食品安全许可制度

食品安全许可制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等国家法律法规，以及行业相关标准规范、集团母公司关于食品安全管理的总体要求，结合本公司实际情况制定。为进一步规范食品安全管理行为，防控食品安全风险，保障消费者权益，维护企业声誉，特制定本制度。本制度的制定旨在满足公司食品安全风险防控的内部需求，明确各部门、下属单位及全体员工的职责与义务，确保食品安全管理体系有效运行。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有涉及食品生产、采购、加工、仓储、销售、检验等业务的场景，包括但不限于原材料供应、生产加工、产品检验、仓储物流、市场营销、售后服务等环节。第三条本制度中下列术语含义：（一）食品安全专项管理：指公司为确保食品安全，围绕食品采购、生产、加工、检验、销售、售后等环节开展的系统性管理活动，包括风险识别、评估、控制、监督、改进等。（二）食品安全风险：指可能影响食品安全，导致食品安全事故或危害消费者健康的潜在因素，包括但不限于原材料污染、生产过程控制不当、检验检测缺失、储存运输条件不达标等。（三）食品安全合规：指公司食品安全管理活动符合国家法律法规、行业标准及公司内部规章制度的情形，包括但不限于资质认证、操作规范、风险防控措施等。第四条食品安全专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：食品安全管理应覆盖所有业务环节，确保无死角、无盲区。（二）责任到人：明确各部门、各岗位的食品安全管理责任，确保责任可追溯。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先处理高风险环节，动态调整管理措施。（四）持续改进：定期评估食品安全管理体系的有效性，及时优化管理流程，提升管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司食品安全管理负总责，承担食品安全第一责任人的责任；分管食品安全工作的领导为公司食品安全管理的直接责任人，负责具体组织、协调、监督和考核工作。第六条公司设立食品安全管理领导小组，作为食品安全管理的决策与统筹机构。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门负责人及业务部门代表。领导小组主要职责包括：统筹公司食品安全管理工作，制定食品安全管理策略，审批重大食品安全风险控制方案，监督考核各部门食品安全管理绩效，协调解决食品安全管理中的重大问题。第七条食品安全管理领导小组下设办公室，办公室设在[牵头部门名称]，负责领导小组日常工作，包括组织会议、起草文件、跟踪落实、信息报送等。第八条牵头部门（[牵头部门名称]）负责食品安全专项管理工作的统筹协调，主要职责包括：（一）制定和完善食品安全管理制度，组织制度宣贯和培训；（二）组织开展食品安全风险识别、评估和防控，编制食品安全风险清单；（三）监督、检查各部门食品安全管理执行情况，定期开展专项考核；（四）协调解决食品安全管理中的重大问题，向领导小组报告工作进展；（五）建立食品安全管理信息系统，实现风险实时监控和动态管理。第九条专责部门（如质量管理部门、检验检测部门等）负责食品安全专项领域的业务合规审核和流程优化，主要职责包括：（一）制定食品安全业务操作规范，审核业务流程的合规性；（二）组织开展食品安全检验检测，确保产品符合食品安全标准；（三）优化食品安全管理流程，提升管理效率；（四）参与食品安全风险处置，提供技术支持；（五）定期更新食品安全知识库，提升业务能力。第十条业务部门及下属单位负责落实本领域食品安全管理要求，开展日常风险防控，主要职责包括：（一）严格执行食品安全操作规范，确保业务环节符合食品安全标准；（二）开展本部门食品安全风险自查，及时发现并上报风险隐患；（三）配合牵头部门和专责部门开展食品安全检查和考核；（四）加强员工食品安全培训，提升员工食品安全意识；（五）建立食品安全管理台账，记录食品安全管理情况。