2025 七年级道德与法治下册法律在社区治理中的作用课件

1.1社区治理：我们的“小社会”如何运转？演讲人2025七年级道德与法治下册法律在社区治理中的作用课件同学们，当你们放学后背着书包走进小区，看到保安叔叔核对快递信息、志愿者阿姨在清理楼道广告、老人们围坐在凉亭里讨论加装电梯的事——这些看似普通的社区日常，背后都有法律的“隐形之手”在托底。作为在社区生活了十几年的“老住户”，我既是这些变化的见证者，也是法律参与社区治理的亲历者。今天，我们就从“身边的社区”出发，一起探究法律在社区治理中的独特作用。一、理解“社区治理”与“法律”的基础关联：从生活场景到概念落地要讲法律在社区治理中的作用，首先得明确两个核心概念：什么是“社区治理”？什么是“法律”？它们如何在我们的生活中产生交集？011社区治理：我们的“小社会”如何运转？1社区治理：我们的“小社会”如何运转？社区是我们生活的基本单元，从300户的老旧小区到3000户的新建社区，它既是“生活共同体”，也是“治理共同体”。社区治理不是“居委会的独角戏”，而是政府、社会组织、居民等多方共同参与的过程。比如：公共事务决策：停车位划分、垃圾分类设施投放；公共服务供给：老年食堂运营、儿童活动空间维护；公共秩序维护：养犬管理、噪音管控。这些事务看似琐碎，却直接影响我们的生活质量。我曾参与社区“暑期儿童托管班”的筹备会，会上居民们争论“托管班安全责任谁来担”“费用如何分摊”——这些问题的解决，最终都需要法律给出框架。022法律：社区治理的“定盘星”与“工具箱”2法律：社区治理的“定盘星”与“工具箱”法律不是遥不可及的“条文”，而是社区里“会说话的规则”。它既包括《民法典》《治安管理处罚法》等“大法律”，也包括《物业管理条例》《城市居民委员会组织法》等“小法规”。举个例子：当张奶奶的花盆从5楼坠落砸伤李叔叔，《民法典》第1254条明确“高空抛物致害责任”；当小区业主要罢免不作为的物业公司，《物业管理条例》规定了“业主大会表决程序”；当社区要改造无障碍通道，《无障碍环境建设法》为施工标准划下硬杠杠。这些法律条文，就像社区里的“隐形地图”，告诉我们“能做什么”“不能做什么”“做了错事后怎么办”。033为什么需要法律参与社区治理？3为什么需要法律参与社区治理？有人可能会想：社区里都是熟人，有矛盾找居委会调解就行，何必讲法律？但现实中，单纯依靠“人情”治理往往有局限：01权利模糊化：比如公共绿地被个别居民圈占种菜，“大家都这么做”不代表“合法”；03法律的介入，正是为了让社区治理从“模糊的人情”转向“清晰的规则”，让每个居民的权利有保障、责任有边界。05矛盾复杂化：比如电梯加装涉及20多户居民的利益，有人支持、有人反对，仅靠“讲情分”难以平衡；02责任空转化：比如宠物犬咬伤小孩，仅靠“道个歉”可能无法弥补受害者的医疗损失。04法律在社区治理中的四大核心作用：从约束到赋能的递进逻辑法律在社区治理中的作用，绝非简单的“管着大家别犯错”，而是贯穿“行为规范—矛盾化解—权益保障—共治推动”的全链条。我们可以用四个关键词来概括：定规则、解纠纷、护权利、促参与。041定规则：为社区行为划“红线”与“指南”1定规则：为社区行为划“红线”与“指南”法律是社区的“基本行为准则”，它既明确“不能做什么”（禁止性规定），也指导“应该怎么做”（义务性规定）。1.1划定行为“红线”：让越界者“有惧”社区里的很多矛盾，源于对公共空间的“过度使用”。比如：养犬不牵绳、不清理粪便——违反《动物防疫法》第30条“携带犬只出户应系犬绳”；楼道堆物堵塞消防通道——违反《消防法》第28条“禁止占用疏散通道”；私拉飞线给电动车充电——违反《电力法》第32条“不得危害供电安全”。这些“红线”看似严格，实则是对全体居民安全的保护。我曾目睹某小区因飞线充电引发火灾，3户居民受损，最终法院依据《民法典》第1165条判决违规充电者赔偿——这就是法律“红线”的警示作用。