公检法会议联席制度

公检法会议联席制度一、公检法会议联席制度总则

第一条为规范公检法机关会议联席工作的开展，加强三机关在打击犯罪、维护社会稳定、保障公民合法权益等方面的协作配合，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，结合工作实际，制定本制度。

第二条本制度适用于公检法机关在案件办理、法律监督、司法协作等工作中需要召开联席会议的情形。

第三条联席会议的目的是通过三机关的沟通协调，统一执法办案标准，提高案件办理效率，促进司法公正，维护社会公平正义。

第四条联席会议由公检法机关联合组织，根据工作需要，可定期或不定期召开。会议由三机关共同指定的牵头单位负责具体组织协调。

第五条联席会议的参加人员包括三机关相关负责人、业务骨干以及根据会议议题需要邀请的其他相关人员。参加人员应当严格遵守会议纪律，认真履行职责。

第六条联席会议的主要内容包括：

（一）案件办理中的重大、疑难、复杂案件研讨；

（二）执法办案标准的统一与协调；

（三）司法协作项目的推进与落实；

（四）法律监督工作的沟通与配合；

（五）其他需要三机关共同研究解决的问题。

第七条联席会议的议题由公检法机关根据工作实际共同提出，经牵头单位汇总后确定会议议程。

第八条联席会议的召开应当提前制定会议方案，明确会议时间、地点、议题、参加人员等事项，并提前通知相关单位做好准备工作。

第九条联席会议应当形成会议纪要，由牵头单位负责整理汇总。会议纪要应当包括会议时间、地点、参加人员、会议议题、讨论情况、会议决定等内容，经三机关负责人签字确认后印发。

第十条联席会议的决议和决定应当严格执行，各机关应当根据会议要求，认真落实相关工作。对会议决议和决定的落实情况，牵头单位应当定期督促检查，并形成书面报告。

第十一条本制度由公检法机关共同负责解释，自发布之日起施行。

二、公检法会议联席制度组织与职责

第一条联席会议的组织工作由公检法机关共同指定的牵头单位负责。牵头单位根据会议议题和实际需要，确定会议的召开时间、地点、参加人员等事项，并提前通知相关单位做好准备。

第二条牵头单位应当建立健全联席会议的组织管理制度，明确会议的申请、审批、组织、协调、记录、督办等环节的具体要求，确保会议工作规范有序进行。

第三条公检法机关应当指定专人负责联席会议的组织协调工作，并建立联系人制度，确保信息沟通畅通，工作协调高效。

第四条联席会议的主持人由牵头单位指定，主持人负责主持会议，确保会议按照议程有序进行。主持人应当具备较高的业务水平和组织协调能力，能够有效引导讨论，促进共识形成。

第五条联席会议的记录人员由牵头单位指定，负责会议记录工作。记录人员应当认真记录会议内容，包括会议时间、地点、参加人员、会议议题、讨论情况、会议决定等，确保会议记录的完整性和准确性。

第六条联席会议的决议和决定应当由公检法机关共同确认。会议决议和决定的形成应当经过充分讨论，确保各机关意见得到充分表达，最终形成共识。

第七条公检法机关应当建立联席会议的考核评价制度，对会议组织、参会人员、会议效果等进行考核评价，并形成考核评价结果，作为改进工作的重要依据。

第八条联席会议的参加人员应当严格遵守会议纪律，认真履行职责。会议参加人员应当按时参加会议，不得无故缺席、迟到、早退。会议期间，应当认真听取他人发言，积极参与讨论，提出建设性意见。

