收合格后，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。验收资料应作为施工技术资料的重要组成部分，归档保存。对于分段施工、需要分阶段验收的危大工程，应执行分阶段验收程序。八、过程监督检查与档案管理公司安全管理部门应定期（每季度不少于一次）和不定期对各项目部危大工程管理情况进行监督检查。检查内容包括：危大工程清单是否及时识别和更新；专项施工方案编制、论证、审批程序是否合规；方案交底是否落实；现场施工是否严格按方案执行；验收程序是否履行；相关记录是否齐全。项目部应建立完善的危大工程安全管理档案，实行一工程一档案管理。档案内容应至少包括：危大工程清单；专项施工方案及其编制、审核、审批、论证资料；安全技术交底记录；现场检查记录；监测记录；验收记录；隐患排查整改记录；相关影像资料等。档案应真实、完整、可追溯，保存期限应符合相关规定。监理单位应切实履行监理职责，对危大工程专项施工方案的实施进行重点巡视检查，发现未按专项方案施工的，应要求施工单位整改；情节严重的，应要求暂停施工，并及时报告建设单位。九、应急预案与事故处理项目部在编制危大工程专项施工方案时，必须制定相应的生产安全事故应急预案。应急预案应明确应急组织机构、人员职责、应急物资设备储备、报警通讯方式、应急处置程序、人员疏散路线、医疗救护方案等。对于可能发生事故的特定环节和部位，应进行重点防范，并组织必要的应急演练，确保相关人员熟悉应急预案内容及自身职责。一旦发生危大工程相关生产安全事故，现场人员应立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场，并按规定时限立即向项目负责人和公司安全管理部门报告。任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报事故。公司接到事故报告后，应立即启动相应级别的事故应急响应，并按照国家有关事故报告和调查处理的规定，配合政府有关部门进行事故调查处理。事故处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。十、考核与奖惩公司将危大工程安全管理情况纳入对各项目部及管理人员的年度安全生产目标责任考核体系，考核结果与绩效薪酬、评优评先直接挂钩。对于在危大工程安全管理中做出显著成绩，有效避免重大安全事故发生的项目部和个人，公司将给予通报表扬和物质奖励。对于存在以下行为之一的，公司将视情节轻重给予通报批评、经济处罚、行政处分，直至