1.2明确行为“指南”：让守规者“有据”法律不仅是“禁止”，更是“指导”。比如：垃圾分类：《固体废物污染环境防治法》第49条规定“产生者应当依法履行分类义务”，社区据此制定“可回收物、厨余垃圾”的具体投放时间；物业服务：《物业管理条例》第35条要求“物业需履行维修、养护、清洁等义务”，居民可以据此监督物业是否按约服务；业主自治：《民法典》第278条规定“业主共同决定事项需经专有部分面积过半数且人数过半数同意”，这为业主大会表决提供了程序依据。这些“指南”让社区事务从“凭经验办”转向“按规则办”，提升了治理的公平性。052解纠纷：用法律手段实现“案结事了”2解纠纷：用法律手段实现“案结事了”社区是“矛盾的微缩场”：楼上漏水楼下遭殃、停车位被占、广场舞噪音……这些纠纷如果处理不当，可能从小摩擦升级为“老死不相往来”。法律为纠纷解决提供了“阶梯式”方案。2.1前端：人民调解——“法律温度”的体现《人民调解法》第17条规定“当事人可以向人民调解委员会申请调解”。社区调解委员会的调解员通常由退休法官、律师、热心居民担任，他们既懂法律，又熟人情。我曾跟随社区调解员参与一起“阳台漏水”纠纷：楼上住户认为“漏水是房屋质量问题”不愿赔偿，楼下住户情绪激动。调解员先拿出《民法典》第296条“不动产权利人不得因用水、排水损害相邻权利人”，又结合《建筑工程质量管理条例》说明“5年内防水工程由开发商负责”，最终促成双方签订调解协议：楼上协助楼下找开发商索赔，楼下暂时不追究楼上责任。这种“法律+情理”的调解，比直接诉讼更高效，也更利于邻里和谐。2.2中端：行政处理——“法律权威”的介入公共设施损坏：根据《城市道路管理条例》第21条，可向市政部门反映。04这些行政部门的介入，依托的是法律赋予的职权，能快速对违法行为进行纠正。05物业不作为：根据《物业管理条例》第48条，可向住建部门投诉；03噪音扰民：根据《噪声污染防治法》第64条，可向公安机关报案；02如果调解不成，居民可以向相关行政部门求助。比如：012.3后端：司法诉讼——“法律底线”的坚守对于调解、行政处理无果的纠纷，最终可通过诉讼解决。比如某小区业委会因“公共收益被挪用”起诉物业公司，法院依据《民法典》第282条“建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有”，判决物业公司返还收益并支付利息。司法判决不仅解决个案，更通过“同案同判”为社区类似纠纷树立标杆。063护权利：让“弱势者”有依靠，“多数人”不越界3护权利：让“弱势者”有依靠，“多数人”不越界社区是“不同群体的集合体”：有老人、儿童、残疾人，也有上班族、个体商户。法律的核心价值之一，就是“平等保护每一个人的合法权益”。3.1特殊群体权益的“保护伞”1老年人：《老年人权益保障法》第37条规定“社区应建设老年活动中心，提供养老服务”，很多社区据此开设“长者食堂”“日间照料室”；2儿童：《未成年人保护法》第43条要求“社区应设置儿童活动场所”，我们小区的“四点半课堂”就是法律落地的成果；3残疾人：《残疾人保障法》第52条规定“公共设施应符合无障碍标准”，社区的盲道、轮椅坡道、电梯语音提示，都是法律的具体体现。4我曾采访过社区的残障人士王阿姨，她感慨：“以前下楼买菜要家人背，现在有了无障碍通道，我自己坐轮椅就能去。这不是‘照顾’，是法律给我的权利。”3.2公共利益与个人权利的“平衡器”社区治理中常出现“多数人VS少数人”的冲突：比如多数人支持加装电梯，但少数低楼层住户反对；多数人希望拆除违建，但少数人认为“自己的房子自己做主”。法律的作用就是明确“公共利益不能侵害个人合法权益，个人权利不能对抗公共利益”。《民法典》第288条“处理相邻关系应遵循有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则”，为这类冲突提供了裁判标准。