第九条联席会议的参加人员应当保守会议秘密，不得泄露会议内容。会议纪要等文件应当妥善保管，不得外传。

第十条公检法机关应当建立联席会议的经费保障制度，为会议的召开提供必要的经费支持。经费使用应当符合相关规定，确保专款专用。

第十一条联席会议的召开应当注重实效，避免形式主义。会议议题应当围绕工作实际，解决实际问题，提高会议的效率和效果。

第十二条公检法机关应当加强联席会议的宣传引导工作，通过多种渠道宣传联席会议的重要意义和工作成效，营造良好的工作氛围。

第十三条联席会议的组织协调工作应当加强与上级机关的沟通汇报，及时向上级机关汇报会议情况和工作进展，争取上级机关的支持和指导。

第十四条联席会议应当建立健全风险防控机制，对会议的召开、议题的确定、决议的执行等进行风险评估，并采取相应的防控措施，确保会议工作安全有序进行。

第十五条公检法机关应当建立联席会议的信息共享机制，及时共享案件信息、法律文书、执法办案标准等资料，促进三机关之间的信息互通和资源共享。

第十六条联席会议应当加强与律师协会等社会组织的沟通联系，邀请律师代表列席会议，听取律师意见建议，促进司法公开和公正。

第十七条联席会议应当注重运用信息化手段，建立联席会议的信息化平台，实现会议通知、资料共享、会议记录、督办落实等工作的信息化管理，提高工作效率。

第十八条联席会议应当建立健全工作例会制度，定期召开例会，总结工作，交流经验，研究问题，部署任务，推动联席会议工作持续有效开展。

第十九条公检法机关应当加强对联席会议工作的监督检查，对会议决议和决定的落实情况进行督促检查，确保各项工作落到实处。

第二十条联席会议的工作应当接受人大、政协和社会各界的监督，定期向人大、政协和社会各界报告工作情况，接受监督指导，不断改进工作。

三、公检法会议联席制度会议运行与保障

第一条联席会议的召开应当遵循计划性原则，牵头单位应当根据工作需要，提前制定联席会议计划，明确会议的召开时间、地点、议题、参加人员等事项，并报三机关负责人审批。

第二条联席会议的议题应当具有针对性和实效性，能够解决公检法机关在执法办案中遇到的实际问题。议题的提出应当由公检法机关共同研究确定，确保议题的合理性和必要性。

第三条联席会议的召开应当提前通知参会人员，通知内容应当包括会议时间、地点、议题、参会人员、会议材料等事项，确保参会人员做好充分的准备。

第四条联席会议的材料应当提前准备好，并分发给参会人员。会议材料应当包括案件材料、法律文书、执法办案标准等，确保参会人员能够充分了解会议议题。

第五条联席会议的召开应当设置专门的记录人员，负责会议记录工作。记录人员应当认真记录会议内容，包括会议时间、地点、参加人员、会议议题、讨论情况、会议决定等，确保会议记录的完整性和准确性。

第六条联席会议的讨论应当充分、深入，参会人员应当积极参与讨论，提出建设性意见。主持人应当引导讨论，确保讨论按照会议议程有序进行。

第七条联席会议的决议和决定应当经过充分讨论，确保各机关意见得到充分表达，最终形成共识。会议决议和决定的形成应当民主、科学，确保决议和决定的合理性和可行性。

第八条联席会议的决议和决定应当形成会议纪要，由牵头单位负责整理汇总。会议纪要应当包括会议时间、地点、参加人员、会议议题、讨论情况、会议决定等内容，经三机关负责人签字确认后印发。

第九条联席会议的决议和决定应当及时传达至相关单位，并督促落实。牵头单位应当负责督促落实会议决议和决定，并定期向三机关负责人报告落实情况。

第十条公检法机关应当建立联席会议的督查制度，对会议决议和决定的落实情况进行督促检查，确保各项工作落到实处。督查结果应当作为考核评价的重要依据。

第十一条公检法机关应当建立联席会议的反馈机制，对会议决议和决定的落实情况进行跟踪反馈，及时发现问题，及时解决。

第十二条公检法机关应当建立联席会议的奖惩制度，对在联席会议工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对在联席会议工作中表现不佳的单位和个人进行批评教育。

第十三条公检法机关应当建立联席会议的培训制度，定期组织参会人员进行培训，提高参会人员的业务水平和会议参与能力。

第十四条公检法机关应当建立联席会议的保密制度，对会议内容、会议材料等进行保密，确保会议秘密。

第十五条公检法机关应当建立联席会议的档案管理制度，对会议记录、会议纪要、会议材料等进行归档保存，确保档案的完整性和安全性。

第十六条公检法机关应当建立联席会议的应急处理机制，对会议过程中出现的突发事件进行应急处理，确保会议安全有序进行。

第十七条公检法机关应当建立联席会议的改进机制，定期对联席会议工作进行总结，查找不足，提出改进措施，不断提高联席会议的工作水平。

第十八条公检法机关应当建立联席会议的协调机制，对会议过程中出现的分歧意见进行协调，确保会议能够顺利召开。

第十九条公检法机关应当建立联席会议的沟通机制，对会议决议和决定的落实情况进行沟通，确保各项工作协调推进。

第二十条公检法机关应当建立联席会议的联动机制，对会议过程中发现的重大问题进行联动处理，确保问题得到及时有效解决。

四、公检法会议联席制度协作事项与程序

第一条联席会议的协作事项主要包括案件办理的协调、法律适用的统一、执法办案标准的衔接、司法资源整合等方面。

第二条在案件办理的协调方面，联席会议应当重点解决跨部门、跨地区的案件管辖、线索移送、证据收集、强制措施使用、审判执行衔接等事项。对于重大、疑难、复杂的案件，联席会议应当组织相关人员进行会商，研究制定解决方案，确保案件得到妥善处理。