第十一条基层执行岗员工应严格遵守食品安全操作规范，履行以下合规操作责任：（一）签署岗位合规承诺书，确保自身行为符合食品安全要求；（二）及时发现并上报食品安全风险隐患，协助开展风险处置；（三）积极参与食品安全培训，提升自身食品安全意识和操作能力；（四）妥善保管食品安全相关记录，确保记录真实、完整、可追溯；（五）服从食品安全管理指令，对违反食品安全规定的行为及时制止。第三章专项管理重点内容与要求第十二条食品安全采购管理：（一）业务操作的合规标准：建立合格供应商名录，对供应商进行资质审核和定期评估；严格执行采购合同评审制度，确保采购流程合规；对采购的食品原料、包装材料等进行验收，确保符合食品安全标准。（二）禁止性行为：严禁采购无资质、无检验报告的食品原料；严禁向供应商索取或收受贿赂；严禁采购过期、变质、不合格的食品原料。（三）专项风险重点防控：加强对供应商的审核，防止不合格供应商进入供应链；严格执行验收程序，防止不合格原料流入生产环节；建立采购记录台账，确保可追溯。第十三条食品安全生产管理：（一）业务操作的合规标准：建立生产环境清洁消毒制度，确保生产环境符合食品安全要求；严格执行生产操作规程，确保生产过程控制到位；加强生产设备维护保养，确保设备运行正常；建立生产记录台账，记录生产过程中的关键控制点。（二）禁止性行为：严禁在生产过程中使用过期、变质的原材料；严禁擅自改变生产工艺或配方；严禁将不合格产品出厂。（三）专项风险重点防控：加强对生产环境的监测，防止环境污染；严格执行生产操作规程，防止操作失误；定期对生产设备进行维护保养，防止设备故障；建立生产追溯体系，确保产品可追溯。第十四条食品安全检验检测管理：（一）业务操作的合规标准：建立检验检测实验室管理制度，确保检验检测设备校准到位；严格执行检验检测规程，确保检验检测结果准确可靠；建立检验检测记录台账，记录检验检测过程和结果。（二）禁止性行为：严禁伪造、篡改检验检测数据；严禁出具虚假检验检测报告；严禁使用未经校准的检验检测设备。（三）专项风险重点防控：加强对检验检测设备的校准和维护，防止设备故障；严格执行检验检测规程，防止操作失误；加强对检验检测人员的培训，提升检验检测能力。第十五条食品安全仓储管理：（一）业务操作的合规标准：建立仓储管理制度，确保仓储环境符合食品安全要求；严格执行出入库管理制度，确保食品储存安全；定期对库存食品进行检查，防止食品变质；建立仓储记录台账，记录食品出入库情况。（二）禁止性行为：严禁将食品与非食品混放；严禁将过期、变质食品存放在仓库；严禁在仓库内吸烟、饮食等。（三）专项风险重点防控：加强对仓储环境的监测，防止温湿度失控；严格执行出入库管理制度，防止食品错发、漏发；定期对库存食品进行检查，防止食品变质；建立食品追溯体系，确保产品可追溯。第十六条食品安全销售管理：（一）业务操作的合规标准：建立销售渠道管理制度，确保销售渠道合规；严格执行产品出厂检验制度，确保产品符合食品安全标准；建立销售记录台账，记录产品销售情况。（二）禁止性行为：严禁销售过期、变质产品；严禁向消费者虚假宣传产品；严禁使用非法添加剂。（三）专项风险重点防控：加强对销售渠道的审核，防止不合格产品流入市场；严格执行产品出厂检验制度，防止不合格产品出厂；建立产品追溯体系，确保产品可追溯。第十七条食品安全售后服务管理：（一）业务操作的合规标准：建立售后服务管理制度，确保售后服务流程合规；及时处理消费者投诉，防止食品安全问题扩大；建立售后服务记录台账，记录售后服务情况。（二）禁止性行为：严禁对消费者投诉敷衍了事；严禁泄露消费者个人信息；严禁因售后服务问题损害消费者权益。（三）专项风险重点防控：加强对售后服务的监督，防止服务质量问题；及时处理消费者投诉，防止食品安全问题扩大；建立售后服务追溯体系，确保问题可追溯。