防汛预警制度

防汛预警制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》等国家法律法规，参照行业防汛安全规范及集团母公司关于风险防控的管理要求，结合公司实际运营场景与业务特点制定。旨在明确防汛预警工作的管理职责、操作标准与运行机制，规范防汛物资储备、应急响应与风险处置行为，提升公司整体防汛能力与安全水平，确保在汛期条件下保障人员生命安全与财产安全，维护生产经营秩序稳定。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司所有生产经营场所、工程项目、物资仓储及供应链等涉及防汛风险的业务场景，包括但不限于厂区排水系统维护、建筑工地边坡防护、数据中心防水措施、运输线路洪水影响评估等。第三条本制度中下列术语定义：（一）“防汛专项管理”指公司针对汛期可能引发的自然灾害风险，通过风险识别、预警发布、应急响应、灾后评估等全流程管理活动，实现防汛工作的制度化、标准化运行。其外延涵盖防汛物资管理、应急预案执行、人员安全转移、次生灾害防控等具体措施。（二）“防汛风险”指因暴雨、洪水等水文灾害可能对公司设施设备、生产经营、人员安全造成的直接或间接威胁，需重点关注城市内涝、地质灾害、设备短路、供应链中断等风险类型。（三）“防汛合规”指防汛工作必须符合国家法律法规要求，执行公司内部防汛制度与操作规程，确保防汛责任落实、物资保障到位、应急响应及时，实现风险防控的合法性与有效性。第四条防汛专项管理应遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”原则：防汛管理覆盖公司所有业务领域与地域范围，不留风险盲区。（二）“责任到人”原则：明确防汛工作的决策领导、管理牵头、执行落实与监督考核责任。（三）“风险导向”原则：优先防范可能造成重大损失的灾害场景，动态调整资源投入。（四）“持续改进”原则：通过灾后复盘与演练评估，不断优化防汛管理体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对防汛专项管理负总责，承担决策领导与资源保障责任；分管安全、运营的领导为直接责任人，负责防汛工作的日常组织与监督。第六条设立防汛专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门代表及下属单位负责人。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹公司防汛工作的战略规划与年度计划制定；（二）审批重大防汛物资采购、应急资金拨付及重大灾害应急处置方案；（三）协调跨部门、跨单位的防汛协同工作，解决重大问题。第七条设立防汛专项管理工作组（以下简称“工作组”），由牵头部门牵头，专责部门与业务部门代表组成。工作组负责：（一）防汛制度的宣贯与培训，组织全员防汛意识提升；（二）汛前开展风险排查，制定分级预警标准；（三）汛期实时监测灾害动态，发布内部预警信息；（四）汛后组织灾情评估与应急资源清点。第八条牵头部门（如安全管理部）承担防汛专项管理的统筹职责，具体包括：（一）编制防汛管理制度与操作规程，报领导小组审定；（二）定期更新防汛风险评估报告，提出改进建议；（三）监督各部门防汛责任落实情况，组织专项检查。第九条专责部门（如工程部、数据中心管理部）承担防汛业务的合规审核与技术支持职责，具体包括：（一）工程类业务，审核施工现场排水系统、临时边坡防护等施工方案；（二）设施类业务，监督数据中心防水等级、备用电源切换等维护记录；（三）提供防汛技术培训，组织应急演练方案设计。第十条业务部门及下属单位承担防汛工作的属地落实责任，具体包括：（一）厂区管理部门负责定期检查排水管道疏通情况，维护防汛挡水设施；（二）工程项目部落实工地边坡监测与支护措施，设置警示标识；（三）物流部门制定运输线路洪水影响预案，优先保障应急物资运输通道畅通。第十一条基层执行岗位员工承担防汛操作的合规责任，具体包括：（一）签订岗位防汛合规承诺书，熟知本岗位防汛操作规程；（二）汛期发现险情隐患，立即停止作业并向上级报告；（三）按规定使用防汛物资，严禁挪用或损坏。第三章专项管理重点内容与要求第十二条厂区排水系统管理。业务操作标准为：汛前完成排水管道疏通，设置排水监测点；汛期每小时巡查积水情况，启动抽水泵时确保供电安全；雨量超过警戒线时，及时封闭低洼区域出入口。禁止性行为包括：排水泵超负荷运行、疏于监测导致内涝扩大。重点防控点为暴雨时段排水能力不足风险。