第三条在法律适用的统一方面，联席会议应当加强对法律法规的学习、宣传和贯彻，统一法律适用标准，避免出现执法不公、裁判不公等问题。对于新颁布或者修订的法律法规，联席会议应当及时组织学习、讨论，确保正确理解和适用。

第四条在执法办案标准的衔接方面，联席会议应当加强公检法机关之间的沟通协调，统一执法办案标准，避免出现执法尺度不一、程序不规范等问题。对于执法办案中的重点、难点问题，联席会议应当组织相关人员进行研究，提出解决方案，确保执法办案标准的统一和衔接。

第五条在司法资源整合方面，联席会议应当加强公检法机关之间的协作配合，整合司法资源，提高司法效率。例如，可以建立联合办案机制、联合侦查机制、联合审判机制等，实现司法资源的优化配置和高效利用。

第六条联席会议的程序应当遵循以下规定：

（一）议题提出。公检法机关可以根据工作需要，向牵头单位提出联席会议议题。议题应当具有针对性和实效性，能够解决公检法机关在执法办案中遇到的实际问题。

（二）议题审批。牵头单位应当对提出的议题进行审查，符合条件的，报三机关负责人审批。

（三）会议通知。牵头单位应当根据审批后的议题，提前制定会议方案，明确会议时间、地点、参加人员、会议材料等事项，并提前通知参会人员。

（四）会议召开。联席会议应当按照会议方案有序召开。会议期间，参会人员应当认真听取他人发言，积极参与讨论，提出建设性意见。

（五）会议记录。记录人员应当认真记录会议内容，包括会议时间、地点、参加人员、会议议题、讨论情况、会议决定等，确保会议记录的完整性和准确性。

（六）会议纪要。牵头单位应当根据会议记录，整理汇总会议纪要。会议纪要应当包括会议时间、地点、参加人员、会议议题、讨论情况、会议决定等内容，经三机关负责人签字确认后印发。