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：（一）牵头部门负责根据国家法律法规、行业标准及公司业务变化，定期对食品安全管理制度进行评估和修订；（二）专责部门负责根据检验检测结果、风险评估情况，提出制度修订建议；（三）业务部门及下属单位负责根据实际操作情况，提出制度修订建议；（四）制度修订应经过领导小组审议，并按规定程序发布实施。第十九条风险识别预警机制：（一）牵头部门负责建立食品安全风险清单，定期开展风险排查，识别新的风险点；（二）专责部门负责根据检验检测结果、行业动态等信息，评估风险等级，发布预警通知；（三）业务部门及下属单位负责根据风险排查情况，及时上报风险隐患；（四）领导小组负责对重大风险进行研判，制定风险控制方案。第二十条合规审查机制：（一）牵头部门负责建立食品安全合规审查制度，将合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点；（二）专责部门负责对业务操作、检验检测、仓储物流等环节进行合规审查；（三）业务部门及下属单位负责落实合规审查要求，确保业务合规；（四）未经合规审查的业务活动，不得实施。第二十一条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门及下属单位负责处置，处置结果报牵头部门备案；（二）重大风险由领导小组组织处置，处置方案经主要负责人审批后实施；（三）风险处置应制定应急预案，明确处置流程、责任分工、上报要求；（四）风险处置结束后，应进行评估总结，优化处置流程。第二十二条责任追究机制：（一）对违反食品安全管理制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降职、解除劳动合同等处罚；（二）对造成食品安全事故的，依法依规追究相关责任人的责任；（三）责任追究应依据事实，公平公正；（四）责任追究结果应纳入绩效考核，并与绩效、评优挂钩。第二十三条评估改进机制：（一）牵头部门负责建立食品安全管理评估制度，定期对管理体系的有效性进行评估；（二）专责部门负责根据评估结果，提出改进建议；（三）业务部门及下属单位负责落实改进措施；（四）评估结果应向领导小组报告，并作为制度修订的依据。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：（一）公司主要负责人负责推进食品安全管理工作，定期听取工作汇报，解决重大问题；（二）分管领导负责具体组织、协调、监督和考核食品安全管理工作；（三）各部门负责人负责落实本部门食品安全管理责任，确保管理工作有效开展；（四）基层执行岗员工应积极参与食品安全管理工作，及时上报风险隐患。第二十五条考核激励机制：（一）将食品安全管理情况纳入部门年度考核，考核结果与绩效、评优挂钩；（二）对在食品安全管理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；（三）对违反食品安全管理制度的行为，依法依规追究责任；（四）考核结果应向全体员工通报，增强员工食品安全意识。第二十六条培训宣传机制：（一）牵头部门负责制定食品安全培训计划，定期对管理层、专责部门、业务部门及下属单位员工进行培训；（二）管理层培训内容包括食品安全法律法规、管理制度、责任体系等；（三）专责部门培训内容包括检验检测技术、风险评估方法、风险处置流程等；（四）业务部门及下属单位培训内容包括操作规范、风险防控措施、应急处置方法等；（五）培训结束后应进行考核，确保培训效果。第二十七条信息化支撑：（一）牵头部门负责建立食品安全管理信息系统，实现风险实时监控和动态管理；（二）专责部门负责维护信息系统，确保系统正常运行；（三）业务部门及下属单位负责录入系统数据，确保数据真实、完整；（四）信息系统应具备数据统计分析功能，为风险防控提供决策支持。第二十八条文化建设：（一）公司应发布食品安全合规手册，向全体员工普及食品安全知识；（二）公司应组织员工签订食品安全承诺书，增强员工合规意识；（三）公司应定期开展食品安全主题活动，营造全员合规氛围；（四）公司应设立食品安全举报箱，鼓励员工举报违规行为。第二十九条报告制度