第十三条施工现场边坡防护。业务操作标准为：定期开展边坡位移监测，坡度超过阈值时停止土方作业；设置截水沟、排水孔等防护设施，雨后48小时内完成边坡复检。禁止性行为包括：暴雨时强行开挖新边坡、忽视支护结构稳定性。重点防控点为强降雨导致的边坡坍塌风险。第十四条数据中心防水措施。业务操作标准为：机房设置防水墙、排水槽，备用电源柜置于干燥区域；汛期水位接近警戒线时，远程切换至备用机房。禁止性行为包括：擅自移动防水沙袋、忽视备用电源切换程序。重点防控点为水浸导致设备短路的风险。第十五条物流线路洪水影响。业务操作标准为：汛前评估运输路线风险等级，避开易涝桥梁与低洼路段；遭遇洪水时优先保障应急物资运输，调整运输时间与路线。禁止性行为包括：强行通行已封禁路段、延误紧急物资运输。重点防控点为洪水导致的运输中断风险。第十六条防汛物资管理。业务操作标准为：建立物资台账，定期检查雨衣、沙袋、水泵等物资完好性；设置专人保管，确保物资存放地高于历史最高水位。禁止性行为包括：物资过期未更新、挪用物资用于非防汛用途。重点防控点为物资不足或失效的风险。第十七条应急值班值守。业务操作标准为：汛期实行24小时值班制，值班人员每小时报告灾害动态；遇重大险情时，第一时间向工作组报告。禁止性行为包括：值班期间擅离职守、延误险情报告。重点防控点为信息传递不畅导致的决策滞后风险。第十八条次生灾害防控。业务操作标准为：制定洪水次生灾害预案，包括供电中断、有毒物质泄漏等情况；汛期关闭危化品仓库，设置隔离带。禁止性行为包括：忽视次生灾害风险排查、应急物资准备不足。重点防控点为次生灾害引发连锁反应的风险。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制。每年汛前由牵头部门组织评估防汛制度有效性，根据以下情形及时修订：国家法律法规修订、集团政策调整、重大灾害暴露制度漏洞。修订后的制度需经领导小组审批后发布，并在公司内网同步更新。第二十条风险识别预警机制。每年汛前开展防汛风险评估，内容包括：历史灾害数据分析、设施设备检测、气象灾害预测。风险等级分为一般（蓝色）、较重（黄色）、严重（橙色）、特别严重（红色），工作组根据雨量、水位等指标实时发布预警。第二十一条合规审查机制。将防汛审查嵌入以下关键节点：新建项目开工前审核排水方案、设备采购时检查防水性能、汛期值班时核查应急物资清单。坚持“未经合规审查不得实施”原则，审查不合格的项目一律暂停。第二十二条风险应对机制。一般风险由业务部门自行处置，较重及以上风险由工作组启动应急响应：（一）启动预案程序：蓝色预警时增加巡查频次，橙色预警时组织物资清点；（二）责任协同要求：各部门按预案分工执行，工作组协调资源调度；（三）上报标准：黄色预警以上险情需在1小时内向领导小组报告，重大灾情立即上报集团总部。第二十三条责任追究机制。根据违规情形设定处罚标准：（一）违反物资管理规定，取消责任部门年度评优资格；（二）瞒报重大险情，对直接责任人给予记过处分；（三）应急处置不力导致损失扩大，追究相关领导连带责任。处罚决定需经工作组审议后执行。第二十四条评估改进机制。每年汛期结束后1个月内，工作组组织灾后评估：（一）对照应急预案评估响应有效性；（二）分析灾害暴露的薄弱环节，提出改进建议；（三）形成评估报告报领导小组审定，纳入次年防汛计划。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障。明确各层级防汛责任清单，纳入年度考核指标。领导小组每年汛前召开会议部署工作，工作组每月检查责任落实情况。第二十六条考核激励机制。将防汛工作纳入绩效考核体系：（一）部门考核权重不低于年度总分的3%；（二）评优资格条件包括防汛责任落实达标；（三）对防汛工作突出贡献的员工给予专项奖励。第二十七条培训宣传机制。分层级开展培训：（一）管理层培训内容为防汛法律法规与责任体系；（二）基层员工培训内容为险情识别与自救互救；（三）通过宣传栏、内部刊物普及防汛知识，制作应急手册发放至一线岗位。第二十八条信息化支撑。利用信息化系统实现：（一）防汛物资管理模块，实时跟踪物资位置与使用状态；（二）灾害监测平台，整合气象预警与现场传感器数据；（三）应急指挥APP，支持远程指令下达与灾情上报。第二十九条文化建设。通过以下措施营造合规氛围：（一）制作防汛主题宣传画册，张贴至车间、仓库等区域；（二）组织全员签订防汛合规承诺书；（三）设立防汛知识竞赛，增强全员安全意识。第三十条报告制度。建立汛期报告体系：（一）日报制度：工作组每日汇总灾害动态与处置情况；（二）月报