某社区曾因加装电梯引发诉讼，法院最终判决：“电梯加装符合多数人利益，但高楼层住户需对低楼层住户进行适当补偿”——这正是法律平衡功能的体现。074促参与：从“被动服从”到“主动共治”的转变4促参与：从“被动服从”到“主动共治”的转变法律不仅是“管理工具”，更是“参与指南”。它通过明确“居民有哪些参与权利”“如何合法参与”，推动社区从“政府管、居民看”转向“大家的事大家商量着办”。4.1赋权：法律明确居民的“参与资格”《城市居民委员会组织法》第9条规定“居民会议由18周岁以上的居民组成”，第10条规定“居民会议有权讨论制定居民公约”。这些规定意味着：每个居民都是社区治理的“主人”，而非“旁观者”。我曾参加社区“居民公约”修订会，有位初中生说：“虽然我未满18岁，但公约里‘禁止高空抛物’关系我的安全，我想提建议。”居委会采纳了他的意见，在公约中增加“家长需教育未成年人爱护公共环境”的条款——这就是法律赋权的生动体现。4.2规范：法律保障参与的“有序性”参与不是“大闹大解决”，而是“依法表达诉求”。《信访工作条例》第17条规定“信访人应采用书面形式，如实反映情况”；《业主大会和业主委员会指导规则》第22条规定“业主大会表决需公示7天”。这些规定让参与有章可循。某小区曾因业委会换届引发混乱，部分居民堵门抗议，最终在律师指导下，通过“召开业主大会重新选举”依法解决问题——这说明，法律不仅允许参与，更保障参与的有效性。4.3激励：法律推动“共治文化”的形成当居民发现“自己的意见能通过法律渠道被采纳”，就会更愿意参与治理。比如《北京市接诉即办工作条例》规定“对市民诉求需在7日内反馈”，某社区居民通过“12345热线”反映“健身器材损坏”，3天后维修完成，居民们感叹：“原来我们的声音真的有用！”这种正向反馈，让“有事找法律、有事大家议”成为社区新风尚。4.3激励：法律推动“共治文化”的形成从“知法”到“用法”：七年级学生如何参与社区法治实践同学们可能会想：“法律在社区治理中的作用这么大，但我们还是学生，能做些什么呢？”其实，法治意识的培养从小事开始，你们的参与本身就是社区治理的重要一环。081做“法律的观察者”：从身边事看法律1做“法律的观察者”：从身边事看法律观察社区公告栏：看看《居民公约》里哪些条款来自法律（比如“养犬需登记”对应《动物防疫法》）；01记录矛盾事件：比如邻居因停车吵架，思考“如果是你，会用哪条法律建议他们解决”；02参与社区活动：比如“法治宣传周”的模拟法庭、法律知识竞赛，在实践中感受法律作用。03092做“法律的传播者”：从家庭到社区2做“法律的传播者”：从家庭到社区向家人普及法律：比如提醒爷爷奶奶“保健品推销可能涉及诈骗”（《反不正当竞争法》），告诉爸爸妈妈“物业乱收费可以拒交”（《物业管理条例》）；制作法治手抄报：用漫画形式画出“高空抛物的法律后果”“垃圾分类的法律要求”，在社区展览；担任“小小调解员”：当同学间、家人间发生矛盾时，尝试用法律思维劝解（比如“借了同学的书弄丢了，应该赔偿”对应《民法典》第1184条）。103做“法律的践行者”：从自身行为做起3做“法律的践行者”：从自身行为做起遵守社区规则：不践踏草坪（《城市绿化条例》）、不高空抛物（《民法典》）、督促家长牵犬绳（《动物防疫法》）；参与公共事务：比如给社区“儿童活动区”设计安全提示牌（结合《未成年人保护法》），为“旧衣回收点”制定管理建议（参考《固体废物污染环境防治法》）；树立法治信仰：明白“法律不是约束，而是保护”，遇到不公时不冲动，而是想到“可以找居委会、找警察、找法院”。结语：法律是社区的“温情底色”同学们，当我们重新审视社区里的一草一木、一人一事，会发现法律从未缺席：它藏在保安室的监控录像里（《个人信息保护法》），在物业公示的公共收益清单上（《民法典》），在调解室里调解员的笔记本中（《人民调解法》），更在每一个居