（七）决议执行。公检法机关应当根据会议纪要，认真落实会议决议和决定。牵头单位应当负责督促落实会议决议和决定，并定期向三机关负责人报告落实情况。

第七条联席会议的决议和决定应当形成书面文件，并由三机关负责人签字确认。会议文件应当及时传达至相关单位，并督促落实。

第八条联席会议的决议和决定应当接受人大、政协和社会各界的监督。公检法机关应当定期向人大、政协和社会各界报告工作情况，接受监督指导，不断改进工作。

第九条联席会议的召开应当注重实效，避免形式主义。会议议题应当围绕工作实际，解决实际问题，提高会议的效率和效果。

第十条联席会议的召开应当注重效率，避免拖延。牵头单位应当根据会议议题，合理安排会议时间，确保会议能够按时召开。

第十一条联席会议的召开应当注重规范，避免随意。联席会议的召开应当遵循相关规定，确保会议的合法性和合规性。

第十二条联席会议的召开应当注重保密，避免泄密。会议内容、会议材料等应当妥善保管，不得外传。

第十三条联席会议的召开应当注重沟通，避免隔阂。公检法机关应当加强沟通协调，确保会议能够顺利召开。

第十四条联席会议的召开应当注重协作，避免推诿。公检法机关应当加强协作配合，确保会议能够取得实效。

第十五条联席会议的召开应当注重创新，避免僵化。公检法机关应当积极探索新的协作方式，不断提高联席会议的工作水平。

第十六条联席会议的召开应当注重实效，避免形式主义。会议议题应当围绕工作实际，解决实际问题，提高会议的效率和效果。

第十七条联席会议的召开应当注重效率，避免拖延。牵头单位应当根据会议议题，合理安排会议时间，确保会议能够按时召开。

第十八条联席会议的召开应当注重规范，避免随意。联席会议的召开应当遵循相关规定，确保会议的合法性和合规性。

第十九条联席会议的召开应当注重保密，避免泄密。会议内容、会议材料等应当妥善保管，不得外传。

第二十条联席会议的召开应当注重沟通，避免隔阂。公检法机关应当加强沟通协调，确保会议能够顺利召开。

五、公检法会议联席制度监督与评估

第一条为确保联席会议制度的有效运行，公检法机关应当建立健全监督机制，对联席会议的召开、议题、决议执行等情况进行监督，确保制度落实到位。

第二条监督工作由三机关共同指定的监督机构负责，该机构可以由公检法机关内部相关职能部门组成，负责对联席会议制度运行情况进行监督指导。

第三条监督机构的主要职责包括：

（一）监督检查联席会议计划的制定和执行情况；

（二）监督检查联席会议议题的提出和确定情况；

（三）监督检查联席会议的召开情况和会议纪律；

（四）监督检查联席会议决议和决定的落实情况；

（五）监督检查联席会议制度的完善和改进情况。

第四条监督机构可以通过定期检查、专项检查、抽查等方式，对联席会议制度运行情况进行监督。

第五条监督机构应当建立监督台账，对监督情况进行记录，并定期向三机关负责人报告监督情况。

第六条公检法机关应当接受人大、政协和社会各界的监督，定期向人大、政协和社会各界报告联席会议工作情况，接受监督指导，不断改进工作。

第七条人大、政协和社会各界可以通过听取汇报、开展视察、提出建议等方式，对联席会议制度运行情况进行监督。

第八条公检法机关应当认真对待人大、政协和社会各界提出的意见和建议，并及时进行整改落实。

第九条为提高联席会议制度的工作效率和质量，公检法机关应当建立健全评估机制，对联席会议制度运行情况进行评估，及时发现问题，提出改进措施。

第十条评估工作由三机关共同指定的评估机构负责，该机构可以由公检法机关内部相关职能部门组成，负责对联席会议制度运行情况进行评估。

第十一条评估机构的主要职责包括：

（一）评估联席会议制度的制定和实施情况；

（二）评估联席会议的召开情况和会议效果；

（三）评估联席会议决议和决定的落实情况；

（四）评估联席会议制度对执法办案效率和质量的影响；

（五）评估联席会议制度的完善和改进情况。

第十二条评估机构可以通过问卷调查、座谈交流、实地考察等方式，对联席会议制度运行情况进行评估。

第十三条评估机构应当形成评估报告，对评估情况进行总结，并提出改进建议。

第十四条评估报告应当及时报送三机关负责人，并抄送相关单位。

第十五条公检法机关应当认真研究评估报告，对评估中发现的问题进行整改，并进一步完善联席会议制度。

第十六条为确保评估工作的客观公正，评估机构应当邀请人大代表、政协委员、专家学者等参与评估工作。

第十七条评估结果应当作为考核评价的重要依据，对在联席会议工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对在联席会议工作中表现不佳的单位和个人进行批评教育。

第十八条公检法机关应当建立联席会议制度的反馈机制，对评估结果和监督情况进行跟踪反馈，及时发现问题，及时解决。

第十九条公检法机关应当建立联席会议制度的奖惩机制，对在联席会议工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对在联席会议工作中表现不佳的单位和个人进行批评教育。

第二十条公检法机关应当建立联席会议制度的培训机制，定期组织参会人员进行培训，提高参会人员的业务水平和会议参与能力。

第二十一条公检法机关应当建立联席会议制度的保密机制，对会议内容、会议材料等进行保密，确保会议秘密。

第二十二条公检法机关应当建立联席会议制度的档案管理制度，对会议记录、会议纪要、会议材料等进行归档保存，确保档案的完整性和安全性。

第二十三条公检法机关应当建立联席会议制度的应急处理机制，对会议过程中出现的突发事件进行应急处理，确保会议安全有序进行。

第二十四条公检法机关应当建立联席会议制度的改进机制，定期对联席会议工作进行总结，查找不足，提出改进措施，不断提高联席会议的工作水平。

六、公检法会议联席制度附则

第一条本制度由公检法机关联合制定，并根据实际工作需要适时修订。

第二条公检法机关应当根据本制度，结合各自工作实际，制定具体的实施细则，确保本制度的有效实施。

第三条本制度的解释权归公检法机关联合行使。对本制度的具体问题，由公检